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第25期
（总第206期）
中共广元市利州区委办公室 2008年10月24日
●机关行政效能建设
区法院查摆整改10个重点内容推进机关效能建设
区交通局五措施打造灾后重建廉洁工程
●综合摘报 各级各部门积极开展“两观”教育活动
●区直要情 区国土资源管理分局狠抓五件实事推动灾后重建
我区四措施狠抓灾区就业援助工作
区残联采取有效措施狠抓澳门援建项目工作
市工商局直属分局建立五项机制全面规范企业监管工作
我区2008年度人口和计划生育工作呈现六大亮点
●乡镇动态 三堆镇马口村五措施创新灾后重建机制
荣山镇五举措确保清洁城乡行动见实效
嘉陵街道三项举措抓实受灾困难群众安全越冬工作
●信息短波
●机关行政效能建设
区法院查摆整改10个重点内容推进机关效能建设 一是查找有无群众告状难，该立案不立案，不该立案乱立案，申诉难、申请再审难、执行难问题；查找有无审判作风不佳，对待当事人或司法求助者冷横硬推，特权思想严重的问题。不落实首问责任制，患冷冰冰高高在上“机关病”的问题。二是查找有无诉讼过程中程序不公开、不公平、不透明、不规范的问题。三是查找有无接待来信来访、立案、开庭等“窗口”部位存在便民措施不落实的问题。四是查找有无办案效率低下，特别是有无超审限、超期羁押的问题。五是查找有无与拍卖公司、会计事务所、社会评估机构勾结，为当事人出谋划策、通风报信，与律师恶意串通，为案件当事人介绍律师收取好处费，为犯罪嫌疑人开脱罪责的问题；有无以审判权、执行权谋私，办“关系案、人情案、金钱案”、吃拿卡要、索贿受贿，挪用、截留、私分执行款，多收费、乱收费问题；有无玩忽职守的问题。六是查找有无大局意识不强，震后服务恢复重建工作意识不强，维护社会稳定意识不强的问题。七是查找有无社会交往、业外活动和言谈举止上“形象失公信”的问题。八是查找有无守摊观念浓厚，开拓创新意识不强的问题。有无不求进取，宁肯苦熬、不愿苦干，不求有功，但求无过的问题。九是查找有无工作不负责任，后勤保障不力影响审判工作开展的问题。有无浪费办公资源，不勤俭节约的问题。十是查找有无“一岗双责”不落实，分管工作和案件审理不负责，遇到好处抢着要，遇到难题不负责的问题。重点查找民事审判有无拖拉推诿、互相扯皮、效率低下的问题。 （区法院）
区交通局五措施打造灾后重建廉洁工程 一是加强组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长的灾后重建工作领导小组，分项目设立指挥部和督查组，由副局长担任项目指挥长，实行一岗双责，局纪检组负责督查督办，一周一通报。二是强化学习，确保廉洁重建。各项目指挥部建立了廉政例行学习制度，以中央、省、市、区纪委有关廉政建设文件和灾后重建有关规定为主要学习内容，每周至少开展一次学习活动。三是健全完善了廉政管理各项制度。出台了灾后重建中有关工程质量管理、资金使用管理、工作纪律、党风廉政建设等规定性文件。要求各项目指挥部与施工单位签订工程合同时，必须同时签订《廉政合同》及《保证支付民工工资承诺书》。四是切实防止“烂尾”工程及“豆腐渣”工程。在项目前期勘察设计工作中，技术人员必须深入调查研究和勘察，充分考虑各方面因素，尽量做到设计合理，防止人为增大工程量；在招投标时，提高施工队伍准入门槛，确保真正招进有技术、经济实力雄厚和管理能力强的队伍；在资金监管方面，实行专款专用，严格按合同计量支付；在工程质量管理方面实行终身责任制，对存在质量问题或者迟迟不能竣工验收形成“烂尾”工程的，由局督查组对有关人员进行效能问责，问题严重的，将移交上级有关部门处理。五是加强信访举报工作。局纪检组及指挥部设立了举报箱，公布了举报电话，在施工现场设立廉政告示牌，畅通信访举报渠道，确保监督到位。 （区交通局）
●综合摘报
各级各部门积极开展“两观”教育活动 区民政局 10月1日---10月20日为学习讨论阶段。在全局掀起马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨观的学习、讨论热潮；10月21日---11月10日为查找和评议阶段。将在全局广泛开展自身问题大查找，大力开展批评与自我批评和民主评议活动；11月12日---11月29日为整顿和提高阶段。针对自我剖析和民主评议中反映出的问题，逐一进行整改，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。 雪峰街道 一是成立了以党工委书记为组长、机关各科室负责人为成员的“两观”教育活动领导小组，做到“两观”教育有组织、有领导、有具体工作人员抓落实。二是制定了“两观”教育活动实施方案，把“两观”教育活动纳入党风廉政建设责任制、效能建设、创“四好”班子考核的重要内容。要求广大干部牢固树立马克思主义群众观、全心全意为人民服务宗旨观和正确的权力观、地位观、利益观，切实增强群众意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，不断提高领导水平和执政能力，建设一支讲党性、重品行、作表率的党员干部队伍。三是认真开展学习讨论活动。采取中心组学习、党支部学习和集中学习、分散自学、专题讨论相结合的方式，组织党员干部深入学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、市委书记罗强在市委五届九次全会上的讲话精神、区委书记陈凯在区委六届六次全会上的讲话精神以及《省纪委省监察厅关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费全力支持抗震救灾工作的意见》，《区委办公室区政府办公室关于进一步加强干部纪律的规定》、《区委办公室区政府办公室关于加强党政机关公务接待管理的通知》等文件精神，并结合实际开展大讨论活动，为“两观”教育活动营造良好氛围。 回龙河街道 一是领导重视。两次召开会议进行专题研究，明确了一把手为第一责任人，分管领导为第二责任人，机关支部书记为具体责任人，其他领导要全力以赴支持“两观”教育活动工作。二是组织落实。成立了党工委书记任组长的“两观”教育活动领导小组，并抽调2名政治素质强、工作业务精的得力骨干组建了办公室。三是贯彻及时。10月7日、10月10日分别组织党员干部学习了中央、市、区委领导的讲话精神及《群众观、宗旨观教育活动部分典型案例选编》，并分组进行了学习讨论。10月12日，组织活动领导小组成员和办公室工作人员进行了培训学习。四是准备充分。订购和整理了相关学习资料，并结合辖区实际，制定了开展“两观“活动的意见和实施方案，掀起了学习热潮。 （区民政局 雪峰街道 回龙河街道）
●区直要情
区国土资源管理分局狠抓五件实事推动灾后重建 一、狠抓灾后农房重建工作。加快推进农村灾后重建选址工作，做好农村集中安置点和分散户地质灾害危险性评估，抓紧办理农村建房用地手续及砖瓦用页岩、石材矿权审批出让工作，加强后续监管。二、狠抓灾毁耕地整理复垦。加强督查督办，组织人员定期不定期检查各乡镇（街道）工作开展情况，实行每周通报一次，确保工作有序推进。三、积极做好各类土地报征和供地。一是按照灾后重建用地规划，尽快分批次报征各类用地，包括工业用地、教育用地、公共设施用地等。二是进一步加大土地开发整理项目选项、立项报批和实施力度，为多批次报征土地创造条件。三是做好各类用地征地拆迁安置补偿及兑付工作，保障各类用地之需。四是强化供地工作，包括工业用地、澳门援建项目用地、房地产开发用地等。四、加强地质灾害防治。进一步强化地质灾害防治日常监管，实施好上级下达的地质灾害避让搬迁项目和宝轮院矸石山治理及利州中专滑坡治理等项目。同时，抓好地质灾害巡查和应急处置，确保人民群众生命财产安全。五、狠抓安全稳定工作。一是加大矿业权管理力度，定期和不定期巡查煤矿和非煤矿山企业，规范采、探行为，打击非法采、探行为，确保安全。二是加大对土地违法行为处理力度，规范用地行为。三是认真调查，妥善处理有关土地、矿产、征地拆迁、土地开发等遗留问题及信访案件，全力维护社会稳定。 （区国土资源分局）
我区四措施狠抓灾区就业援助工作 一是扩大援助范围。将灾区城镇登记失业人员、因灾失去耕地等生产资料的农业劳动者纳入就业援助范围，享受就业困难人员岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款等相关扶持政策。重点对零就业家庭、农村特困户、未就业的大中专毕业生实施援助。二是大力开发岗位。通过公益性岗位安置一批，鼓励重建企业和用人单位提供岗位吸纳一批，支持灾区劳动者自谋职业、自主创业解决一批。三是加强失业调控。加大政策支持力度，积极落实失业救助政策，发挥失业保险保生活、促就业、调控失业功能，稳定企业职工队伍。四是强化就业服务。组织开展招聘活动，及时将岗位送到灾区群众身边，对已有就业去向的灾区群体实行免费培训。截止目前，全区通过各种途径实现就业1万余人，组织开展技能培训4000余人，开展劳务招聘会10余场，为3万余人办理了《四川灾区就业援助优惠证》，其中，已有2000余人被吸纳到微利企业实现就业。 （区劳动和社会保障局）
区残联采取有效措施狠抓澳门援建项目工作 一是加强领导，落实责任。成立了由理事长担任组长，办公室、综合股、财务室等部门组成的澳门援建项目领导小组，统筹安排，坚持责任到人的管理原则，全力以赴搞好项目重建工作。二是密切联系，加快项目手续的办理与落实。抽调人员组成专门工作组，负责联系市、区相关部门，积极落实项目手续。目前，残疾人康复中心已通过了立项、可行性研究报告编制、地质灾害评估、地形地貌图测绘、环境评估报告等工作。制作完成了康复中心效果图，接受了澳门社工局、复康科等机构的考察；开展了项目地11户住户的拆迁安置工作，现已有6户搬离。目前正着手实施地质勘探以及接受澳门评审。三是加强督导。每周五定期开展一次分析研究会议，通报项目进展情况，并针对项目重建的具体问题和困难，及时制定解决方案，确保康复中心项目建设尽快实施。 （区残联）
市工商局直属分局建立五项机制全面规范企业监管工作 一是建立分工协作、职责明确的目标责任机制。将企业年检、企业电子档案认领、工商所“经济户口”管理、企业巡查、重点企业监管健全规范监管台账等工作目标，按照一岗一责的要求，通过签订责任状，落实到相应岗位人员。二是建立动态巡查、综合监管的区域目标责任机制。结合“网格化”管理，通过签订区域监管责任书，进一步明确各执法服务区的监管范围、监管职责、监管目标和监管责任，实行以综合监管执法为主，对分管区域内的企业及其经营行为进行全面监管。三是建立文明诚信、办事高效的服务目标责任机制。制定了“红盾帮扶”十项措施、走访制度和备案制度，统一印制了《走访企业记录》、《帮扶企业档案》、《重点帮扶企业档案》，将红盾帮扶、政策咨询、招商引资、培育品牌和“争先创优”活动等职责，落实到每个干部职工头上，贯穿到各项工作中。四是建立督促指导，狠抓落实的目标责任机制。加强对工商所业务工作的指导、培训、协调、落实，及时交流经验、推介典型，督促各工商所各项工作职责和任务目标落实到位。五是建立新办企业回访制度。及时解决企业遇到的问题和困难，要求各工商所走访率达到95％以上。目前，已累计为企业提供咨询600余次，帮助企业制订合同、商标等相关制度30余条。 （市工商局直属分局）
我区2008年度人口和计划生育工作呈现六大亮点 一是低生育水平持续稳定。目前，全区计划生育率为93.33%，自然增长率为2.14‰。二是计划生育综合改革向纵深发展。在“依法管理、村(居)自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制建设中，实现了由单项改革向综合改革深入，局部改革向整体改革拓展。三是计划生育利益导向进一步拓展。全区落实计划生育“三结合”帮扶户1565户，其中新增户215户，落实帮扶基地23个。严格按标准将计生奖励扶助及时全额兑现到户到人，准确率、兑现率均达100%。四是计划生育优质服务再上新台阶。继续保持了“全国计划生育优质服务先进县（区）”荣誉称号。为6万名已婚育龄妇女免费进行生殖道普查，实施了出生缺陷干预工程，发放出生缺陷干预药品2130人份。五是流动人口集中整治效果明显。建立了流动人口管理长效机制。目前，全区办理《流动人口婚育证明》15712万个，开展生殖保健服务3250多人次。六是违法生育专项治理形成高压态势。对153例违法生育对象下达了征收社会抚养费的决定书，申请法院强制执行立案40件，强制执行22件，社会抚养费征收再创历史新高。 （区人口和计划生育局）
●乡镇动态
三堆镇马口村五措施创新灾后重建机制 一是在项目建设资金的筹集上，采取“农户为主，信贷支持，政策扶助，社会支援”的办法解决。集体项目资金的投入，除积极争取财政扶贫资金外，努力争取水利、交通、农业等项目资金捆绑投入及社会各界帮扶投入，通过群众一事一议投工投劳；农房等个人建设项目投入，采取群众自筹一点、政府补助一点、信贷支持一点“三个一点”的办法解决。二是在项目建设的监管上，坚持“大家的事情大家做，大家的事情大家管”。民主推选村民代表组成施工组、物资组、理财组、监督组、协调组，并在全村公示，使全体群众都参与到项目建设中来。三是在农房建设模式的选择上，采取统一规划设计、统一特色风貌、统一施工建设、统一设施配套、统一验收办证，分户筹集资金的“五统分”的模式。农房由建设部门按照新农村建设标准规划设计，圈舍由畜牧部门按照养殖小区标准规划设计，统一式样，统一色调，统一绿化，统一供水，统一排污；建房资金由理财组统一收取，统一支付；所需水泥、钢材、木料、砖瓦等建筑材料全部由物质组统一采购，确保质量最好，价格最低。四是在合理组织劳力方面，召开户主会议民主确定有资质的建筑单位。所需民工由建房施工组统一安排劳动力，互帮互助，确保用工数量，既降低成本，又保证质量。五是在集体项目后续管理上，坚持“集体所有，业主管理，使用收费，加强维护”的原则。大胆放活使用权，由有能力的人管好用活集体财产，保证了全村经济发展。该安置点村民采取此模式建一套经济适用住房，户平可节约资金1.1万元。目前，28幢永久性农房第一层主体工程已经完工，第二层正准备盖板上瓦，群众可在春节前入住新居。 （三堆镇）
荣山镇五举措确保清洁城乡行动见实效 一是加强领导，建立机构。成立了清洁城乡工作领导小组，落实了责任领导，明确了工作人员。二是强化宣传、营造氛围。通过发放宣传单、张贴标语、创办专栏等形式，将清洁城乡行动宣传到户，做到全民知晓、全民参与、主动参与，形成全民争做有良好卫生习惯的新型居民的浓厚氛围。三是明确区域、落实责任。按照行政区域划定责任区，落实1村1名保洁人员，负责沿河、公铁路沿线的清洁卫生工作，并明确各单位负责人为本单位清洁城乡行动工作第一责任人。四是严格考核、奖惩并重。组织定期与不定期的检查与抽查，将检查、抽查结果纳入各单位年度工作目标管理，进行严格考核，逗硬奖惩。五是建立机制，确保实效。通过建立“门前三包”、“区域负责”等制度，将清洁城乡行动工作作为一项经常性、长期性的工作，逐步形成“家家讲卫生、户户比清洁”的良好局面。 （荣山镇）
嘉陵街道三项举措抓实受灾困难群众安全越冬工作 一、扎实做好活动板房的配套设施验收和管理工作。一是按照属地管理原则，对将军桥活动板房集中安置点进行了全面排查，并对查出的问题进行了彻底整改。二是进一步建立健全管理制度，落实管理责任和人员。对已配套洗澡设施和厨房排烟设施（排气扇），落实了专门管理人员具体负责管理与维护。三是配齐必要的环卫设施，全力将将军桥板房安置点打造为文明示范安置点。二、扎实做好过冬物资储备。一是及时对辖区缺粮受灾户进行了核实，核查冬季缺粮户551户，1365人。二是核查受灾困难群众所需越冬物资，并与区财政、民政部门协调，落实安排专项经费用于受灾困难群众越冬物资储备，着重解决受灾困难群众御寒衣被和生活物质。三、扎实做好各项政策兑现。落实地震受灾困难群众后续生活救助5786人，1156880元；符合低保条件的受灾困难群众669户，1823人；城市医疗救助对象12人，1.5万元。 （嘉陵街道）
●信息短波
△我区在四川灾后重建（浙江）投资说明会上签约6亿元 共签订项目4个，总投资6亿元。其中包括：紫阳农林有限公司油橄榄基地建设及二期扩建项目，该项目总投资2.5亿元；远航电器公司高低压成套电器设备项目，该项目总投资1.15亿元；川北高新科技城断路器生产项目，该项目总投资1.2亿元；广力电缆有限公司年产100万米电缆生产项目，该项目总投资约1.2亿元。 （区招商局）
△红十字基金会援建广元灾后重建项目在我区启动 该批项目共计2041.5万，包括红十字博爱学校2所、红十字博爱卫生院1所、红十字博爱新村1个及配套村卫生站1个。具体将落实到：三堆中学900万，三堆小学800万，白朝乡卫生院120万，白朝乡徐家村141户新村建设及配套卫生站221.5万。 （区卫生局）
△中国儿童少年基金为我区援建3所“抗震春蕾板房学校” 近日，中国儿童少年基金会为回龙小学、盘龙二小、水柜小学捐建了可长期使用20年价值150万元的“抗震春蕾板房学校”，并为各校配齐课桌椅、黑板、讲桌、电视等价值40余万元的教学设备。 （区妇联、区教育局）
△我区完成贫困村灾后重建项目规划方案 该规划方案总投资18285.08万元，其中财政扶贫专项资金12962.3万元（含互助资金120万元），部门投入3536.94万元（含自筹资金），以劳折资1785.84万元。 （区扶贫开发办）
△区残联全面完成2008年贫困白内障患者免费复明手术民生工程 截止9月底，共完成224例，占任务数185例的121%。 （区残联）
△近日，区工商联组织辖区10余家民营企业参加全市人才招聘会 共提供了200余个岗位，发放各类就业宣传资料1000余份。（区工商联）
△东坝法庭调解率创新高 9月份，全庭共审结民事案件39件，调解、撤诉33件，调解、撤诉率达到84.6%。 （区法院）
△宝轮镇苍溪村一组群众联建永久性住房进展顺利 截止目前，54户农房重建户已有13户开工建设、41户正在进行规划选址和材料准备，受灾群众可在春节前迁入新居。 （宝轮镇）
△赤化镇2009年小春油菜生产进展顺利 该镇2009年大力发展“双低”杂交油菜，推广高芥酸加工专用油菜。全镇播面任务1800亩，目前已完成育苗移栽1700亩。 （赤化镇）
△工农镇粮食喜获丰收 全年粮食产量达5125吨，同比增加5%。
（工农镇）
△10月21日，嘉陵街道开展了改革开放30年人口文化宣传展活动 共发放避孕套6000余支，宣传资料2000余份，免费义诊200余人，参与咨询人数30000余人。 （嘉陵街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。