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第21期
（总第202期）
中共广元市利州区委办公室 2008年9月11日
●贯彻区委六届六次全会精神
区人事局贯彻区委六届六次全会精神着力在四方面下功夫
区水利农机局明确四项重点认真贯彻区委六届六次全会精神
杨家岩街道“六抓六落实”贯彻区委六届六次全会精神
东坝街道从六方面抓好区委六届六次全会精神的贯彻落实
●机关行政效能建设
区公安分局突出“五个重点”全力打造服务型公安机关
区审计局以“问责”为抓手积极推进机关效能建设
区检察院四项措施深入推动机关行政效能建设
区安监局坚持四个强化提升行政效能建设
回龙河街道五严格加强机关行政效能建设
●区直要情 我区创新“五结合”工作模式大力推进灾后就业
我区四措施推进生态小康新村建设
区工商局四措施加强灾后恢复重建市场监管
我区六措并举构建清洁城乡行动长效机制
市工商局直属分局重拳出击整治消费市场确保“两节”安全
●乡镇动态 雪峰街道四举措加强板房区消防安全管理
河西街道四措施抓震后畜牧业发展
●信息短波
●贯彻区委六届六次全会精神
区人事局贯彻区委六届六次全会精神着力在四方面下功夫 一是更新理念，在人才服务上下功夫。结合灾后重建实际，加强与高校及科研机构的合作，实现人才与项目的对接。积极组织企业参加招聘会、交流会，大力引进高新技术产业、现代服务业、农业发展需要的人才。努力拓宽服务领域，搭建高校毕业生实习平台，为辖区优势产业的发展培养人才。二是积极探索，在机制体制保障上下功夫。按照“精简、效能、统一”的原则，积极探索建立各类专门的工作管理机构，大力支持选派事业心强、政策水平高、工作能力强的干部充实到灾后重建工作，提高管理效能。三是求真务实，在公务员队伍建设上下功夫。以提高公务员创新能力为重点，积极探索公务员教育培训的新模式，使公务员达到《公务员能力标准框架》所要求的九种能力，全面提高公务员队伍建设。四是转变作风，在解决难点问题上下功夫。加强人事工作调研，摸清在执行人事政策中存在的难点问题，提高解决问题的能力和水平；认真处理来信来访，落实各项工作措施，积极打造和谐人事。主动深入基层，加强与重点企业的联系和区级各部门单位的配合，围绕区委、区政府的中心工作，做好人才人事保障服务工作。 （区人事局）
区水利农机局明确四项重点认真贯彻区委六届六次全会精神 一是扎实抓好水利农机灾后重建实施规划和先期启动项目。 一方面尽快编制水利农机恢复重建实施规划方案，落实专人负责先期启动项目；另一方面，继续加大省市项目的争取、对接跟进力度，争取灾后重建规划项目全部落实到位。二是认真抓好次生灾害防范工作。重点抓好地质灾害隐患、震损病险水库的治理以及饮用水监测工作，防止多灾并发。三是加快实施涉水民生工程进度。坚持实行倒排工期制度，真正把涉水民生工程建设成民心工程、德政工程。截止目前，解决农村人口安全饮水7000人，新建防旱微水池27口，完成渠系配套防渗2公里，整治病险水库5座，完成小型灌区建设5000亩，综合治理水土流失防治面积4平方公里。四是继续加大向上争取项目资金的力度。强化“灾后重建靠项目，项目建设靠资金，资金来源靠争取”的观念，切实加强水利工程、农机项目资金争取工作，不断创新资金项目争取方法。 （区水利农机局）
杨家岩街道“六抓六落实”贯彻区委六届六次全会精神 一抓机关干部作风效能建设，认真落实机关各项管理制度。重申“七个严禁”和首问责任制，书记主任亲自抓督查督办，从严查处违规违纪人员。二抓农村灾后重建，认真落实主要建材联系制度。成立特供站，街道党政领导分别深入相关建材企业，全面落实水泥、砖、沙等建筑材料供应，为农村灾后重建排忧解难。三抓社区主干道秩序整顿，认真落实地震棚拆除工作。号召街道社区干部、板房居住户、住房安全户带头拆除，
东坝街道从六方面抓好区委六届六次全会精神的贯彻落实 一是继续抓好抗震救灾。严格执行党和政府的各项救助政策，做到公开、公平、公正，确保各项工作落实。二是加强城市管理。以打造亮点和抓好几个市场整治为突破口，将目标任务和责任落实到社区、地段、人头，进一步强化城管队伍建设和思想素质提升。三是加快经济发展。抓好万龙公路续建项目和东坝卫生院、莲花新建砖厂、莲花九组扩建砖厂新建项目的实施。同时，抓好万源老街的建设、管理和卫生环境整治，确保在短时间内恢复到震前水平。四是大力发展社会事业。认真搞好学校建设项目的实施，以“一个中心”和“四个站”建设项目的实施为重点，扎实抓好社区建设项目的调整和实施。五是确保安全生产和社会稳定。随时保持高压态势，做到用心、投入、尽责、化解，对涉灾信访，采取主动与当事人见面的方式，尽量、尽快处理。严格实行“一岗双责”制，加大安全巡查力度，搞好隐患排查。六是加强机关效能建设。认真贯彻执行省政府办公厅“地震灾后恢复重建行政效能问责规定”，积极履行首问责任、限时办结、去向公示等各项机关效能建设制度，提高机关办事效率。 （东坝街道）
●机关行政效能建设
区公安分局突出“五个重点”全力打造服务型公安机关 一是以维护社会政治稳定为重点，加强矛盾纠纷排查调处。大力开展“查隐患、调纠纷、化矛盾”入户调查走访活动，全面延伸情报信息触角，及时发现不稳定因素和苗头性线索，确保把隐患整改在未发生之时，把纠纷消除在未扩大之时，把矛盾化解在未集聚之时。二是以确保治安大局平稳为重点，保持严打高压态势。坚持集中打击与经常性打击相结合，行政管理与治安防控相结合，及时开展专项打击、集中整治和重点整治等活动，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和重大经济犯罪活动，全力保障人民生命财产安全。三是以排查整改安全隐患为重点，确保不发生重大安全责任事故。全面加强消防等安全生产的检查督促力度，积极做好灾民集中安置板房区的安全隐患排查整治，最大限度地减少国家、集体和个人财产损失。四是以确保农村社会平安为重点，严厉打击涉农违法犯罪。严厉打击盗窃生产资料、坑农害农等严重损害农民切身利益的违法犯罪行为，确保社会主义新农村建设的顺利进行。五是以文化平安为重点，严厉打击破坏科技、教育、广电、卫生、体育等各种设施和建设事业的犯罪活动。适时开展“扫黄打非”、净化网络环境、整治校园周边秩序统一行动，为文化事业的繁荣与发展提供服务。 （区公安分局）
区审计局以“问责”为抓手积极推进机关效能建设 一是建章立制，夯实“问责”基础。将“问责”纳入制度化、规范化轨道，出台《利州区审计局机关效能行为责任追究办法》，明确“问责”的内容、标准、程序及奖惩办法。结合工作职能，对机关职能再核定、人员岗位再确定、职责再明晰，做到岗位—人员—责任“三位一体”，为实施问责制打好基础。二是创新思路，有序推进“问责”。深入开展“三问、两化”活动，即“问在不在岗、问在不在状态、问在不在行，机关日常工作规范化、各项管理程序化”。通过开门纳谏、请服务对象“挑刺”等办法，找准影响机关效能建设的突出问题及解决问题的办法和途径。制定单位和个人整改方案，并将整改进度、整改效果等情况向社会公布，接受群众监督。三是严格奖惩，真正落实“问责”。通过开通举报电话、在网上设立电子信箱等形式，广开渠道，受理群众反映的机关效能建设问题。局机关效能建设明查暗访组定期不定期对机关效能建设情况进行明查暗访，重点关注“不在岗、不在状态、不在行”的人和事，对违反效能建设情节较重的，给予严肃处理。同时，将效能建设纳入干部考核的范畴，与干部任用挂钩。（区审计局）
区检察院四项措施深入推动机关行政效能建设 一是切实增强开展机关行政效能建设的自觉性和责任感。进一步提高认识，真正把思想和行动统一到区委的安排部署上来，切实解决个别部门和干警落实各项制度规定不到位、组织纪律性不够、办案责任心不强等问题，提高工作效率，提升办案质量。二是强化各项规范化管理措施。公开和完善各种办案流程，进一步深化检务公开；严格执行区委下发的三项制度和本院制订的《请销假管理规定》、《月考核办法》、《车辆管理制度》；认真落实首问责任制，特别要加强控告申诉工作，完善首问登记、首问接待、首问考核等有关制度；坚持程序法与实体法并重，严格遵守各项办案纪律和规定，不断规范办案行为，充分保障诉讼当事人的合法权益；切实改进机关作风，增强公仆意识，改进文风会风，加强检察工作调研，加快知识更新，优化知识结构。三是狠抓检务督查。全面发挥纪检监察、执法档案、绩效考核等部门的监督管理作用，通过定期与不定期抽查，专项监察检查等方式，加强对机关行政效能建设的督查监督，切实在解决问题上下功夫，力求取得实效。四是注重两个结合。把机关行政效能建设与“三大主题”活动和“大学习、大讨化”活动紧密结合起来，加大专业培训和岗位练兵力度，切实有效地提高检察干警的理论素养和岗位履职技能；把机关行政效能建设与促进各项检察业务工作紧密结合起来，对照市院、区委下发的考核目标，以效能建设推动检察工作的创新发展。 （区检察院）
区安监局坚持四个强化提升行政效能建设 一是强化组织领导。成立了以主要领导为组长的局行政效能建设领导小组，并结合工作实际，制订工作方案，落实工作责任。二是强化学习教育。认真抓好中心组和党员干部理论学习制度，积极组织公务员参加各级各类的更新知识培训，不断提高机关干部的思想政治素质和业务能力。三是强化作风改进。通过开展谈心交心、发放征求意见表、面对面恳谈等方式，剖析存在的问题。围绕如何加强学习提高素质，如何创新安监工作机制提高安全监管成效，维护人民群众生命财产安全开展了大讨论，并通过开展“六个一六比六赛”互动竞赛、“一帮一”结对帮扶等活动，努力整改存在的问题，切实转变机关作风。四是强化制度管理。进一步完善工作目标管理考核机制，把绩效考核与工作目标考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，成立了效能监督小组，设立效能投诉举报电话，做到有诉必理、有理必果，切实提高服务质量。 （区安监局）
回龙河街道五严格加强机关行政效能建设 一是严格执行首问责任制，首问人必须热情接待、认真办理和引导办事人员，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延办理时间。二是严格执行内部管理制度。结合5.12震后面临的新形势，对机关上下班、去向登记、财务制度执行、值班、请销假等制度重新进行了细化和完善，加强内部管理。三是严格执行限时办结制。制定了群众办事服务指南，对机关各部门的职权范围、机关内限时办结的事项及办理流程进行了明确规定，实行阳光动态管理。四是严格执行督查督办制度。每周一按时召开例会，对重点工作落实情况和机关管理制度执行情况进行督查，对工作不落实、未在规定时限办结承办事项及违反内部管理制度的，加大通报力度，予以公开曝光。五是严格执行工作过错责任追究制。对违反首问责任制、内部管理制度、限时办结制等有关规定，严肃追究有关人员的责任，限期整改，严重者待岗处置。 （回龙河街道）
●区直要情
我区创新“五结合”工作模式大力推进灾后就业 一是公益性岗位开发与灾后新产生困难群众就业相结合。针对灾后就业服务工作的特殊性，实行领导分片、工作人员包乡镇（街道）制度，建立困难就业对象实名制台帐，采取送岗位上门服务方式优先安置困难群体通过公益性岗位上岗实现就业。二是公益性岗位开发和灾后重建相结合。积极开发灾后重建特殊公益性岗位，把卫生防疫、环境清理、物资搬运、地质监测、后勤服务等岗位新纳入公益性岗位认定范围；及时调整岗位补贴政策，由灾前的每人每月260.00元提高到450.00元,补贴时间为7-9月,10-12月补贴标准调整为每人每月300.00元。三是公益性岗位开发与完善基层工作机构建设相结合。把公益性岗位开发重点放在街道社区、乡镇村组上，目前已开发劳动保障协理员、劳务工作协理员等基层服务性岗位。四是把公益性岗位开发与城市管理相结合。进一步加大交通、治安、城管、消防、保洁等公益性岗位开发力度，开发了城管协理、治安防控、交通协管、消防协管、环卫清洁工等公益性岗位。五是把公益性岗位开发与社会保险补贴政策相结合。结合灾后就业援助特殊政策，对在公益性岗位上工作的援助对象参加城镇企业职工基本养老、医疗保险的给予一定的社会保险补贴，有效解决了公益性岗位工作人员的后顾之忧。截止目前，已为4200人办理了《四川地震灾区就业援助优惠证》，安置就业援助对象1480人，支付岗位补贴103.5万元。 （区劳动和社会保障局）
我区四措施推进生态小康新村建设 一是加强领导，落实责任。成立了五个农业重点工作推进领导小组，由区四大班子领导任组长，各乡镇党委书记和相关部门负责人为成员，全力抓好建设过程中的指导、协调和督查工作。二是完善规划，优化产业布局。按照河谷走廊、高山、移民区、城市近郊四片区域布局推动生态畜牧、特色林果、绿色蔬菜、优质水产、乡村旅游五大产业发展，并结合灾后恢复重建进一步提升总体规划和各专项规划，重点放在民居建设和产业发展两个方面。三是突出重点、稳步推进。率先启动工农镇千佛村、大石镇前进村两个示范村建设，目前，全区16个新村共投入资金5743.2万元，新建房324户，改建房567户，改厨、改厕、改圈、改水758户，新建沼气池760口，新修整治乡村道路23.1公里，硬化入户路33公里。四是强化政策支撑，增强建设活力。结合灾后重建，在林业和土地、政府补助、信贷支持等方面制定了优惠政策，同时，强化政策执行监管，确保落实到位，实现大灾之年农民增产增收。 （区委农工委）
区工商局四措施加强灾后恢复重建市场监管 一是加强建材质量监管。督促辖区所有经销建材的企业，严格执行进货检查验收制度，保证进货来源合法，有效杜绝假冒伪劣建材流入市场。二是加强市场巡查。以生活必需品、建材、药品等为重点，严格查处欺行霸市、以假充真、囤积居奇、哄抬物价等严重扰乱市场秩序的行为，对借灾后重建之名进行强制交易、商业贿赂等不正当竞争行为以及收购救灾物资等违法行为进行严厉打击。三是严厉查处制售假冒伪劣商品行为。以经营生活资料和生产资料的受灾群众安置点、商业网络、农贸市场、超市等商品集中交易场所为重点，对制售假冒伪劣食品、农产品、建材、成品油、农资等违法行为，及时立案查处。四是加强农资市场监管。认真清理规范农资经营主体资格，对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动，并在广元日报、区电视台等进行公告。针对农资销售高峰季节，制定农资商品质量抽检计划，并扩大抽检范围，实行动态监管，严防不合格农资流入农业生产领域。（区工商局）
我区六措并举构建清洁城乡行动长效机制 一是完善投入机制。实现投入多元化，鼓励各乡镇（街道）多渠道筹措资金，采取政府补贴、谁受益谁负担、村（居）民“一事一议”、整合各类项目和资金、拼盘使用等办法合理解决环卫设施、清扫保洁经费。二是完善人员保障机制。加强对环卫、城管工作队伍的业务指导和培训，做到精干高效。同时，发动热心公益事业的积极分子组成志愿者服务队和监督队伍，积极参与环境卫生治理。三是完善管理机制。根据各乡镇（街道）实际，指导建立一套行之有效的环境卫生管理制度，形成以制度约束、规范和管理的格局。四是完善检查督导机制。对照清洁城乡行动检查验收标准和清洁城乡行动目标责任书，区爱卫办定期明查暗访并及时通报情况，特别是对今年规划的5个清洁乡镇场镇和58个清洁村庄加大检查指导力度，督促及时整改落实。五是完善舆论监督机制。充分发挥区电视台、记者站等媒体的监督作用，加大曝光力度，促进问题整改落实。六是完善群众监督机制。认真做好投诉信箱、举报电话等群众意见办理工作，广泛听取社会各界意见，形成全民参与的卫生监督机制。 （区爱卫办）
市工商局直属分局重拳出击整治消费市场确保“两节”安全 一是抓好节日商品市场执法检查。将于9月10日-11日对辖区内的集贸市场、超市及景区景点、旅游宾馆（饭店）等经营户开展全面集中整治，重点整治粮、肉、蔬菜、家用电器、移动电话、化妆品等节日商品，确保群众消费安全。二是切实加大市场秩序整治力度。加大对市场扩摊、超摊、占道经营等行为的整治力度，强化市场准入和定期检查，搞好市场保洁。三是开展月饼市场执法检查。加大对城区内超市、零售摊点等巡查监管，重点监管月饼加工店的质量和包装，严防无生产日期、无厂址、无检验报告等自制包装月饼上市。坚决取缔无照生产月饼的小作坊，消除月饼安全隐患。四是加强对小摊点、小卖店、临时经营点、流动经营食品商户的日常监管。严防销售过期霉变、有毒有害食品及三无商品等违法行为，保护消费者的合法权益。五是加大对旅游市场的监管力度。规范旅游市场秩序，坚决取缔无照经营旅游业务和超范围经营旅游业务的违法行为，及时查处和曝光利用合同进行旅游消费欺诈等侵害消费者合法权益的行为，规范旅游景区景点的经营秩序，严厉打击销售假冒伪劣旅游商品欺诈和诱骗旅游购物消费行为。六是强化值班制度。凡有旅游景区景点的工商所实行24小时值班制，加强景区景点的12315投诉站点建设，及时受理消费者的投诉，确保广大群众渡过一个祥和、安全的节日。 （市工商局直属分局）
●乡镇动态
雪峰街道四举措加强板房区消防安全管理 一是深入开展消防安全宣传教育活动。通过悬挂宣传标语、印发宣传资料、入户宣讲等方式，在安置点内广泛宣传消防防火知识。严禁在活动板房内使用各类明火、电炉、取暖器及乱拉乱接电气线路等，做到人人知安全，户户讲安全。二是层层签订消防安全责任书。按照一岗双责的要求，办事处、各板房区管理办公室、入住居民之间层层签订了消防目标管理责任书，各自认真履行消防安全职责。三是制定板房区消防防火安全预案。针对各板房区的实际情况，制定了切实可行的消防防火预案。同时，各板房区成立了不少于15人的义务消防队伍，增强板房区的消防管理力度。四是加强隐患排查整改。坚持每天一检查，板房管理员会同电工、治安巡逻员每天对板房消防安全进行检查，并做好记录。一旦发现隐患，立即进行整改。每周召开一次消防安全例会，每半月对消防防火设施和器材进行一次检查维护，确保万无一失。 （雪峰街道）
河西街道四措施抓震后畜牧业发展 一是加强对损毁圈的修复。结合永久性住房建设的要求,圈舍修建的标准进行严格把关，及时规范建设技术，目前因灾损毁圈舍已恢复70%。二是做好消毒灭源、疫病预防。定期对圈舍内外进行消毒，抓好猪链球菌病、猪瘟、乙脑、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫病的免疫注射和监测。三是强化技术服务指导。畜牧技术人员深入到养殖户，引导倒喂法、高密度养成猪、保温防压、懒汉养猪法以及自主繁育等科学养殖技术指导，提高畜牧产业质量。四是抓好填槽工作。认真做好牲畜填槽，目前存栏生猪4049头，山羊309只，家禽21200只，存栏总量比震前增加30%以上。1—8月畜牧产值达到1500万元，预计年内达到2200万元。 （河西街道）
●信息短波
△回龙河工业园区灾后再引节能环保新项目 近日，回龙河街道与四川虹森建筑工程有限公司广元分公司正式签订高强度建筑废碴再生砖项目相关协议，这是震后该园区引进的第二个企业。该项目选用国际先进的液压成型生产线，以建筑废碴为主体原料，节能、环保，在产业政策中属政府扶持、推广的项目。企业建成后，每年将减少页岩浪费10万立方，处理建筑垃圾19万吨，实现年销售收入1350万元，年上缴税金87.85万元，可解决辖区内150人就业问题。 （回龙河街道）
△全市“2008”金秋助学资金发放仪式在我区举行 近日，全市工会“2008”金秋助学资金发放仪式我区隆重举行。全市共 459名大学生得到救助，共计发放资金97万元。我区共有66名大学生受助，其中有10人纳入了区总工会每年的救助对象，直到大学毕业。 （区总工会）
△川陕高速公路利州区段建设进展顺利 川陕高速公路利州区段全长
△我区环保专项行动进入集中整治阶段 整治内容包括：2005年以来各级政府挂牌督办的典型环境违法案件和突出环境问题整治措施落实情况；2006年以来饮用水水源保护区专项整治措施落实情况；造纸行业专项整治措施落实情况；荣山、大石两座污水处理站建成运行情况；大石生活垃圾填埋场和宝轮生活垃圾填埋场运行情况；地震后各企业恢复生产和经营执行环境管理情况。集中整治到10月底结束。 （区环保局）
△我区宏旺实业公司获省级灾后技改贴息资金支持 近日, 我区宏旺实业公司获得省财政下达的60万元技改贴息资金支持，这是全区灾后首个建材生产企业获得省级技改贴息资金支持。资金将于近期拨付到位。 （区经济和商务局）
△省以工代赈办下达我区2008年以工代赈省级配套资金建设项目计划 近日，省以工代赈办下达我区2008年以工代赈省级配套建设项目计划资金150万元，用于“
△我区开展市容市貌集中整治初见成效 共清理占道（跨门）经营340起，规范店招店牌168家，处理非机动车乱停乱放68起（先行登记保管5辆），取缔乱牵乱挂小广告117处，规范乱摆摊点69处，清理违章摊点垃圾5吨。老城片区长期以街为市、占道经营的违章行为得到了彻底整改，城市市容环境大为改观。 （区城管办）
△区供销联社1-8月经济指标运行平稳 1—8月，全系统实现商品购进总值3197万元，占年度任务5000万元的63.94%；商品销售总值3606万元，占年度任务5500万元的65.56%（其中：农业生产资料销售879万元，占年度任务1000万元的87.90%）；农产品加工产值179万元，占年度任务240万元的74.58%；新发展农村专业合作社3个，占年度任务的75%。 （区供销联社）
△龙潭乡韩国海椒喜获丰收 该乡灾后恢复农业生产示范片种植韩国海椒270亩，据初步统计，每亩产量高达3000斤，按1元/公斤的价格计算，270亩的海椒产量总收入可达40.5万元，仅此一项与去年同期相比，人均可增收50元。 （龙潭乡）
△区科协开展送科技下乡活动 近日，区科协在杨家岩街道开展了送科技下乡活动，向当地群众发放《科学养殖》、《地震灾后实用科普知识》等科普书籍200余册。 （区科协）
△近日,广元市利州区总工会困难职工帮扶中心被全国总工会评为“全国工会帮扶中心先进集体”。 （区总工会）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。