广利委〔2008〕128号
中共广元市利州区委
关于开展马克思主义群众观和全心全意为人民服务
宗旨观教育活动的实施意见
各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委）：
为进一步加强全区干部队伍建设，深入推进机关行政效能建设和即将开展的学习实践科学发展观活动，根据中共广元市委《关于开展马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨观教育活动的意见》（广委〔2008〕76号）精神，现就在全区党员干部中深入开展马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨观教育活动（以下简称“两观”教育）提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省委九届五次、市委五届九次和区委六届六次全会精神，紧紧围绕“全面夺取双胜利、重建美好新利州”的主题和“三年全面重建、五年跨越提升”的总体目标，结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据面临的新形势新任务，以讲政治、讲奉献、讲实效、讲创新、讲纪律为核心，以整顿干部作风、强化基层组织建设和干部队伍建设为抓手，着重解决党员干部群众路线偏离、群众观念淡薄，公仆意识淡化、宗旨意识不强，损害群众利益、与民争利等问题，牢固树立马克思主义群众观、全心全意为人民服务宗旨观和正确的权力观、地位观、利益观，切实增强群众意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，不断提高领导水平和执政能力，建设一支讲党性、重品行、作表率的党员干部队伍。
二、活动内容和方法步骤
整个活动分学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段，从2008年10月1日开始到2008年11月29日结束。
第一阶段：学习讨论（10月1日—10月20日）。结合各乡镇、街道、区级各部门党员干部队伍建设实际，采取中心组学习、民主生活会学习、党支部学习和集中学习、分散自学、专题讨论等形式，组织党员干部重点学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、市委罗强书记在市委五届九次全会上的讲话精神、区委陈凯书记在区委六届六次全会上的讲话精神和《省纪委省监察厅关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费全力支持抗震救灾工作的意见》、《市委办公室市政府办公室关于进一步加强干部纪律的规定》、《市委办公室市政府办公室关于加强党政机关公务接待管理的通知》、《市纪委监察局关于对部分机关工作纪律、工作作风和工作履职暗访情况的通报》及《群众观、宗旨观教育活动部分典型案例选编》，并结合实际开展大讨论活动。通过学习讨论，使全体党员干部深刻认识党在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识开展“两观”教育的极端重要性和紧迫性，切实树立起马克思主义群众观和全心全意为人民服务的宗旨观。
第二阶段：查找问题（10月21日—11月10日）。每个党员干部特别是领导干部要立足本职工作，围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面，查找自身在树立马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨上存在的突出问题，撰写《个人“两观”教育剖析材料》，做到学习教育要上脑，查找问题要上心，整顿提高要上手。各地各部门要采取适当方式广泛征求群众特别是服务对象的意见，并向班子和个人反馈。在广泛开展谈心活动、坦诚交换意见、互相帮助提高的基础上，结合年度民主生活会，开展批评与自我批评，进行民主评议。
第三阶段：整顿提高（11月12日—11月29日）。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改过程中，要始终把“两观”教育和即将开展的深入学习实践科学发展观教育活动，与灾后重建、加快发展、维护社会稳定，与实现好维护好发展好群众利益、增强党同人民群众的血肉联系，与搞好班子队伍建设、反腐倡廉建设和机关行政效能建设等紧密结合起来，实现互促共进。
三、突出重点，注重实效
近年来，区委先后开展了“三讲”教育、“三个代表”学教活动、领导干部作风整顿建设、机关效能建设等活动，党员干部队伍建设取得明显成效，在推进我区加快发展、科学发展、又好又快发展和抗击“5·12”特大地震灾害中发挥了主心骨作用。但是，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应；一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求还不完全适应，服务意识、责任意识不强，对群众呼声和疾苦置若罔闻，损害群众利益的问题时有发生；一些干部法律法纪意识比较淡薄，有法不依，执法不严。各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“两观”教育活动的重要性、必要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上来，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气。各级机关和广大干部要以这次活动为契机，紧密结合实际，切实整改到位，确保取得成效。
要始终坚持群众路线。群众路线是党的根本路线。通过“两观”教育，切实解决轻视群众地位、忽视群众创造、服务意识淡化等问题，真正做到一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去，真正做到深入基层、融入群众，摸清群众的利益诉求，了解群众的生活状况，把握群众的愿望和要求，真正站在维护群众利益的角度想问题、作决策、抓工作，把群众关心的好事办好、实事办实。
要牢固树立公仆意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。通过“两观”教育，牢固树立起人民就是主人、党员干部就是公仆、领导工作就是服务的理念，切实解决我是谁、为了谁、依靠谁、服务谁的问题和特权思想、官本位思想等问题，真正做到立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到权当其质、权当其能、权当其实、权当其事，真正做到主动服务群众、优先服务群众、高效服务群众，让群众满意、让群众拥护、让群众共享改革发展成果。
要切实维护群众利益。群众利益无小事。通过“两观”教育，牢固树立起群众利益高于一切的思想，切实解决脱离群众、伤害群众感情、淡漠群众疾苦、损害群众利益和惠民政策不落实等问题，真正把群众的冷暖、忧乐、疾苦挂在心里，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以实际行动密切党群干群众关系，巩固党的执政基础。
要树立党员干部新形象。一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆。通过“两观”教育，牢固树立社会主义荣辱观，进一步加强党性锻炼、道德修养，切实解决工作不实、作风不正、精神不振、开拓不强等问题，真正做到自重、自省、自警、自强、自励，做到慎初、慎独、慎微、慎交，做到特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，在人民群众中起到示范和表率作用。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地各部门要切实加强领导，把这次“两观”教育活动纳入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心组织，分类指导，确保领导到位、工作到位、责任落实到位。党委（党组）书记是本地、本部门开展“两观”教育活动的第一责任人，在组织本单位开展“两观”教育活动中要做好示范和表率，带头参加学习、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，切实履行职责，亲自部署、亲自安排、亲自督促检查，针对问题，突出重点，形成特色，注重实效，以正面教育为主，不搞大鸣大放，不搞人人过关。在活动结束时要向区委写出报告，同时抄送区纪委、区委组织部。
（二）加强宣传，营造活动氛围。新闻媒体要开设“两观”教育活动专栏，宣传开展“两观”教育活动的重大意义，宣传各地各部门在“两观”教育活动中的做法、经验和成效，宣传“两观”教育活动对灾后重建、加快发展、维护稳定的重大促进作用。要以正面典型引路，正、反典型相结合，加强舆论监督，营造深入开展“两观”教育活动的良好舆论氛围。
（三）加强监督检查，严肃责任追究。区纪委、区委组织部要加强对各乡镇、街道和区级各部门开展“两观”教育活动情况的督促检查，定期或不定期通报检查情况，反馈信息，坚决防止“两观”教育活动走过场或流于形式。要把“两观”教育活动纳入党风廉政建设责任制、效能建设、创“四好”班子考核的重要内容，对查找出的问题要限期整改到位，对组织不力、措施不到位、整改不落实的单位要进行通报批评，并追究有关领导的责任。
中共广元市利州区委
2008年10月8日