广利委发〔2008〕1号
中共广元市利州区委
关于深入学习贯彻党的十七大精神和省委九届
四次全会、市委五届八次全会部署的意见
各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区级各部门党组（党委）：
为深入学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会、市委五届八次全会部署，奋力加快跨越发展、富民强区全面小康进程，特提出如下意见。
一、深刻领会党的十七大精神和省委九届四次全会、市委五届八次全会部署，统一思想行动
深入学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会、市委五届八次全会部署，对于全区广大党员干部群众树立更加强烈的发展意识，拓展思路，增添举措，爬坡奋进，坚定不移地推动我区加快发展、科学发展、又好又快发展，具有重大意义。
学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会、市委五届八次全会部署，是当前和今后一个时期的首要政治任务。通过深入学习贯彻，使全区各级党组织和广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，努力实现跨越发展。
坚持理论联系实际，加快富民强区全面小康进程。以党的十七大精神和省委九届四次全会、市委五届八次全会部署武装头脑、指导实践、破解难题，卓有成效地推进我区加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步深入分析和把握我区区情、发展的阶段性特征，明确发展取向和目标定位，找准制约发展的根本问题全力突破；进一步解放思想、抢抓机遇，促快防慢，坚决克服小进即满、小进松懈，切实增强加快发展的紧迫感和使命感。
二、根据新形势新任务新要求，明确跨越发展的总体取向，确立加快发展的奋斗目标
根据十七大提出的全面建设小康社会的新要求、省委九届四次全会和市委五届八次全会提出的新任务，牢牢抓住机遇，坚持并不断拓展发展思路，进一步加快发展速度，努力实现较长时期的持续快速发展。
深刻审视区情特征。发展不快、发展滞后仍然是我们的最大问题；发展方式落后、投入严重不足、体制机制不活仍然是制约我区发展的深层次矛盾。当前，我区正处于奋力爬坡、克难前行、努力缩小差距的关键时期。必须顺应时代新潮流，迎接发展新挑战，把握正确的方向，进一步增强“不进是退”、“慢进也是退”的忧患意识，树立更高目标，追求更高质量，谋求更快发展，做大规模，壮大总量，努力实现几年上一个大台阶，连续上几个大台阶。加快发展的同时，着力提高发展质量，大力提高地方财政收入、城乡居民收入和企业利润，加速推进全面小康进程，使人民群众从发展中得到更多的实惠。
牢牢把握总体取向。加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准，三者有机统一。加快发展尤为重要、尤为关键、尤为紧迫，一定要深入贯彻落实科学发展观和省委九届四次全会精神、市委五届八次全会精神，坚定不移地把“加快发展、科学发展、又好又快发展”作为工作的总体取向，全面理解，统筹把握，落到实处。
进一步提升奋斗目标。为了加速缩小我区同全市全省全国发展水平的差距，必须从实际出发，进一步提升经济社会发展目标，实现三步走：
第一步：到2010年，全区GDP总量达到109.97亿元，人均达到2.16万元左右；全社会固定资产投资、工业增加值分别比2007年翻一番，提前一年实现全区“十一五”规划奋斗目标。
第二步：到2015年，全区GDP总量达到237.24亿元，人均达到4.55万元，分别比2010年翻一番。
第三步：到2020年，GDP总量达到511.79亿元，人均达到9.57万元，分别比2005年翻一番。
2020年，把我区建设成为工业化初步实现、综合实力明显增强、人民生活水平显著提高的富裕利州；建设成为民主发展、法制健全、社会安定的和谐利州；建设成为公民道德良好、文化事业和产业繁荣、人民素质更高的文明利州；建设成为观念开放进取、发展环境优越、区位优势凸显、市场聚集辐射力强的开放利州；建设成为生态文明进步，资源得到科学涵养与开发、环境有效保护和生态产业优势更有效发挥的生态利州。
加快建成连接西南西北重要综合交通枢纽、物流商贸中心和产业基地的核心区。省委以宽阔的视角审视区位特点，科学定位区位功能，确立把四川建成西部经济发展高地的战略目标和“一枢纽、三中心、四基地”的战略格局。市委提出，加快把广元建成连接西南西北和成都、兰州、西安、重庆四大城市重要综合交通枢纽、物流商贸中心和产业基地。全省全市的发展定位，既为我区带来了前所未有的重大机遇，也赋予了我区在全省全市发展新格局中发挥更大作用的重要任务。要以全国和西部大格局的广阔视野审视我区的区位特点，抛弃“大门意识”、“毗邻意识”，强化“枢纽意识”，抢抓重大战略机遇，创造发展优势，加速实现发展区位条件质的改善。随着广陕、广巴、广甘、广渝高速公路、兰渝铁路、嘉陵江渠化工程、广元港和成都经广元至西安铁路客运专线建设，要充分利用我区位于连接西南西北和成都、西安、兰州、重庆四大城市的重要综合交通枢纽的枢纽点上的区位优势，注重放大和释放枢纽效应，不断增强市场辐射能力、产业集聚能力和区域竞争能力，切实加快物流商贸中心和产业基地核心区建设。
三、坚持重点突破，奋力推进加快发展、科学发展、经济又好又快发展
围绕省委“一主、三化、三加强”的基本思路和市委“一主、三加快、三强化”的发展重点，结合我区实际，要坚持统筹发展理念,进一步深化、细化发展思路，把握“一主、三化、五加强”的发展路径，即以工业强区为主导，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇化进程，加强基础设施建设、开放合作、项目投资、生态建设和城市功能配套。同时，要创新推进统筹城乡发展，切实加大改革力度，强力推进跨越发展。
加快推进新型工业化。坚持不懈地把工业强区作为推进加快发展的核心战略，突出工业、突破工业，推进工业化初级阶段向工业化中级阶段跨越发展。突出抓好工业项目，坚持大中小、近中远，新上项目和技改项目并举和“四个一批”的梯次推进格局，加快推进重点工业项目，加强产业政策研究和工业项目的信息收集、储备和生成工作。加大工业项目招商引资力度，引进和承接更多的工业骨干项目。加快在建项目实施，确保按期竣工投产。着力突破一批重大骨干项目，大力推进亿元项目的建设，以大项目催生大企业、引领大产业。推进“企业培育工程”，重点抓好产业企业产品，做大优势产业，做强重点企业，加强产业配套，延伸产业链条，发展壮大能源、矿冶、建材、轻纺和农产品深加工等特色优势产业和产业集群。推进“技术创新工程”，通过技改扩能、兼并重组、股份制改造、引进战略伙伴等多种途径，发展壮大一批重点企业和企业集团。加强引导扶持，加快发展中小企业和民营企业。推进“产业集群工程”，加快园区建设，引导和促进工业项目和企业向园区集中，优化资源配置，推进集中集聚发展。大力推进回龙河工业园建设，完善基础设施，建立政务服务中心，为项目入园提供“一站式”服务。加快大石轻纺工业园和宝轮工业园规划建设，科学定位，合理分区，选择引进有一批企业入园。强化资源整合和就地转化，创新开发理念和模式，加快资源变产业、资源换产业的步伐，深度挖掘土地、矿产、电力、资金、劳动力等要素资源，积极整合有限的矿产资源、森林资源和农副产品资源，加强开发和就地转化利用，延伸产业链条，提高资源利用效率和转化价值。优化工业经济发展环境。进一步加强对工业发展的领导，加强工业工作队伍建设，健全服务工业发展的工作机制，争取多主体更多投入。加强工业经济运行监测和生产要素协调，加大工业发展的目标管理和考核力度，推动工业经济跨越发展。
加快推进农业现代化。坚持用统筹城乡发展的理念指导“三农”工作，通过工农互动互促互进，推进发展现代农业，促进农民增收，实现“农业产业化经营取得新突破，农村基础设施建设取得新突破，生态小康新村建设取得新突破”。加快农业产业结构调整，突出绿色、特色、生态优势，培育特色优势产业，进一步壮大“生态畜牧、特色林果、绿色蔬菜、优质水产”等特色农业产业。遵循自然规律和经济规律，坚持避旱调结构兴产业促增收相结合，积极发展避旱高效农业。推进山区林业综合开发，努力发展生态特色林业产业。大力发展生态农业、观光农业，拓展农业发展空间。继续发展劳务经济，扩大劳务输出规模，提升劳务输出质量。加快推进现代农业产业园区建设，积极推动设施农业发展，推进现代农业示范园区、农业特色产业区块（带）建设，深入推进“一村一品”示范村建设。继续加强“宝轮—赤化”农业循环经济产业示范园建设，进一步拓展空间，丰富内涵，提升品质。坚持高标准，结合土地整理项目实施，积极推进 “大石—荣山”现代农业示范园建设。立足实际，突出特色，推进工农万亩核桃高产示范园建设。加快“盘龙—石龙”避灾农业示范园和林业综合开发产业区规划建设。创新土地流转机制，推进土地向规模经营集中，加快农业产业规范化、规模化、设施化、企业化、园区化发展。加快推进农业产业化经营，强化产业龙头拉动作用，重点引进、培育和发展农产品精深加工企业，提高农产品加工率和商品化率。加快发展和提升各类农村专合组织，建立和完善互惠互利、长期合作、共同发展的稳定利益联结机制。
加快推进城镇化。坚持科学规划，强化建管并重，推进城镇化进程。以统筹城乡发展的理念开展城乡规划，加强与市级规划的衔接，做好宝轮、三堆、大石、荣山等四个重点城镇的规划修编工作。统筹全区新农村建设规划，重点做好城郊结合部的新村建设规划。加强城市管理，顺应城市综合管理体制调整，建立健全城市管理工作运行网络，探索建立城市管理的长效机制，提升城市管理水平和能力。将城市建设管理和“创卫”相结合，大力整治市城区背街小巷，加大对占道经营、跨门经营、乱停乱放等城市“十三乱”行为的治理，强化市政公共设施日常管护，努力营造良好的市容环境秩序。推进城镇建设，加快宝轮城镇开发建设进度，搞好市政基础设施配套建设工作，加大产业培育，完善配套功能，提升承载能力，努力推进“卫星城”建设步伐。创新机制体制和建设模式，加快大石、荣山、三堆等重点镇建设，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能。全区城镇化率每年提高1个百分点以上。
加强城乡基础设施建设。认真研究国家和省、市的投资方向和投资重点，积极规划、编制、申报、储备一批农村基础设施项目。创新投入机制，有效整合项目资金，充分调动社会资本投入的积极性。抓好市中心城区向重点小城镇的快速通道建设，积极配合辖区内国家和省市重点交通项目建设，加速推进形成交通枢纽，创造发展新优势。突出产业发展和环境改善，加快推进生态小康新村建设。加快城乡交通建设，实施通达通畅工程，逐步实现农村公路黑色化、网络化。加快农村水利设施建设，基本形成防灾减灾、水资源配置和生态保护三大体系。加快城乡电力和通讯设施建设，推进信息化领域率先实现城乡全覆盖和同质化服务。
加强开放合作。创新招商引资方法，在招商主体上由政府为主向企业、中介组织为主转变，在招商方式上由集中式招商向经常性招商转变，在招商内容上由注重引进资金向引进管理、技术、人才并重转变，进一步拓宽招商引资领域、渠道和方式，提高招商引资水平，增强招商引资实效。深入推进改革创新，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极探索资源开发新机制和新模式。加大整合政策、资金、资源的力度。创新融资方式，引进和培育投资主体，加大社会资本投入。
加强项目建设。坚持全力抓项目、全面抓项目，把抓工作抓发展落实到抓项目上，分发挥项目投入对拉动加快发展、强化跨越的支撑作用。抓好项目准备，认真研究国家产业政策、投资方向和市场变化以及东部地区产业加快向西部梯次转移的新形势，精心策划、编制、筛选，重点储备、包装和推介一批有优势、有前景的项目，加速形成“签约一批、投产一批、开工一批、储备一批”的梯次发展格局，努力用项目来吸引资金、技术、人才和先进的管理理念，继续保持固定资产投资增长的良好势头。加强项目争取和引进，积极争取农村基础设施、生态环境建设和社会事业发展项目，重点抓好农村道路、农业综合开发、小流域治理、退耕还林和人畜饮水等工程建设，积极实施一批教育、卫生和文化项目。坚持“全员动员、一岗双责、三产共进”的招商引资工作格局，全力抓好项目引进。认真解决土地、电力和融资等难题，促进项目尽快落地建设。继续坚持“六个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一笔工作经费、一个考核奖励办法和一条绿色通道）项目推进机制，完善项目考核制度，把项目工作纳入综合目标管理。加大项目建设督查力度，对重点项目实行挂牌督查，定期通报，确保建设进度和质量。
加强生态建设。进一步发挥生态优势，发展特色生态产业，实现生态建设持续加强、生态产业快速成长、山区农民脱贫致富良性互促。发展生态经济，加快以森林旅游、森林蔬菜、森林畜牧、林果业和森林加工业等为重点的生态特色产业发展。加强资源整合，提高利用水平，积极推广节能、节水、节材和资源综合利用的新技术，大力发展生态循环经济，创建绿色园区和绿色企业。强化农业产业结构调整、特色经果产业培育和城周绿化、环境打造相结合，启动生态功能区规划建设，推进实施生态工程，坚持经济社会协调、城乡建设并重、产业发展与生态保护并举，抓住用好继续实施退耕还林政策的机遇，推进实施城周绿化和绿色通道建设。提高天然林保护和退耕还林等重点工程建设管理水平，推进城乡生态建设一体化，创建一批生态乡镇和生态村。森林覆盖率每年提高1个百分点以上。加强生态资源保护和有序开发。巩固“生态示范区”建设成果，加大工业污染、城镇污染和农村面源污染整治力度，突出抓好南河流域整治。加强节能减排工作，探索建立生态补偿机制，推进依法治理。
加强城市功能配套。充分发挥城市快速发展带给三产业发展的动能，加强城市功能配套，完善城市服务功能,提高承载能力，通过城市的大繁荣推动旅游和商贸服务业大发展。加快发展旅游业，加强规划，加快开发，形成依托“三山两湖”发展旅游产业的总体格局。推进天台山旅游景区的开发建设，把天台山打造成国家
加快城乡统筹发展步伐。抓住用好统筹城乡综合配套改革重大机遇，把统筹城乡综合配套改革工作放在突出位置，用统筹城乡发展的理念统领各项工作。健全各级各方面协同配合、协调推进的工作机制。按照统筹城乡发展总体方案，加快编制各专项规划，扎实推进实施。突出重点，抓好统筹城乡发展项目编制、包装、推介和实施工作。以工业化为主导和突破口，带动农业产业化，推进城镇化，强化城乡互动的产业支撑和城镇带动，实现工业化城镇化农业现代化联动推进。以机制体制创新为根本动力，向创新要发展动力、发展资源和发展空间，在加快市场化改革、破解资金瓶颈、创新投融资机制、强化开放带动、实施山区林业综合开发等重点领域和关键环节取得实质性突破，探索走出贫困山区工农互促、城乡互动、统筹发展的新路子。
切实加大改革力度。坚持市场化改革方向，更加充分地发挥市场配置资源的基础性作用。积极探索资源开发新机制，创新开发模式。加大整合政府政策、资金、资源的力度。积极推进融资体制改革，创新融资方式，创造条件推进直接融资，整合资产做大资产融资，引进和培育投资主体，加大社会资本投入。扎实推进有利于社会事业发展、促进基本公共服务均等化、和谐协调社会利益关系的体制机制创新。稳妥处置企业改革遗留问题。完善区信用联社统一法人治理结构，推进小额贷款公司扩面增量。推进农村综合改革，深化集体林权制度改革。大力发展民营经济，制定和完善支持民营经济发展和全民创业的有关政策措施，增强民营经济发展活力，提升民营经济规模和质量。加强对外合作，扩大对外贸易。
四、统筹兼顾，扎实推进和谐利州建设
坚持立党为公、执政为民的执政宗旨和民生为本、民生为重的理念，进一步强化为民意识，突出重点难点，着力改善民生，加强社会建设管理，协调发展社会事业，共建和谐社会。
推进实施民生工程。按照“五有”目标和要求，全力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理、安全饮水、棚户区改造等民生工程。加快发展富民。认真落实全面建设小康社会的新要求，继续把增加群众收入、提升生活水平的各项工作抓紧抓好。在城市，实施就业促进工程，转变就业观念和机制，完善保障体系，引导城镇居民多渠道、多方式就业，通过辛勤劳动增加收入。在农村，以农民增收为核心，着力培育增收产业，提高持续增收能力，确保农民人均纯收入增速超过全省全市平均水平。在移民区，继续加强基础设施建设，大力培育增收产业，努力提高移民生活水平。推进解难安民。不断增强抗灾减灾能力，搞好灾后重建。启动经济适用房建设，全面开展廉租房保障工作。依法及时稳妥地处理征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，努力使全区人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障。
大力推进社会事业发展。坚持教育优先发展。优化教育资源配置，逐步缩小城乡教育发展差距。实施教育助学行动，认真落实“两免一补”政策。全面推进“四改一加强”，努力改善办学条件。加快发展职业教育、民办教育，促进各级各类教育健康发展。加快科技事业发展。认真抓好科普工作，加速科技成果转化。完善自主创新的体制机制和政策环境，推进全民创业创新，努力形成建设创新型社会的浓厚氛围。切实提高人民群众健康水平。积极实施新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造，巩固社区卫生服务中心建设成果，着力建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系和救助体系。加强疾病预防和控制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力。严格落实人口与计划生育政策，提高出生人口素质。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，增强群众体质。继续推进广播电视“村村通”工程，全面提高城乡广播电视、通讯网络覆盖率。
切实抓好扩大就业工作。实施扩大就业的发展战略，完善自主创业和自谋职业政策，不断扩大就业规模，改善就业结构，促进创业带动就业，努力实现充分就业。构建城乡一体的劳动就业体系和覆盖城乡的职业培训体系，完善“1+4”城镇就业模式和 “七位一体”农村居民就业新路径。建立农民进城创业的援助机制。解决好城镇零就业家庭、“4050”人员等困难群体就业。深化收入分配制度改革，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高农民工工资福利待遇。增加居民财产性收入。
建立和完善社会保障制度。进一步完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度，探索建立多种形式的农村养老保险制度，扩大社会保险覆盖面。扎实开展救助救济和帮扶工作，全面落实农村五保养老、城乡居民“低保”制度，逐步建立健全新型城乡社会救助体系。完善优抚安置政策。积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄事业。加快发展社会福利事业，鼓励发展多种形式的慈善事业，提高社会保障水平。
加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。做好对台、外事侨务工作。加强党管武装工作、人民防空建设和国防教育，深入开展双拥共建活动。加强基层民主建设，完善政务、厂务、村务公开等制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。推进“五五”普法，深入开展法制宣传和社会主义法治理念教育。加快建设法治政府，全面推进依法行政。坚持司法为民、公正司法，加强法律援助和司法救助工作。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
加强群众工作和社会管理。创新群众工作机制。积极探索和把握做好新形势下群众工作的新途径、新方法，坚持一手抓教育疏导，一手抓依法规范，加强对群众的政策和法制教育，运用多种方法，把群众工作做深、做细、做实，切实有效地化解矛盾。进一步健全、完善和充分发挥“群众工作中心”、“惠民帮扶中心”、“政务服务中心”的作用。完善书记信箱、区长信箱和区领导接待日等制度，畅通社情民意反映渠道。耐心细致地做好上访群众的思想工作，增强群众的法制意识，依法规范上访行为。全力维护社会稳定。健全完善情报信息、排查调处工作制度，及时化解不稳定因素。积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。深化平安创建活动，加强社会治安综合治理。重视防范并坚决打击邪教组织和各种利用宗教进行的非法活动。深入持久地狠抓禁毒和艾滋病防治。切实加强安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。推进社会管理体制创新。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，加强社会管理，营造充满活力、安定有序的社会环境。充分发挥城乡基层自治组织的作用，夯实社会和谐基础。加强对新经济组织、新社会组织和流动人口的服务与管理，引导社会组织有序发展。健全公共安全应急体系，提高预防和处置突发公共事件的能力。统筹兼顾社会各阶层群众的利益，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面，最大限度地激发全社会的创造活力。
五、大力推动文化繁荣，不断满足群众日益增长的精神文化需求
坚持社会主义先进文化前进方向，突出开放、创新、包容、和谐的时代基调，全面推进文化体制机制创新，促进文化事业和文化产业协调发展，大力推动文化发展繁荣。
建设社会主义核心价值体系。巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地把马克思主义中国化的最新成果与我区优秀的传统人文精神有机结合起来，武装全体党员干部，教育人民。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，以社会主义核心价值体系引领社会思潮。坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，树立和践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，积极培育文明道德风尚。
积极建设和谐文化。加强社会主义先进文化的引导，大力倡导和谐理念，培育和谐精神，筑牢共建和谐利州的文化思想基础。坚持正确导向，营造积极向上、创新发展、开放包容、团结和谐、诚实守信、文明进步的思想舆论氛围和文化氛围，培育文明风尚，提升文明素质。深入开展和谐城市、和谐村镇、和谐社区、和谐单位、和谐家庭创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，加强政务诚信、商务诚信建设，增强全社会诚实守信意识。加强人口与计划生育工作。
大力发展文化事业。加快建立覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的公共文化服务体系。加强文化自然遗产和民族民间文化保护利用。切实加强基层文化设施建设，着力实施文化信息资源共享工程、农村电影“2131”工程、“万村书库”工程、有线电视数字化整体转换和广播电视“村村通”工程，创作生产更多积极健康、优美和谐的精神文化产品，积极发展健康向上、各具特色的群众文化，拓展基层文化活动空间，提高群众文化生活质量。
加快发展文化产业。以服务基层、服务群众为重点，全面推进文化体制机制创新，促进文化事业和文化产业协调发展，充分挖掘特色文化内涵，着力开发富有时代精神和利州特色的优秀文化产品，推动文化大繁荣大发展。完善文化产业政策，培育龙头，打造品牌，提高文化产品的竞争力。引导民营企业投资文化产业。加强文化与旅游的融合，加快文化产业示范基地建设。
六、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为发展提供坚强政治保障
坚持改革创新，以加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面加强党的建设，使全区各级党组织和广大党员干部始终做到思想清醒、政治坚定、作风务实，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的政治保证。
大力营造风正心齐的良好氛围。始终坚持用中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，深入学习贯彻十七大精神，不断提高理论素养和党性修养，筑牢思想政治基础。坚持把加快发展、科学发展、又好又快发展理念贯穿于经济社会发展的各个领域，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。严格执行民主集中制原则，建立健全党委内部议事规则和决策机制，扩大党内民主，促进和维护党内关系的全面和谐。坚持“统揽全局，协调各方”，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成“全区一盘棋、上下一条心、各方一股劲”的良好局面。
切实加强班子队伍建设。坚持高标准、严要求，推进实施“一把手”工程。突出在一线发现、培养、选拔和使用干部，着力建设求真务实、开拓创新、清正廉洁的干部队伍。坚持领导班子定期分析制度，完善领导干部政绩考核评价体系，强化实绩考核。大力实施“素质工程”，加强干部教育培训，全面提高党员干部抓发展的能力。深入开展“万名干部下基层”活动，健全“一村一名大学生”工作机制。加强党管人才工作。切实做好老干部工作。关心和爱护基层干部，着力解决基层干部的具体困难和问题。
切实加强基层组织建设。以巩固和提升党的先进性为核心，大力实施“党建示范工程”。继续开展创建“四好”班子、“五好”乡镇党委等活动，突出领导班子能力建设和思想政治建设。实施“党建富民行动”，着力探索统筹城乡基层党建工作的有效模式。扎实推进“三级联创”和“双培双带”，不断强化基层党建工作责任制。深入开展“部门帮村、党员帮户”工作，加大选派机关党员干部到问题突出、困难集中的基层一线任职工作力度。继续加强社区、机关、事业单位和“两新”组织的党建工作，做好党员发展工作。
切实加强作风建设。各级领导干部和全区党员要深入转变作风，切实按照省委提出的“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，坚持求真务实，做到用心实干。按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，崇尚实干，埋头苦干，用心尽心，讲实话、干实事、求实效。各项工作都要高标准、严要求，精益求精，攻坚克难，爬坡奋进，在落实上下功夫，经得起时代、实践、群众和历史的检验。各级干部特别是领导干部，必须牢记执政宗旨，增强群众观念，关心群众疾苦，体察民情民意，真诚服务群众，为群众尽心竭力解难事，真心实意做实事。
切实加强反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。适应“四位一体”总体布局，切实把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，不断拓展源头防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设。坚决查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实解决群众反映强烈的问题。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。要进一步廉洁从政。要坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。牢固树立正确的政绩观和权力观，真正把全部心思凝聚到事业发展上，把全部精力集中到工作落实上，秉公用权，清廉为官。要切实加强党性修养，自重、自省、自警、自律。要认真落实党风廉政建设责任制，管住自己，管好亲属和身边工作人员，切实做到政治清明、作风清新、为政清简、为官清廉。
中共广元市利州区委
主题词：发展规划 十七大 省委九届四次全会 市委五届八次全会 意见