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利州区从深化改革、创新机制入手，全面突破流动人口管理难点。一是创新经常化动态管理机制。在村（社区）、机关、社会团体、厂矿、企事业单位建立《流动人口信息卡》，逐一准确登记流动人口信息，坚持一月一次走访，了解流动人口需求，做到了“三清楚、三准确”，实现了动态掌控，规范管理。二是创新楼院管理机制。采取建设部门物业管理办公室与各物业公司签订流动人口计划生育管理服务协议的方式，明确物业公司管理义务、强化管理职能，各商住楼院的物业公司和业主委员会落实专人负责流动人口管理,并协助社区清理、登记流入人口，定期反馈流动人口婚育信息，冲破了长期封闭的商住楼院流动人口管理“禁区”。首创了流动人口“旅店式”管理模式，为解决居民点和私人出租房屋的流动人口管理问题提供了成功经验。三是创新流动人口民主管理机制。在流动人口聚集的大型厂矿、企业、工地、市场建立流动人口计划生育协会,在流动人口中选择有威信、有管理才能的人员担任流动人口协管员，大力推行流动人口自我管理与服务。四是建立综合治理机制。初步形成了“党政总揽、部门配合、社区管理、多方联动、群众参与”的综合治理格局。