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一是围绕项目集聚办工业。坚持以项目要空间、以大项目争空间，拓宽工业发展空间，全力争取中钢川炭二期、海天扩能、合力电厂、温州科技城、川北高新科技城等投资上亿元的工业项目入驻回龙河工业园区，推动工业发展由分散布局向集中布局转变，新增工业项目集中率达95%以上。
二是围绕优势产业办工业。充分依托能源、农副产品加工 等优势产业，巩固发展冶金、建材企业，大力发展配套关联企业，整合产业要素，延伸产业链条，推动工业发展由简单规模扩张向产品升级、产业链条延伸转变。全年，优势产业产值占工业总产值的比重提高到80%。
三是围绕特色农业办工业。充分依托特色农业资源，把搞好农副产品的深度加工和深度开发作为工业和民营经济发展的重要方向任务，扬长避短，整合资源，立足农业资源兴办工业。以海天肠衣系列产品深加工为突破口，在依托农业办工业方面做出更大的成绩。
四是围绕梯度转移办工业。主动承接东部产业梯度转移和川、陕、甘以及绵阳等省、市经济辐射效应和带动效应，以形成新型的跨地区的合作机制和紧密型的经济协作关系以及各种利益共同体、发展共同体，使利州区经济融入“协作圈”，从而促进各种物流、信息流、资金流、人才流在本地区的聚集。