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第28期
（总第209期）
中共广元市利州区委办公室 2008年11月27日
●区直要情 我区改革开放30年农业发展成就喜人
区编办全力打造“阳光编制”工程
区委统战部发挥统战优势狠抓灾后重建项目争取工作
区物价局狠抓涉农价格管理确保农民增收
区环保局加大农村环境保护推进新农村建设
区档案局四举措努力开创档案工作新局面
区质量技术监督局狠抓重点特色食品整治确保食品安全
●乡镇动态 三堆镇“五措并举”搭建回乡创业大平台
盘龙镇新型农民科技培训重实效
金洞乡政策性农业保险做到“四到位”
嘉陵街道1—10月民生工程完成情况良好
宝轮镇、杨家岩街道采取措施确保受灾群众安全过冬
●信息短波
●区直要情
我区改革开放30年农业发展成就喜人 一是农业生产能力大幅提高，农产品供给能力明显增强。2007年，粮食总产量达到8.51万吨，在耕地面积较1985年建区时净减少6.58万亩的情况下，粮食实现增产1.33万吨，农民人均占有粮食421公斤。蔬菜、水果、油料等农产品均有较大幅度增长。二是农业内部结构调整成效显著，特色产业发展势头强劲。全区粮经作物比从1978年的89：11（广元县农业统计资料推算，下同）调整为2007年的48：52。全区蔬菜种植面积2007年达到11.3万亩，同比增加9.8万亩，增长6.5倍；实现产量30万吨，同比增产25.6万吨，增长5.8倍。2007年全区水果产量达到5.2万亩，增加4.3万亩；果品总产量2.1万吨，较建区时增加1.9万吨。三是农业基础设施建设得到加强，设施农业快速发展。建区以来，国家、省、市投入的农业项目资金达3700余万元，共改造中低产田土4.8万亩次，实施沃土工程32万亩次，建防旱池6000余口，建农产品标准化基地2万亩。2003年以来共落实中央、省农村沼气建设项目投资650余万元，累计建成农村户用沼气9800口，配套“三改”率达到80以上，近3万农民受益。全区日光温室和塑料大棚面积等设施种植面积300余亩，平均亩收入达到5000元以上。四是农业技术推广能力明显提升，科技对农业的贡献率大幅提升。全区农业科技取得了重大进步，农业先进适用技术大范围的推广应用和高新技术成果的引进、试验、示范和推广，对农业发展的支撑作用日益显现。建区23年以来，全区开展农业技术培训1.2万余次，培训农民技术骨干130余万人次，发放技术资料70余万份，建立各类高产示范片总面积15万亩次，建现代农业示范园1个，农业循环经济示范园1个，避灾农业示范园1个。推广旱育秧、免耕栽培、设施栽培等先进适用农业技术50余项。五是农业经营体制发生重大变革，市场化进程不断加快。到2007年，全区各类农业产业化经营组织发展到47个，龙头企业35家，引进业主、大户300余户，带动农户3.08万户，占农户总数的54%，流转土地1.4万余亩。已有10家企业被认定为区级重点龙头企业，11家企业跻身市级重点龙头企业。全区农产品加工能力达到10万吨，实际加工量7.6万吨。2008年1—10月，全区农业企业总产值达到3.11亿元；带动3万余农户户均增收400余元，较普通农户高出13.4%。创建种植业无公害生产示范基地乡镇10个，已获国家蔬菜、水果标准化生产认定的基地2万亩。六是支农惠农政策不断强化，农民收入持续增长。2007年，全区输转农村劳动力7万人次，创劳务收入3亿余元。2007年全区农业实现产值4.80亿元，是1978年的11倍。农民人均纯收入2007年达到3251元，较1978年的280元增加10.6倍。 （区农业局）
区编办全力打造“阳光编制”工程 一是机构编制管理政策公开化。通过区人事人才网、悬挂条幅、制作展板等方式，进一步加大机构编制法规政策的宣传力度，增强机构编制法规政策的透明度和群众知晓度，主动接受社会对机构编制工作的监督。二是机构编制日常管理规范化。重新制订和修改了《关于进一步规范与加强机构编制管理工作的通知》，建立和完善机关事业单位在编人员信息花名册，严把调配人员、配备干部的管理关，做到不超职，不多职；财政部门按编制人事部门核批的进人通知和省市有关文件核拨经费，接转工资。三是机关事业进人透明化。按照“凡进必考”的要求，严格坚持“公开、公平、公正”的原则，区编办和组织人事部门将机关、事业单位空编情况、进人计划及报名方法、资格条件、考录程序、考录结果等全部向社会公布，按照规范的考录程序，严把人员进口关，杜绝暗箱操作。四是事业单位登记管理程序化。认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理实施细则》等有关规定，明确事业单位登记管理的操作程序，全面掌握实施细则的操作规程，同时加强与财政、税务等部门的沟通协调，强化《事业单位法人证书》使用的“身份证”作用。 （区人事局）
区委统战部发挥统战优势狠抓灾后重建项目争取工作 一是建立组织机构，明确职责分工。召集区级6个民主党派、工商联、招商局等部门开展了协调会，成立了灾后项目争取工作组，明确具体职能和分工，为项目争取工作奠定了组织基础。二是统一思想，明确目标任务。先后4次召开成员单位人员临时会议，针对存在的问题，具体研究解决措施。同时，明确了8个成员单位分别不少于2个项目、1000万元资金的目标任务，增强工作责任心和紧迫感。三是准备工作充分，做到有的放矢。制作了“利州区灾情汇报”、“利州区地震灾情宣传画册”、“利州区地震灾后建设规划”、“利州区招商项目册”、“广元市投资要素手册”等基础情况材料共300余份（套），要求工作组全体人员认真研究，熟练掌握，做到心中有数。四是制定方案，落实工作措施。深入挖掘、充分利用老同学、老战友、老朋友、老领导、老同乡“五种”关系资源争取项目，并把项目争取工作与招商引资及重大节会相结合，先后参加了四川省中小企业灾后投资项目洽谈会、海博会、西博会等，发送宣传资料200份，推介灾后重建项目50余个，接洽外商60余个。积极争取省工商联、民革省委、民建省委等上级部门的支持，为全区灾后重建受援赢得项目资金份额。截止目前，已落实项目21个，到位资金2073万元。 （区委统战部）
区物价局狠抓涉农价格管理确保农民增收 一是加强化肥价格管理。认真落实国家、省对化肥生产流通的各项优惠政策，建立健全化肥淡季储备制度，强化化肥价格管理，确保市场供应，维护正常流通秩序。二是进一步完善农业用水、农机服务等生产性费用价格政策。完善了农业用水价格形成机制，推行终端水价制度，坚决清理和取消农机服务收费管理各项不合理收费和搭车收费。三是加强农产品价格管理。继续做好对种粮农民实行直接补贴的相关价格工作，落实粮食最低收购价政策，加强对粮食价格的监管和监测力度，防止粮价大起大落，维护农民利益。四是加强涉农收费管理。建立健全涉农价格和收费公示制度，坚决取消限制农民进城务工和推进城市化进程中的不合理收费，切实减轻农民负担。五是加强涉农价费的监督检查。重点抓好涉及农民灾后建房、用水、用电等方面价格和收费问题的检查，加强农村邮电、电信和农民基本生活必需品的监管，切实保护农民合法权益。六是建立农产品价格信息的采集、反馈渠道。认真做好农产品成本调查工作，拓展农本调查的服务功能，引导 农民合理调整产业结构，努力构建“三农”服务体系。七是建立健全农村价格监督、监测网络。充分发挥农村价格信息员、农本调查户、农村价格监督员的作用，全面推进农村价格信息工作和价格收费的管理监督工作，探索建立农村价格管理工作长效机制。 （区物价局）
区环保局加大农村环境保护推进新农村建设 一是加快城镇环境基础设施建设，做好农村生活污水和垃圾的收集、处理，全面提高生活垃圾收运水平，切实改善农村“脏乱差”现象。二是结合新农村建设，改变家庭型畜禽散养方式，大力发展农村沼气，把农业生产废弃物进行无害化处理，同时结合农村改厕、改水，改善环境卫生工程，推广“畜—沼—田”等能源及废物综合利用循环模式。三是控制农业面源污染。大力发展生态农业、有机农业、加快农业标准化建设，引导群众使用低残留、高效农药，控制农业面源污染，有效维护农产品环境安全。四是以“绿色”创建为抓手，全面推进农村生态建设。紧紧围绕建设生态县这一目标，制定生态系列创建规划，启动农村小康环保行动，努力创建生态乡镇、生态村，着力提高农村环境质量，构建生态优美、和谐稳定的新农村。五是加强农村环保宣传力度。利用广播、电视、标语、宣传单等形式，在农村大力宣传环保知识和环保法律法规，提高广大农民群众和乡村基层干部的环境保护意识。六是加强对农村饮用水源的保护。划分饮用水源保护区，规范环境管理，清查污染源，确保农民饮水安全。七是维护群众环境权益。加大农村环保执法力度，依法查处污染和破坏农村环境的违法行为。通过设置环保投诉举报热线、信箱等，认真解决群众反映强烈的热、难点问题，维护群众享受良好环境的合法权益。 （区环保局）
区档案局四举措努力开创档案工作新局面 一、适应新形势，档案服务机制创新取得突破性进展。一是档案服务工作不断深入。坚持社会化服务方向，采取有偿服务和无偿服务相结合的方式，开展立卷、寄存、装具供应和业务咨询等工作，为基层提供规范化、系统化、专业化的服务。二是档案寄存工作势头良好。现已接收4000余卷破产企业档案入库积存，有效保护了该批档案资源；接收了民政局婚姻档案，并将全部档案输入了微机管理，确保了民生档案的有效利用，受到群众的好评；接收三堆、白朝、荣山等乡镇的档案，确保了因地地震无档案保存条件的单位档案安全完整。 二、围绕经济建设，档案服务广度和深度得到拓展。一是加大了中钢集团四川炭素有限公司、宝轮城区城区基础建设等民营企业、重大建设项目的指导、培训力度，协助其做好档案的登记、收集、归档工作，确保项目档案工作与项目建设同步进行，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全。二是配合全区招商引资工作，积极指导帮助有关部门加强招商引资项目档案管理工作。三是加强对国土资、劳动和社会保障、民政等涉及民生档案的监督和指导。三、加强档案资源建设，档案基础业务建设得到完善。按照加强业务指导、集中规范管理、确保案卷质量的要求，在组织、规划、落实上下功夫，在源头、馆藏、特色上做文章，档案资源建设实现历史性突破。达省一级的单位15家，省二级的单位28家，馆藏档案2万余卷，电子文档归档软件的推广和使用40余家,在全省亮点突出、特色明显。四、围绕中心工作，档案开发利用呈现新局面。一是建立健全了档案检索体系，完善了手工和计算机检索两种检索手段。二是采用接待查阅、电话咨询、来信来函查询、上门服务等多种服务形式，积极拓宽档案服务空间。三是积极提供档案史实及图片资料，为编史修志、连续计算工龄、房屋产权交易等提供了原始凭证，在维护社会稳定、促进经济发展等诸多方面发挥了积极作用。 （区档案局）
区质量技术监督局狠抓重点特色食品整治确保食品安全 一是高度重视，提高认识。“三鹿”问题奶粉事件发生后，第一时间发出通知迅速在全区组织开展重点食品整治工作，具体明确了整治工作目标、整治内容、整治重点、时间安排、工作要求等。二是因地制宜，侧重监管。重点对白酒、调味品、肉制品等食品及河西大米挂面企业进行了全面检查，在落实好日常监管工作的同时，着重加强质量控制和关键环节的监管，逐步建立长效监管机制。三是强化整治，确保食品质量安全。组织人员深入食品生产企业和乡镇，对重点特色食品生产企业从原料验收、生产过程质量控制、产品出厂等环节开展检查，发现问题督促整改，确保食品质量安全工作。共出动20车次，60人次，检查重点特色食品生产企业和小作坊120余家，全区重点特色食品生产企业食品质量状况得到显著改善。
（区质量技术监督局）
●乡镇动态
三堆镇“五措并举”搭建回乡创业大平台 一是政府当“红娘”，为回乡创业者牵线搭桥。整合当地资源，为创业者提供切实可行的各类项目，帮助他们联系市场、提供信息，做到“情为创业者所系，利为创业者所谋”，使大家能安下心来创业,积极参与灾后重建。二是制定优惠政策，营造良好的创业环境。积极与金融部门联系协作，开展“阳光信贷”贷款项目，积极落实农民贷款利率、款项滚动使用和还款时限等一系列优惠政策，营造浓厚的投资兴业氛围。三是完善服务，保驾护航促其发展。积极开展回乡创业大服务，开辟创业者回乡创业“绿色通道”，协助办理相关手续，协助申报发展项目，有效预防回乡者“业未创、身先疲”。四是开展培训辅导，全面提高创业者的能力。与劳动服务部门联合开展各类免费技能培训，聘请外地专家、学者来镇开展技术辅导和传授市场经营知识，提高创业者适应市场变化，参与市场竞争的能力，降低创业者投资风险。五是结对帮扶，有效扶助创业发展。抽调农技、畜禽、林业等专业技术人员组成技术服务队深入各村，组织党政领导与创业者结对，从政策、技术上提供支持。
（三堆镇）
盘龙镇新型农民科技培训重实效 一是技术培训覆盖率广。积极组织各村骨干农民参加培训，在协合村、仕农村分别开展水稻、枇杷栽植、公共知识等培训，在上石、共和村分别开展水稻、蔬菜栽植、公共知识等培训，累计集中培训达2691人次，现场指导、技术服务2648人次，发放技术资料“明白卡”2000份，真正做到了户有一个技术明白人。二是产业特色更加突出。通过项目培训示范带动，推进了示范村“一村一品”发展，整村产业特色更加突出。如协合、五爱的黄金梨，深沟、仕农的枇杷，上石、共和的蔬菜等。三是农户增产增收效果明显。通过专题讲解和田间指导，提高农户运用实效，专业农户的产量和产值比前三年平均水平明显提高，仅种植黄金梨一户人均增收达250元。 （盘龙镇）
金洞乡政策性农业保险做到“四到位” 一是组织到位。及时召开了全乡专题农业保险安排工作会，对政策性农业保险工作进行了安排布置，并成立了农业保险工作领导小组，确保全乡农业保险工作的落实。二是宣传到位。结合2008年政策性农业保险的赔偿情况，从正、反两面事例入手向群众广泛宣传，使群众充分了解农业保险益处，提高群众参保积极性。三是落实到位。由联系村干部牵头，组织村组干部走村入户进行落实，做到无遗漏。四是服务到位。积极开展后续服务，及时解答群众各项政策咨询，帮助群众解决遇到的各种问题。目前，全乡已落实政策性农业保险水稻408.9亩、玉米2259亩、生猪271头、能繁母猪256头，上缴保险资金20984元。 （金洞乡）
嘉陵街道1—10月民生工程完成情况良好 一是教育助学工程。免除学杂费3668人，免费提供教科书639人；解决农民子女接受义务教育1621人；义务教育阶段在校残疾学生达到125人；正在实施改扩建学校4所；改厕1所，改厨1所。开展社会助学，为31名学生圆“大学梦“。二是社会保障工程。全年城镇新增就业893人，“4050”困难对象再就业115人，较移输出城乡劳动力7020人，外派劳务23人，实施就业培训531人，劳务收入7260万元；城镇居民医疗保险试点新增820人，共计8000人；实施城市医疗救助12人，金额1.5万元。三是医疗卫生工程。启动建设妇幼保健机构1个；为育龄群众免费“三查”16170人，免费手术122人，实施计划生育家庭特别扶助9人，扶助资金5400元。四是实施低保动态调整。全年新增低保户669户1832人；建社区敬活动中心1处。开展创建平安社区活动、刑事案件、治安案件发案率同比下降6个百分点。 （嘉陵街道）
宝轮镇、杨家岩街道采取措施确保受灾群众安全过冬 宝轮镇 一是全面整改，提升过渡房质量。坚持“政府指导、村组实施、群众参与”的操作模式，在保障过渡棚建设质量的基础上尽量利用建筑废材料节约建设成本，强化其实用性。二是加快农房重建进度，确保受灾群众尽快住进新房。在资金、物资、人员、技术上全力保障，加速推进农房重建工作进度。三是抢抓时间加固维修受损房屋。积极动员房屋受损较轻的农户抓紧时间加固维修，重点从技术给予支持，从绝对量上减少在外居住群众。四是通过邻里租住、投亲靠友等形式减少在外过冬群众人数。充分利用空闲房屋，发挥群众互帮互助，通过邻里相互租借给受灾群众；在保证受灾群众生产资料和家庭财产安全的前提下，鼓励受灾群众通过投新靠友的方式解决过渡安置；鼓励条件较好的群众通过进城务工、创业、居住，多元增加收入，改变生活方式。五是搞好特困户建房。对全镇17户特困户建房进行了登记造册，建立了工作台帐，落实了建房责任人。目前，正积极筹备建设资金，落实建设地点。对因灾造成的无房散居五保对象通过就近放住福利院解决住房问题。六是积极储备过冬物资。通过接受社会捐赠、救灾物资储备及发动干部职工献爱心等方式，储备救济棉被269床，并已下发到灾民手中。在各村建立了过冬物资储备室，组织相关企业、经营门店调运储备煤炭、煤炉、电暖器、电热毯特物资，保障群众过冬取暖需求。协调电力部门加快对过渡安置点的供水、供电设施建设，确保了受灾群众的正常供水、供电。七是强化组织保障。由镇党委书记、镇长亲自抓，分管领导具体抓，民政、国土、建设、林业等部门负责落实。各村均成立了由村支部书记任组长的受灾群众安全过冬协调领导小组，并聘请专业指导人员担任技术监理，全面负责过渡房、永久性住房的质量监管等工作。建立了“领导包片、部门包村、干部包人（事）”的联系村制度，实行“重建不完、帮扶不止”。
杨家岩街道 一是加强对板房集中安置点灾民的过冬保暖措施，发放棉衣（裤）、棉被、电热毯等500余床，解决灾民睡觉保暖物质。安置太阳能热水器5台，解决灾民冬季洗澡暖水问题。设置板房集中取暖点2间，安装空调取暖设备，解决安置点灾民取暖问题。硬化300㎡健身广场，建设3张乒乓球台，设立60㎡文化活动室，解决群众健身娱乐问题。二是对选择投亲靠友或租房安置的城镇居民受灾户，按每户每月30元进行租房补贴。三是全力推进农村灾后重建进度。全面展开受损房屋维修加固，全方位服务永久性住房建设，农房灾后重建工作进展迅速。四是加强高寒山区过冬物质储备，利用小煤矿地处高山的特点，与煤矿签订了煤炭、木材、粮食、蔬菜等过冬物质储备协议，确保高寒山区灾民过冬应急使用。
（宝轮镇 杨家岩街道）
●信息短波
△央视到宝轮镇拍摄灾后重建专题片 近日，央视记者专程到宝轮镇拍摄灾后重建专题片，主要对回龙村二组集中统建永久性住房安置点、范家小学重建情况进行了采访，详细了解受灾情况、灾后重建政策执行、施工质量监管、项目推进、产业发展等情况，为央视制作大型灾后重建专题节目提供了详实的基础性资料。 （宝轮镇）
△团省委、省青联到我区开展送温暖活动 共结对资助50名学生，将向学生提供为期三年每年1000元的爱心捐款，并向全体师生捐赠了1000床电热毯，1000套保暖内衣，1000双袜子，500床棉被。 （团区委）
△11月20日，我区开展了“送温暖、献爱心”捐赠活动 全区机关干部职工及社会爱心企业、人士共计捐赠棉被、电热毯、毛毯等1000余床，棉衣、保暖内衣等300余件，价值约15万元。 （区总工会）
△我区顺利完成灾后恢复重建土地利用实施规划编制 全区规划总用地规模为1762公顷（含市本级），其中城市（镇）用地908公顷，农村居民点用地221公顷，独立工矿用地120公顷，基础设施用地513公顷）。目前，该编制已上报省国土资源厅备案。 （区国土资源分局）
△我区2008年国家农业综合开发水土保持项目已由国家水利部立项批准 项目共实施王家沟、清江河、铁厂河3条小流域，计划综合治理水土流失18.75km2，其中：营造水土保持林8500亩、栽植经济果木林2300亩，人工种草1000亩。 （区水利农机局）
△全市首批五个地质灾害应急勘查项目在我区启动 湖南省国土资源厅首批赴区开展地质灾害应急勘查工作，主要对龙潭小学、白朝小学、罗家小学、荣山二小、大石大广村六组5个地质灾害治理项目前期工作进行勘查和施工图设计。从11月22日起，五个小组分别进驻5个地质灾害治理项目现场开展工作，12月31日结束。 （区国土资源分局）
△澳门援建广元天台山至三堆公路项目进展顺利 截止11月19日，该项目已完成路基挖填方61368立方，占计划工程量的95%；7.5#沙浆块石路肩墙3184立方，占计划的62%；管涵53米，占计划的55%。累计完成投资2238333.00元，占总计划投资的15.5%。 （区交通局）
△近日，区残联举办了2008年度全区基层残疾人工作者业务培训和残疾人技能培训会 共60余人参加了培训，培训内容主要包括基层残疾人工作者的工作职责、康复、教育、就业、扶贫等知识以及残疾人的盲人按摩、种养殖业技能等。
△11月14日，我区首家关注震后儿童心灵的“儿童友好家园”在上西街道女皇路板房临时安置点正式开园 该园以社区为基础向儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生和社会心里支持等一体化服务，帮助灾区儿童尽快消除地震造成的不利影响，让儿童回归到正常的生活轨道。
（区妇联）
△近日，区地税局开展了“税法进乡村活动” 共接受群众涉税咨询300余人次，发送各种宣传资料1000余份。 （区地税局）
△区国税局税收专项整治工作初见成效 共查补增值税49010.73元，查补企业所得税1200元，抵顶留抵税金28828.74元，对个体工商户月调增税额8600元。 （区国税局）
△区板栗协会加强野生板栗技改培训 组织荣山、大石、龙潭等8个乡镇的农户进行野生板栗技改培训，并帮助农户引进了浅剌大板栗红毛早等优良品种，推广单芽侧接技术，改造野生板栗5000亩，受到群众好评。
（区科协）
△南昌市鑫安达汽车销售有限公司正式落户我区 11月22日，南昌市鑫安达汽车销售有限公司正式落户我区，并组建成立福瑞贸易有限责任公司。目前，该公司已完成登记注册，第一期投资508万元，已全部到位；第二期投资预计超过1000万元，年营业额将超过3000万元。
（区以工代赈办）
△城北职业中学被认定为市级防震减灾科普示范学校 （区科协）
△回龙河在建工业项目进展顺利 目前，中钢川炭已完成招投标2.15亿元的工程，其中机加厂房建设完成总工程量的80%，其它厂房已全面启动；皇泽彩塑1号、2号厂房已建成，1号厂房已完成设备安装投入试生产；森华木业、仿古家具、科林木业基本完成了厂房主体建设，正在按计划进展；虹森再生砖厂房建设完成，已安装部分生产设备；川北科技城已完成征地拆迁工作。 （回龙河街道）
△白朝乡团结砖厂点火生产 该砖厂于22日建成，总投资200余万元，设计日产页岩机砖8万匹，可满足该乡每天三户受灾群众永久性住房重建对砖的需求。 （白朝乡）
△盘龙镇永久性住房建设顺利 全镇永久性住房已动工612户，完工95户，入住52户。 （盘龙镇）
△宝轮镇“卫星城”建设进展顺利 “5．12”地震以来，该镇着力推动续建和新开工建设清水湾等商住房6处、占地800亩的云洞寺公园、清江东路改造、清江大道和滨江路、川陕甘农产品批发市场、宝轮镇污水处理厂等重点工程。目前，清江东路已经完成工程的90﹪；清江大道已经完成水、电信管网铺设工作，征占地工作已完成90﹪；其他各项工程正按工期顺利推进。 （宝轮镇）
△工农镇超额完成2008年农业政策性保险工作任务 截止11月19日，工农镇2009年农业政策性保险农户投保工作已全面结束，全镇农户投保41521元，占任务数的154%。 （工农镇）
△11月25日，嘉陵街道举办了板房区秋冬预防流感专题知识讲座 共发放预防秋冬流感宣传资料3000份，预防流感药品800盒。（嘉陵街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。