广利委办〔2008〕10号
中共广元市利州区委办公室
关于印发《中共广元市利州区委防范和处理邪教问题领导小组关于开展无邪教乡镇（街道）细胞建设年活动实施方案》的通知
各乡镇党委、街道党工委，区级有关部门党组（党委）：
《中共广元市利州区委防邪领导小组关于开展无邪教乡镇（街道）细胞建设年活动实施方案》经区委同意，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。
中共广元市利州区委办公室
中共广元市利州委防范和处理邪教问题领导小组
关于开展无邪教乡镇（街道）细胞建设年活动的
实 施 方 案
为深化无邪教乡镇（街道）创建活动，进一步夯实基层防邪工作基础，实现无邪教县区的奋斗目标，区委决定2008年在全区开展无邪教乡镇（街道）细胞建设年活动（以下简称创无细胞建设年活动）。现根据《关于开展无邪教乡镇（街道）创建活动的意见》提出创无细胞建设年活动实施方案。
一、充分认识开展创无细胞建设年活动的重要意义
开展无邪教乡镇（街道）创建活动以来，各级党委高度重视，创建活动成效明显，干部群众防邪意识不断增强，涉邪案件大幅下降，全社会反邪防邪氛围正在形成。但还存在着创建活动开展不平衡，重乡镇、轻村组，基层创建的深度、广度和力度还不够，城市社区、机关单位、厂矿企业创建工作薄弱等问题。为此，区委决定开展的创无细胞建设年活动，是无邪教乡镇（街道）创建活动全面深入开展的现实需要，是打牢一线防邪基础的重要举措，是推进我区防邪工作再上新台阶和构建和谐利州的一项重要的社会工程。各地党委政府要充分认识创无细胞建设年活动的重要性和必要性，要把该项活动作为践行我党以人为本的执政理念，贯彻党的十七大精神和关注民生的重要工作来抓，明确任务、落实责任，注重过程，激活基层细胞，加快无邪教县区建设步伐，为落实科学发展、构建和谐利州，推进新的跨越作出新的更大的贡献。
二、创无细胞建设年活动的基本目标
创无细胞建设年活动的基本目标是：通过加强创无细胞建设，实现基层单元无邪教组织、无邪教活动、无邪教案件、无邪教人员，反邪教知识普及率和干部群众对反邪教知识认知率达到95%以上。
在农村行政村：村党支部、村委会要把防邪工作摆上重要位置，开展党员防邪承诺活动，刷写两幅以上反邪教标语，广泛开展防邪宣传教育，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党支部、村委会每季度要研究一次防邪工作，办一期防邪专栏墙报。每月安排村广播站播放《广元市反邪教广播宣传提纲（十讲）》，向村民发送反邪宣传单。每半年对涉邪人员开展一次回访和帮教。每年与外出务工人员签订一份防邪责任书。防邪工作安排和落实情况有完整记录。通过这些工作，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
在城镇社区：社区党支部、居委会要把防邪工作摆上重要位置，开展党员防邪承诺，悬挂反邪教标语，加强防邪教育，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。社区党支部每季度要研究一次防邪工作，举办一次社区防邪教育活动，向常住居民户和暂住户发放一份反邪教宣传单，对涉邪人员开展一次回访和帮教。各物业小区（单位生活小区）在适当位置有防邪告知提示。防邪工作安排和落实情况有完整的记录。通过这些工作，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
在机关单位：单位党组（党委）、行政把防邪工作摆上重要位置，领导小组成员单位、挂联单位的职能作用和带头作用发挥明显。把防邪工作与部门工作相结合，文件中有规定、工作中有措施、考核中有体现，对内设机构、管理单位及下级对口部门的防邪工作指导到位。每季度研究一次防邪工作，对干部职工进行一次防邪形势和政策教育。每半年研究一次防邪工作，对干部职工进行一次防邪形势和政策教育。每半年深入挂联单位指导一次基层的防邪工作，对涉邪人员开展一次回访和帮教工作。建立完整的机关单位防邪工作档案。通过这些工作，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
在厂矿企业：党委、行政和工会把防邪工作摆上重要位置，建立细胞建设年工作领导机构和办事机构，制定具体工作方案，责任和工作明确到科室（车间）和一线领导人头。厂矿区有一幅永久性防邪标语。每季度要研究一次防邪工作，对干部职工进行一次防邪政策和知识教育，向职工家属发放一份反邪教宣传单，对涉邪人员开展一次回访和帮教工作。建立完整的企业防邪工作档案。通过这些工作，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
在各级学校：党组织和行政把防邪工作纳入学校思想政治工作之中，摆上重要位置。各级学校要按照教育行政部门的安排，利用党、团组织活动、队班会、学期开学和结业典礼等，组织师生开展发放反邪倡议书、上反邪防邪知识课、编印防邪手抄报、办反邪板（墙）报、开展反邪防邪征文比赛、举办反邪防邪演讲比赛、召开反邪主题班会、签订防邪责任书、师生进行反邪防邪承诺等活动。每学期要研究一次防邪工作，对教师员工进行一次防邪政策法规教育，对涉邪人员开展一次回访和帮教工作，学生学期操行成绩通知书上有防邪提示。建立完整的学校防邪工作档案。通过这些工作，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
三、扎实开展创无细胞建设年活动的主要措施
（一）加强领导，提高认识
2008年是创建无邪乡镇（街道）的关键之年、攻坚之年，开展创无细胞建设年活动，有利于促进无邪教乡镇（街道）创建活动的深入进行，有利于巩固两年来创建成果，有利于加强基层党组织建设和党员队伍建设，有利于基层政权的稳固。各级党组织和领导要把创无细胞建设年的各项工作纳入党委（支部）重要议事日程，同其他工作一并谋划研究，一并安排部署，一并检查考核。基层细胞单位要建立健全创建组织，制订创建计划，突出创建重点，明确创建任务，狠抓创建工作落实，实现创无细胞建设年活动的基本目标。
（二）搞好排查，摸清底数
底数清才能情况明。各地要组织力量对辖区内的邪教活动情况进行一次全面摸底排查，准确掌握本地邪教组织的种类、数量、分布、骨干分子、裹胁群众数量等基本情况，并登记造册。针对邪教活动情况，适时开展专项斗争。对摸排出来的重点人员要分类采取有效办法予以处理。
（三）培训骨干，提高素质
开展创无细胞建设年活动，提高干部群众的能力素质是关键。区委组织部、区委防邪办、区委党校要对村（社区）级组织换届后新任干部进行一次系统的防邪基本知识培训。着重讲清邪教的有关基本知识，以及邪教的特征、危害、骗人的手段和识别方法，解决基层一线干部不懂、不会、不敢、不愿做防邪工作和怕报复、怕报应、怕得罪人的问题，提高干部群众识邪、辩邪、拒邪的能力。
（四）建立制度，明确责任
各乡镇、街道和区级各部门在创建活动中，要建立健全五项制度。一是会议分析制度。每半年分析一次创建形势，重点分析各地防邪形势，重点人员掌控，防邪责任落实等情况。二是宣传教育制度。根据上级要求，落实防邪警示教育，做到进村、进社区、进机关、进厂矿、进校园，同时要采取多种形式，进行防邪随机教育，做到防邪教育规范化、常态化。三是信息通报制度。充分发挥“三员”队伍作用，每月上报一次防邪信息，涉邪突发情况及时报告。四是边际联防制度。各地要从实际出发，建立边际联防机制，落实联防联控措施，明确联防联控任务，遏制邪教跨区域作案的发生。五是责任追究制度。对做出成绩的要大张旗鼓地表扬，给予精神鼓励和物质奖励，对不尽职不履责发生问题的，要依据有关规定予以处理。
（五）注重结合，狠抓落实
创无细胞建设年活动是一项复杂的社会工程，要把创无细胞建设年活动与平安小区、平安村社、五好家庭、文明家庭、文明楼院、文明标兵、巾帼建功标兵和各类星级评定、十佳评选结合起来，与基层党支部建设结合起来，与精神文明建设结合起来，动员全社会力量，形成以地方党委、单位、社区、村组、家庭“五位一体”以及各有关部门、社会各方面力量齐抓共管的工作格局，确保创无细胞建设年活动的顺利开展。
（六）抓点带面，典型引路
在创无细胞建设年活动中，各地要善于发现典型，大胆进行工作创新，总结推广经验，发挥先进的示范效应和带动作用，促进活动扎实有效和健康有序地开展。各乡镇（街道）要抓1—2个示范村（社区），区教育局要抓10—15所示范学校，机关单位、厂矿企业要抓1—2个示范科室、车间。年底，区上要总结表彰一批先进单位和个人。