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人才资源是第一资源，大中专毕业生是人才资源中的重要组成部分。如何做好大中专毕业生（以下简称毕业生）就业工作，对于促进社会稳定，加强人才队伍建设，推进人才强市战略的实施具有十分重要的意义。近年来，随着高等教育的迅速发展，高校办学规模的不断扩大，毕业生就业问题已成为当前社会普遍关注的热点问题。目前，我们对利州区毕业生就业状况进行了调研，其基本情况如下：
一、毕业生就业现状
2007年利州区共有普通院校大中专毕业生323人。其中：本科34人，大专及高职282人，中专7人，档案回归率占毕业生总数的60%，其余则流向外地就业。根据签约和报到情况统计，已实现就业的有49人，其中：考入机关公务员2人，进事业单位47人，其余大都进入民营企业就业或自主创业。其主要特点有以下几方面：
1、学历和专业成为影响毕业生就业的重要因素。高学历和紧缺专业毕业生备受用人单位青睐，师范类本科毕业生就业率达95%以上，化工、机械类毕业生就业率达75%以上，高职类工科专业毕业生成为用人单位的“香饽饽”，而一般管理类的大专生、中专生的就业压力则日渐加大，如：电子商务、营销、文秘等专业相对来说就业难度较大。
2、民营企业成为毕业生就业的主渠道。各种非公经济对人才需求迅速增加，民营企业已成为吸纳毕业生的主要载体。据统计，2007年到各类非公企业就业的毕业生占60%左右。
3、毕业生总量逐年增加，档案回归率逐年增多，未就业人数逐年扩大。2005年区人才交流中心接收毕业生档案150份，2006年接收毕业生档案175份，2007年接收毕业生档案达230份。根据报到和派遣情况统计，2005年当年就业的毕业生198人，就业率为75%，2006年当年就业毕业生200人，就业率为63%，2007年当年就业毕业生216人，就业率为52%。
4、用人单位需求呈现出“三多三少”。从2007年单位上报需求情况看：一是企业对毕业生需求量多，达115人，事业对毕业生需求量少，只有60人；二是企业对专科或高职生需求量多，达90人，对本科以上学历需求量少，只有25人；三是应用性强的专业需求量多，如：化工、机械、电器等需求量占企业需求总数的85%；文科类、长线专业需求量少，如：文秘、法律、计算机等只占企业需求总量的7%。当然不同性质用人单位对毕业生学历专业要求各不相同，如教育、卫生等事业单位对本科生需求比例达90%以上。
二、存在的问题及原因
1、人才市场对人才配置功能发挥不到位。目前我区人才市场软硬件设施建设不够完善，政府主导的有形人才市场未能有效形成，“要人才找市场，要工作找市场”的观念淡薄，企业和毕业生之间缺乏有效的沟通平台。本地的民营企业缺乏储才意识，重使用，轻培养，等到缺人时才想到招人，招不到人才，就到同行中去互挖。每年初下发的人才需求征集信息，大都企业都不填报，回收率不到20%，让人才市场也难以有针对性地建立本地人才信息库为企业服务，导致本地人才大量外流。
2、大中专毕业生培养和使用脱节，专业结构与市场需求不对称。大中专院校对社会人才需求了解不够，专业设置重复，学生基础知识不扎实，毕业生素质和能力与社会需求存在差距。毕业生人才资源浪费和紧缺同时存在，造成一方面毕业生找不到工作，纷纷抱怨就业难；另一方面企业招不到适合自己需要的人才，纷纷抱怨招人难。如市场营销、计算机专业类毕业生相对饱和，文秘、法学类专业毕业生出口主要是考公务员，而如今招考公务员文秘、法学类毕业生已不占优势，因此，就业已有一定难度。
3、毕业生就业观念存在误区。许多家长希望自己的孩子能在大城市、机关、事业工作才显得体面，没本事的才到小城市、小企业工作。而毕业生自己也不愿回本地就业，能在大城市、大单位工作在同学面前也显得自己有实力、有面子，这在无形中为毕业生就业竖起了一道门槛。还有些毕业生没有好的轻松的工作不去，宁愿呆在家里由父母养着，而不去自食其力。从毕业生就业流向看，虽然机关、事业、国有企业每年招考的毕业生数量不多，但还是吸引着众多毕业生前来报考。
4、企业就业环境与毕业生期望存在差距。大中专毕业生的就业期望值普遍较高，少时的独生子，求学时的城市生活，精神、物质追求高，艰苦创业、吃苦耐劳能力差。我区的工业企业与沿海发达地区相比，工资水平偏低，春季人才劳务交流会，大都企业提供的月工资都在800—1000元之间，而成都等地普通工人月工资已提到1200元左右。我区已建成的工业区企业工作环境、文化氛围、生活环境与城市相比存在一定差距，有些企业没有有线电视，周边没有网络通信、日用商品店等，毕业生业余生活十分单调，外地籍毕业生更为孤单。还有些企业既不为毕业生办理人事关系，又不签订劳动合同，也不为他们办理各种社会保险，更谈不上为毕业生长远发展进行规划。据统计，目前在民营企业工作，但没有建立人事关系的毕业生达20%以上。加之毕业生本人对人事关系、人事档案意识淡薄，毕业生不到当地人事部门办理报到及人事档案托管手续人数逐年增加，目前区人才交流中心已积压的毕业生“无头档案”达几百余份。
三、对策措施
1、优化就业环境，加强宏观指导。一是要加强领导，对毕业生就业工作主要领导要亲自抓、亲自过问，各部门要密切配合、齐抓共管、抓好落实。二是要设立人才专项基金，出台鼓励毕业生回乡创业政策，加大人才引进、培养、激励力度，奖励重才、爱才企业，形成良好的全社会重才、爱才、育才环境。三是要加强企业文化建设，着力营造亲切、温暖、宽松、民主、和谐的工作环境和以人为本的企业文化，尽最大努力满足毕业生精神上、生活上和创业成才上的需要。留人先留心，只有真心关心人才、体察人才、帮助他们成长，自然能够引进人才、留住人才。
2、加大宣传力度，促使毕业生转变就业观念。充分利用新闻媒体，宣传我区毕业生就业的优惠政策，宣传在经济建设第一线及农村基层作出贡献的毕业生奋斗成才、艰苦创业的优秀事迹，帮助毕业生摆脱传统就业观念的束缚，树立市场意识、竞争意识、自主创业意识，引导他们把注意力放在最大限度地发挥自己的才能上。确立“只要有用武之地，无论是城市或农村，无论是机关、事业或民营企业，照样能成才，能为社会作贡献”的观念。
3、规范用人制度，引导企业树立合理的用人观。机关、事业单位建立“凡进必考”制度，清理临时人员，空缺岗位要从专业对口的毕业生中考试、考核择优录用。对企业要引导他们树立合理的用人观、克服急功近利的思想，要有长远的人才培训规划，要舍得对人才培养的投入，树立“人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才资本投资是效益最好的投资、是振兴企业之本”的观念。人事劳动部门要督促企业与毕业生签订劳动合同，交纳各种社会保险。从政策、保障上创造毕业生“引得进、留得住、用得好”，让人才既有可干的事业，又有晋升的空间。
4、多管齐下，积极拓宽毕业生就业渠道。加快经济发展，为毕业生提供更多的就业岗位是促进毕业生充分就业的关键。要坚定不移地大力实施“工业强区”战略，加快工业园区建设。要依托培训机构和骨干企业，加快毕业生实（见）习基地建设，缩短毕业生与社会需求差距。要出台扶持毕业生就业优惠政策，让毕业生到民营企业、农村基层就业或自主创业和灵活就业成为就业的主渠道。
5、搭好平台，努力实现毕业生供求信息的有效对接。一是要加强工业园区设施建设，增强企业吸纳人才能力，加快开发区配套设施建设。二是要加快人才劳动力有形市场的建设，提供有效的信息交流平台，使政府的导向、企业的需求和毕业生的所求有一个直接的沟通渠道。要加强人事代理服务，建立简便、快捷的程序，为毕业生解除后顾之忧。三是要加强毕业生就业工作的信息服务。要建好人才数据库，及时收集、发布人才供求信息，办好人才交流会，加快发展网上人才市场，形成全社会“要人才找市场，要工作找市场”的良好氛围。
利州区人事局
二〇〇八年四月九日