广区府办发〔2007〕21号

 

 

广元市市中区人民政府办公室

关于印发广元市市中区2007年地质灾害防治方案的通           知

 

各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

《广元市市中区2007年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

 

 

二OO七年四月十一日

 

 

广元市市中区2007年地质灾害防治方案

 

广元市市中区位于四川盆地北部山区，幅员面积1492平方公里，总人口47.58万人，辖3乡、7镇、8个街道，地理座标东径105°27′—105°04′，北纬32°19′—33°27′，近年来，由于自然因素和人类工程活动的影响，我区存在着不同程度的地质灾害。根据国务院《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》的要求，为切实减少地质灾害对人民群众生命财产和经济社会发展的影响，依法制定本方案。

一、进一步加强2007年全区地质灾害预测

（一）主要地质灾害点分布

广元市市中区地形切割深、高差大、滑坡断面发育，区内东北、西北属中山区，南部属低山区，中部是浅丘和河谷平坝，二叠系、三叠系地层分布最广，第四系残坡碴堆积物较厚。2002—2004年，省华地101分公司对我区地质环境进行了调查与区划，查明滑坡、崩塌、地面塌陷，危岩等类型地质灾害点136处。其中：省级1处，市级1处，区级16处，乡、村级118处。主要分布于第四系残坡碴堆积地段和人类活动频繁地区。从行政区域看，我区的18个乡镇（街道）都存在着不同等级的地质灾害点，其中荣山、宝轮、三堆、金洞、工农、河西又是主要的地质灾害易发区和危险区。根据地质灾害调查情况，预计随着工程建设，矿业活动的进一步深入和雨季大量地表水的渗透，各类地质灾害复活的可能性会增大，将对灾害易发区域内人民群众生命财产和安全构成极大的威胁和损害。

（二）降雨预测及重点防范期

据广元市气象局提供的资料表明：2007年广元地区气温正常，总降雨量偏少，但时空分布不均。大雨开始于4月下旬到5月初，结束于9月中旬；暴雨开始于6月下旬到7月下旬，结束于9月中旬。盛夏有1—2次区域性洪涝。根据气象部门的预测2007年各月温度，雨量预测见下表。

 

2007年各月气温、雨量预测表 

单位：mm ℃

从该表可以看出，5—10月降雨量占全年的85%以上，与历年地质灾害发生频率最高的时段一致，因此，2007年5—10月是地质灾害重点防范期。

二、群测群防工作及汛期前的要求

各乡镇人民政府，各街道办事处是地质灾害防治责任单位，各乡镇（街道）乡镇长（主任）是当地地质灾害的第一责任人，各村委会主任、各社区居委会主任是该地地质灾害的监测责任人，地质灾害区内的居民是群测群防人员，建立群测群防网络体系（见下表）。汛期前各乡镇（街道）、村（社区）要层层落实责任，要对地质灾害进行排查，对查出的危房户和危及生命财产安全灾害隐患的，要立即进行选址搬迁，做到以人为本，早预防，早落实，早安排，确保无安全事故。全区地质灾害的威胁对象、范围及监测责任等事项（见附件）。

群测群防体系

 

        区  人  民  政  府      

 

乡镇人民政府、街道办事处   区国土资源分局    区级相关部门

 

     村                  乡镇（街道）国土所

 

     社    

 

   监测人  

三、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防灾制度

1.严格执行汛期地质灾害值班制度。区人民政府实行总值班制度，各乡镇（街道）及区国土资源、建设、交通、水利部门应在汛期实行24小时专人值班制度。值班电话向社会公布，值班时应做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理，在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况，与相关部门做好协调联系，为政府组织抢险救灾工作提供准确依据。

2.实行地质灾害险情巡查制度。各地质灾害防治责任单位在汛期，对地质灾害险情，应实行定期和不定期巡查，作好巡查情况记录。

3.开展地质灾害应急调查。各乡镇（街道）在发生地质灾害或地质灾害隐患点出现险情时，应会同国土资源部门组织有关资质单位对已发生的地质灾害或出现险情的地质灾害隐患点进行应急调查，查清地质灾害发生的原因、规模、影响的范围、发展趋势，有无继续发生灾害的可能，以及需要采取的防治措施等，及时提交《地质灾害应急调查报告》，为各级政府防灾减灾提供科学依据。

4.实行地质灾害灾情速报制度。各级各地质灾害防治责任单位的值班人员，应严格按《地质灾害灾情速报制度》的规定，将地质灾害发生的时间、地点、类型、规模、原因和发展趋势，以及地质灾害危害和影响的范围、造成的人员伤亡、财产损失情况、已经采取的措施等，根据灾情大小，分别采用电话、传真、书面报告等方式，在规定的时限内逐级上报区人民政府和区国土资源分局。汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将依法追究其行政责任。

5.严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。市中区属地质灾害易发区，按照国务院《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》的要求，我区行政区域内所有工程建设在可研阶段都必须进行地质灾害危险性评估，对可行性研究报告中未包含地质灾害性评估结果的，不得批准其可行性研究报告，不得批准其项目用地。对经评估认为可能引发地质灾害或可能遭受地质灾害危害的建设工程，应同时配套建设地质灾害治理工程配套的地质灾害治理工程，未经验收或验收不合格的，其主体工程不得投入生产和使用。

开采矿产资源应当开展矿山地质环境影响评价，采矿权人并按《四川省地质环境管理条例》的要求缴纳矿山地质环境保证金；在开采作业时，应按技术规范修筑尾矿场、拦渣坝等工程设施，做好水土保持，植被恢复和土地复垦。

6.对人为诱发的地质灾害由国土资源部门组织认定责任单位后，责任单位应按经批准的治理方案，限期治理。

（二）避让措施

为防患于未然，达到免受地质灾害威胁和危害的目的，工程建设规划要尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险区。对受地质灾害隐患点威胁的乡村居民，各乡镇人民政府、各街道办事处要及时动员搬迁避让，确保人民生命财产安全。

（三）生物措施

开展植树造林，退耕还林，城周镇周绿化，恢复谷坡中下部地带森林植被，利用植物根系的固土作用，改善立地条件，尤其应重视对深根性树木的种植，维护边坡稳定。

（四）应急措施

各乡镇（街道）要编制突发性地质灾害应急预案，落实机构和领导职责，做好抢险救援的人员组织和物质准备以及通信保障，确定预警信号，开展灾害调查，报告处理程序，组织人员撤离、转移路线、医疗救治和疾病控制等应急方案。

（五）工程措施

滑坡的工程治理措施，主要有拦截排水、防冲刷与浸润、减载与反压、支挡和改变滑带土的性质以及锚固等工程措施。

崩塌的工程治理措施与滑坡治理有很多相似之处，主要有消除危岩和填塞裂缝、拦截疏导排水、支撑锚固、拦截遮挡、嵌补护坡等。

 

附件：广元市市中区2007年地质灾害监测防治一览表

 

 

 

 

 

 

主题词：国土资源   地质灾害△  防治  方案  通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委，区检察院，区人武部。

广元市市中区人民政府办公室                  2007年4月11日印

（共印70份）