广利委〔2008〕3号 签发人：陈 凯
中共广元市利州区委
关于呈送《2007年领导班子创“四好”工作总结》的
报 告
市委：
现将《中共广元市利州区委2007年领导班子创“四好”工作总结》呈送于后，请审核。
中共广元市利州区委
中共广元市利州区委
2007年领导班子创“四好”工作总结
2007年，区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七精神，全面落实科学发展观，切实按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的要求，深入开展创“四好”活动，确立了“勤政、务实、廉洁、高效”的创建目标。现将区委领导班子开展创“四好”活动总结如下：
一、加强学习创新，领导班子整体素质进一步提高
学习创新是新时期领导班子建设的重要前提。在抓学习过程中，区委始终坚持学习形式、学习内容与学习效果的有机结合。一是丰富了学习内容。坚持把学习十七大精神、省委市委重要部署与推进工作相结合，围绕主题，把握灵魂，抓住精髓，在全区各级党组织深入开展“大宣讲、大调研、大帮扶、大发展”主题实践活动，用科学发展观武装广大党员干部头脑，结合实际，谋划和推动发展。坚持把学习理论与落实中央、省、市委各项重大决策相结合，正确认识和分析发展形势，增强了班子成员加快发展的使命感、责任感和紧迫感。坚持把学习中国特色社会主义理论与学习各种新知识相结合，组织班子成员认真学习了社会主义市场经济理论、农业产业化发展、城市经营与管理、旅游产业发展及科学文化、法律法规等内容。二是创新了学习形式。坚持中心组学习制度，深入开展了“创建学习型领导班子和干部队伍”活动。采取集中学习与个人自学相结合，进一步丰富了学习内容，改善了知识结构。聘请专家学者作政治理论专题辅导报告进一步提高了领导班子成员政治理论修养。班子成员研读了中国特色社会主义理论、科学发展观等指定书目，撰写了学习心得，运用理论指导实际工作的能力进一步提升。建立了区委中心组“课题式”学习方式，区委常委围绕推进“工业强区”、发展现代农业、实施统筹城乡综合配套改革试点等重点项目，开展了23个专项课题调研，并分别在区委中心组作专题辅导发言，拓宽了工作视野，提高了领导班子成员领导发展的能力。三是完善了学习制度。进一步完善了中心组集中学习制度,每季度集中学习1次；认真落实常委双重组织生活制度和调研制度，区委常委做到了全年不少于三分之一的时间下基层调研，了解社情民意，解决具体问题。四是学习成效显著。领导干部无特殊情况都参加了集中学习，学习记录完整、规范；建立了反映政治理论的学习情况、考勤情况、心得体会、理论调研文章及理论考试成绩等资料的学习档案；每名领导干部研读理论著作2本以上，记读书笔记20000字以上，撰写学习体会、调研报告或经验文章2篇以上，《关于统筹城乡综合配套改革试点》等15篇调研文章在省、市级刊物发表。班子成员运用理论指导各项工作的自觉性和针对性明显增强，有效地提高了工作的原则性、系统性、预见性、创造性，提升了判断形势、应对复杂局面、总揽全局的能力。
二、强化民主团结，领导发展的能力进一步增强
民主团结是新时期领导班子建设的基本要求。区委严格执行民主集中制原则，加强沟通与协调，增进了班子团结。一是严格组织纪律。常委和列席常委会的区领导严格遵守党的纪律和常委会议事规则，做到了会上充分酝酿，民主决策，保证了会后“同一声音、统一行动”。二是坚持民主集中制原则。实行集体领导和个人分工负责相结合，充分调动和发挥了班子成员的积极性。不断优化班子运行机制，严格执行《区委工作规则》、《区委常委会议事规则》和《区委党内“三项”制度》等制度，“三重一大”（重大问题决策、重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批）事项均由常委会议集体研究决定。三是坚持了民主生活会制度。常委自觉接受党内教育和党内监督，加强了党性锻炼。坚持“大事讲原则、小事讲风格”，平时，领导班子成员相互交心谈心，在民主生活会上，领导班子成员认真开展了批评与自我批评，达到了沟通思想、统一认识、增进团结、促进工作的目的，形成了相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互协调配合的良好氛围。四是不断提高常委会质量。进一步完善了常委会议事规则，常委和列席常委会的区领导始终站在全局的高度思考全区发展，全方位思考重大问题和重要事项，提高了科学决策的水平。五是不断加强基层组织和班子队伍建设。认真落实党委抓基层党建工作责任制，深化“三级联创”，深入实施党建“三大工程”（一把手工程”、“素质工程”和“党建示范工程），全面完成了区级机关科局级领导班子换届调整和180个村52个社区“两委”换届选举工作，干部队伍进一步优化，基层组织得到加强，形成了加快发展、科学发展、又好又快发展的强大合力，全区上下风正心齐抓发展的局面进一步巩固。
三、勤政为民，经济社会又好又快发展的态势进一步保持
勤政为民是新时期领导班子建设的根本任务。区委始终把代表人民群众最根本的利益作为工作的出发点和落脚点，推进全区经济社会又好又快科学发展、统筹协调和谐发展。2007年，预计全区生产总值实现69.03亿元，同比增长14.2%。全区财政一般预算收入达到1. 46亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入增加1419元，达到8249元；农民人均纯收入增加570元，达到3405元。
（一）突出发展第一要务，全区经济快速协调发展
加快推进“工业强区”战略，区属工业总产值实现14.44亿元，增长37%，其中规模以上工业增加值实现1.76亿元，增长74.3%。全区新增规模以上工业企业6家，达到25家，中钢川碳、海天肠衣产值超亿元，实现了我区亿元企业零的突破。投入3000万元，完成了回龙河工业园道路、河堤和迁建点水、电、气等基础设施建设，新引进入园企业14家、计划总投资15亿元，其中瑞峰模具等2个项目已建成投产，中钢川碳、海天扩能等12个项目顺利开工建设。启动了大石轻纺工业园规划和建设。建立了招商引资“一岗双责”制度，实行定点招商、委托招商、全社会招商，共实施招商引资项目57个，引进到位资金10.5亿元。
坚持以增加农民收入为核心，大力推进传统农业向现代农业跨越，实现农业增加值5.03亿元，同比增长5.5%。加快建设“宝轮-赤化”农业循环经济产业示范园、“大石—荣山”现代农业示范园和“盘龙—石龙”避灾农业示范园，“宝轮-赤化”农业循环经济产业示范园并初见成效，成为统筹城乡发展的示范点。坚持“避旱、调结构、兴产业、促增收”的工作思路，大力发展避灾农业，“生态畜牧、特色林果、绿色蔬菜、优质水产、乡村旅游”五大特色农业产业进一步壮大，无公害蔬菜、龙潭仔猪、白龙湖水产等农产品基地进一步巩固和发展，新建核桃、板栗、油橄榄、海椒、红薯等农业标准化基地2.75万亩。引进紫阳农林、韩国未来农业、川大三康等企业发展农业特色产业；新培育龙头企业3家，累计达到20家；新发展锐昌猪业合作社等农村专合组织4个，累计达到47个，培育种养大户2100户。积极推进山区林业综合开发，开展了集体林权制度改革试点工作。启动实施16个生态小康新村和4个扶贫新村建设，建成生态家园户3788户，搬迁移民95户。大力培育和发展劳务产业，培训农民工10690人次，劳务输出7.5万人，实现劳务收入3.32亿元。
坚持以“双创”为抓手，促进商贸旅游业发展。广元城市创建为“中国优秀旅游城市”，创建国家卫生城市工作通过省检，进入国家评审程序。“一心一带”建设初见成效，城区背街小巷、城乡结合部整治取得新进展。万源老街、川北民俗文化园等精品旅游景点建设进展顺利，启动紫兰湖旅游景区、宝轮云洞寺公园、千佛崖和天台山AAAA景区规划建设。全年共接待游客108.5万人次，完成旅游总收入2.94亿元。以加快专业市场建设和商业网点布局调整为重点，积极促进商贸物流业发展，苏宁、国美两大电器落户城区，通源汽车城、农产品批发市场等商业重点项目加快建设，“万村千乡”市场工程进展顺利，各类专业市场初具规模。社会消费品零售总额实现36亿元，增长16.1%；外贸出口完成700万美元。推进全民创业，新发展私营企业110家，新增个体工商户980家，实现民营经济增加值33.5亿元，以民营经济为主体的县域经济框架基本形成。
（二）加大项目引进建设力度，发展后劲进一步增强
按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举和“四个一批”的项目工作思路，继续坚持重大项目“四个一”（一个项目、一名领导、一支队伍、一笔经费）的推进机制。全年组织实施“四个一批”项目97个，完成全社会固定资产投资15亿元，同比增长28.2%。抓住国家支持西部和革命老区建设的机遇，积极争取农村交通、卫生、文化等基础设施项目。
加强城乡基础设施建设，宝清路、东龙路、宝白路A段等重点项目建设进展顺利。完成农村公路“通达”、“通畅”工程491.7公里，其中硬化通村公路234.8公里。开工建设农村桥梁15座，竣工9座；新建农村客运站2座、小码头3座。加强农村水利设施建设，实施“红层找水”打井4500口，新建微水池500口、水窖100口，解决了15000余名群众安全饮水问题。
强化城市建设与管理，实施城市“美化”、“亮化”工程，完成商业步行街改造、摩尔天成商业广场、琴台广场建设。主动应对城市管理体制调整的新要求，成立了城管机构，切实加强了城市综合管理。立足把宝轮建成广元最具活力的卫星城，加快宝轮城镇综合开发，新建房屋11万平方米，完成了核工业工程学校新校区等6个项目建设，启动建设川陕甘农产品批发市场等8个项目。宝轮城镇基础设施逐步完善，承载能力进一步加强，整体形象明显提升。三堆、大石、荣山等城镇建设有了新进展。全区城镇化率达58.8%，比去年提高1.2个百分点。
推进生态建设，实施城周绿化2020亩，建设天保工程公益林20000亩，全面加强128.2万亩天保工程林管护，完成了10.8万亩退耕还林补植和抚育,全区森林覆盖率达57.4%。治理水土流失23平方公里。加大环境保护力度，强化环境污染综合治理和节能降耗减排工作，单位生产总值能耗下降6%，创建“省级生态示范区”通过省检验收。
（三）加强精神文明和民主法制建设，社会事业有新进展
大力实施《社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》，继续抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻。广泛开展理论、科技、文化、卫生、法律“五下乡”活动，深入开展文明创建活动，全区创建、保持省市级文明单位163个。
坚持“科教兴区”战略。实施农村义务教育经费保障机制改革，全面推进“四改一加强”工作，新建寄宿制学校7所，完成了58所学校的食堂改造和整治，解决了3000余名师生的安全饮水问题。加强城乡卫生服务网络建设，新建城市社区卫生服务中心12个，对127个村级卫生站实行了“一体化”管理。加大食品药品安全监管力度，加强疾病预防和控制，公共卫生服务体系进一步健全。人口与计划生育创“国优”成果进一步巩固，人口自然增长率1.37‰，计划生育率达93.67%。完成了28个村广播电视“村村通”工程，开设了利州区单设频道。加快文化产业发展，完成了全市文化建设试点工作。档案、审计、质监、物价、统计、“农普”等工作有序推进。
坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，大力支持人大依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大爱国统一战线。全面落实依法治国基本方略，加强“五五”普法宣传教育，公民法律意识进一步增强。
（四）高度重视群众工作，构建和谐社会取得新成效
投入3.52亿元，全面完成“十大惠民行动”项目80个，惠及群众330万余人次。实施就业促进行动、农民工和城镇失业人员培训行动，完成“4050”等特困对象再就业578人，城镇新增就业5192人，下岗和失业、无业农民再就业3061人，城镇登记失业率控制在4.26%。实施最低生活保障行动，农村低保人数达10000余人，养老保险覆盖人数达14.7万人。农村五保户集中供养率达100%，创建省级敬老模范区通过检查验收。实施教育资助行动，为2800余名农村中小学生免除学杂费、10000余名农村学生免费提供教科书、2800余名农村贫困寄宿生补助了生活费，解决了4800名进城务工人员子女上学问题。实施医疗保障行动，为1.7万余名育龄妇女免费进行了生殖健康检查，实施贫困百内障患者复明手术254例，农村群众大病救助2500余名，城镇居民医疗保险试点参保人数达18000余人。农村基础设施建设行动、安全饮水行动、扶贫解困行动、生态环境保护行动和宝电移民区“解五难”行动等各项惠民行动全面完成，有效地改善了农村生产条件，人民群众生活水平明显提高。
切实加强新时期群众工作和社会稳定工作，设置了区委群众工作局（区政府信访局），建立完善了政务服务、惠民帮扶和群众工作“三大中心”。建立健全加强信访工作的长效机制，全面落实区领导接访日及下访制度。进一步落实主动维稳观，强化情报信息，狠抓摸排调处，一批影响社会稳定的历史遗留问题有效解决，全区稳定隐患大幅减少。加强移民区建设与发展，新修公路71公里、人行桥4座，完成光纤入户84户，解决了安全饮水3000人，移民区“五难”问题进一步解决，保持了稳定的局面。
开展“平安利州”创建活动，平安单位、平安家庭等创建率达90%以上，通过了省级“平安区”检查验收。扎实开展创“无邪教”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，实现了防邪工作“四零”、“三无”目标。积极开展严打整治、治安防范综合治理工作，大力整治城乡社会治安，有力地维护了全区社会稳定。坚持从各个环节抓好安全生产防范工作，全年无重特大安全事故发生。
（五）加快改革开发步伐，体制机制不断创新。积极做好统筹城乡综合配套改革试点准备启动工作，组织课题组开展了4个综合课题和30个专项课题调研，形成了统筹城乡综合配套改革总体方案。按照“三个百分之百”的要求，妥善处理了云母纸厂、乙炔厂等改制企业遗留问题。进一步深化部门预算、国库集中支付和乡镇财政管理体制改革，财政管理水平不断提高。创新投入机制，发挥财政资金的投入引导作用，用好用活“一事一议”，引导社会资金投入产业发展和基础设施建设。推进资源市场化配置，完成土地拍卖、挂牌出让16宗，实现收益1.46亿元。创新农业发展机制，引进紫阳农林公司对3.05亩油橄榄进行了集中管护经营，流转土地6.43万亩。完成了区信用联社统一法人社组建，小额贷款试点工作稳步推进。人事制度、国有资产监管、科技、卫生等各项改革全面推进。
四、清正廉洁，党风廉政建设长效机制进一步完善
清正廉洁是新时期领导班子建设的重要保证。区委领导班子成员始终做到了风正心齐，聚精会神搞建设，全心全意谋发展。一是全面落实了党风廉政建设责任制。层层落实了目标责任，明确了职责，建立了纵向到底、横向到边的党风廉政建设和行风建设管理网络。加强了平时检查、监督、教育和考核，做到了工作有计划、有重点、有落实、有总结。定期、不定期开展了对班子成员和各地各部门落实党风廉政建设责任制情况检查，实行目标考核，确保党风廉政责任制真正落到了实处。二是做到了廉洁自律。认真贯彻中共中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步抓好勤政廉政教育、党纪党规教育、法律法规教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。区委常委带头执行《廉政准则》和关于领导干部廉洁自律的各项规定，严守“六项承诺”，抓好了“五个坚决纠正”的落实。三是加强干部教育和管理，从源头、机制和制度上抓好了预防和教育。继续加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步建立完善预防职务犯罪各项制度。切实加强行政监察和纠风治乱工作，加大土地出让、环境保护、工程建设、教育收费、药品采购、计划生育、破坏经济环境、侵害群众利益和重特大责任事故等重大工作的监察查处力度，有力地维护了人民群众的切身利益。四是改进了工作作风。按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步转变工作作风，克服畏难情绪，敢于负责，敢于深入矛盾，敢抓敢管敢碰硬，推进了履职尽责，提高了工作效率，形成了实事求是的思想作风、勤政务实的领导作风、雷厉风行的工作作风和高效廉洁的机关作风。
一年来，区委创“四好”领导班子活动取得了明显成绩，但仍存在一定的不足与差距。在今后的工作中，区委将按照“四好”的要求，进一步强化学习，加强团结，勤政务实，清正廉洁，奋力推进全区加快发展、科学发展、又好又快发展，争当全市经济发展排头兵，努力构建和谐利州区。
主题词：领导班子建设 创“四好”△ 2007年度 报告