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第20期
（总第201期）
中共广元市利州区委办公室 2008年8月28日
●省内连音 刘奇葆：灾后恢复重建杜绝形式主义和形象工程
●领导要论 区委常委苏咏鸿对灾后重建工作提出四点要求
●澳门援建 区规划和建设局大力搞好澳门援建项目的协调服务工作
区教育局倒排工期确保澳门援建项目顺利实施
大石镇三措施高质量实施澳门爱心民居工程
●区直要情 区纪委四举措贯彻落实区委六届六次全会精神
区检察院从四方面提升灾后执法形象
区审计局多举措加强抗震救灾款物跟踪审计成效明显
区粮食局四措施做好地震灾区粮食收购工作
●乡镇动态 荣山镇“五个到位”狠抓地质灾害防治工作
工农镇采取七项措施加强灾后重建
东坝街道从四方面确保城区帐篷拆除工作有序开展
河西街道围绕恢复重建引导外出务工人员回乡创业
●信息短波
●省内连音
刘奇葆：灾后恢复重建杜绝形式主义和形象工程 灾后恢复重建，最需要恢复和重建的是民生。离开了民生这个基点，建什么、怎么建，都失去了救灾本来的意义。把民生摆在第一位，就抓住了重建的根本，就是真正对人民负责、对子孙后代负责。搞任何形式主义、形象工程，都是对人民的犯罪，对良知的践踏，必须坚决杜绝。灾后重建，一砖一瓦鉴民心。每一项工作都展示着党委政府的形象，绝不容有丝毫的懈怠，以民生需要为出发点和落脚点；每一个项目都承载着灾区人民的期盼，绝不容有丝毫的马虎，必须以优先解决民生问题为基点，使老百姓住有所居、学有所教、病有所医、老有所养；每一分钱都凝聚着全国人民的支持，绝不容有丝毫的浪费，必须用在群众受益的关键处，花在恢复重建的刀刃上，实现使用效益的最大化，使灾后恢复重建的过程成为人民得实惠的过程。灾后恢复重建，必须尊重自然，敬畏自然。从“敬”中发现规律，得到宝贵智慧；从“畏”中吸取教训，避免重蹈覆辙。要科学决策，科学规划，充分汲取各方意见，组织专家对重大事项深入论证，坚决克服侥幸心理、怕麻烦的思想和一味求快的心态。要尊重民愿、集中民智，最大限度地调动群众重建家园的积极性。各项工作都要从长计议，按规律办事，经得起实践和历史的检验。灾后恢复重建，建设质量是“生命线”，更是“经济线”、“发展线”。要高度重视建筑质量，提高抗震设防标准，尤其是学校、医院等重要公共设施要充分考虑避险避难的需要。绝不能因为怕花钱就降低标准，绝不能因为赶进度就忽视质量，做到灾后恢复重建不留隐患、不留遗憾、不留包袱，这也是对人民负责。如果说，抢险救援和安置受灾群众是百日攻坚，灾后恢复重建将是千日奋战，是百米冲刺后的万米长跑。我们一定要以科学的态度、务实的作风、超常的工作，告慰逝去的生命，回报社会的支持，满足人民的期待，加快建设灾后美好新家园。 （区委办）
●领导要论
区委常委苏咏鸿对灾后重建工作提出四点要求 8月25日，区委常委苏咏鸿深入白朝乡调研灾后重建工作，并提出四点要求：一要提高认识，坚定信心。灾后恢复重建工作是持久战，要有长久作战的思想准备，思想不能松懈。要一手抓灾后重建，一手抓经济社会发展，努力夺取“双胜利”，重建美好新家园。二要深入群众，体察民情。要把工作做深、做细、做实，做到老百姓心窝里去，想受灾群众所想、急受灾群众所急、解受灾群众所难。大灾面前，要进一步融洽党群、干群关系。三要加强监督检查，确保稳定。要坚持实事求是，发挥好纪检监察部门作用，确保救灾款物的有序发放。要认真做好群众工作，努力化解矛盾，维护社会稳定。四要不等不靠，搞好重建。要尽快开创性地做好恢复重建工作，使受灾群众尽快恢复正常的生产、生活。 （区委办）
●澳门援建
区规划和建设局大力搞好澳门援建项目的协调服务工作 一是加强领导。成立了以主要领导为组长，村镇规划股、城建股、城监大队等部门共同参与的澳门援建项目工作组，专门负责协调澳门援建项目落地的协调服务工作。二是积极谋划项目前期准备工作。目前，已委托西南交大规划设计院编制宝轮、大石、荣山、三堆和白朝乡等“四镇一乡”的集镇建设规划设计方案，委托四川寅洋咨询事务所编制宝轮镇、大石镇的市政设施建设项目及金洞乡、盘龙镇的场镇搬迁项目建议书。三是加强监督检查。召开专门工作会议，严明工作纪律和行政效能问责制，要求全局各职能部门要主动、积极地为澳门援建项目的实施做好各种服务工作，凡是违反工作纪律和工作制度的，一律严格追究责任，确保澳门援建项目在我区顺利实施。 （区规划和建设局）
区教育局倒排工期确保澳门援建项目顺利实施 澳门援建相关教育项目分四个实施阶段。第一阶段（7月12到7月25）：勘察设计并编制重建方案，完成项目选址、可行性研究报告、项目建议书、初步评估报告。第二阶段（
大石镇三措施高质量实施澳门爱心民居工程 一是加强实施爱心民居工程工作的组织领导。成立了实施澳门爱心民居工程领导小组，负责该工程的前期准备、组织实施、监督管理等工作。二是严格工作要求，搭建平台为重建服务。抽调机关干部驻村包户，为灾民农房重建出谋划策，协调国土、金融、交通、水电等部门做好重建的服务工作；落实技术人员在按图施工、科学规划设计的基础上加强施工监管、质量监管和检查验收。同时，要求辖区建材企业满负荷生产，并实行特供监管，保证重建户所需建筑材料的供应。三是搞好宣传发动和群众的教育引导。通过广播、展板、走访座谈等多种方式教育引导群众，让广大群众形成自力更生、艰苦奋斗、自立自强、重建家园的主体责任意识，自觉、主动地参与到农房建设中来。 （大石镇）
●区直要情
区纪委四举措贯彻落实区委六届六次全会精神 一是认真组织学习，领会精神实质。8月27日，召开干部职工会议认真学习了区委六届六次全会精神，要求全体干部职工要统一思想，围绕全会确定的各项决策部署，理清思路，创新理念，增添措施，把反腐倡廉建设融入灾后恢复重建工作中，一手抓抗震救灾款物监管，一手抓实施纲要《2008—2012年工作规划》贯彻落实，为“全面夺取双胜利、重建美好新利州”提供纪律保障。二是加强监督检查，确保政令畅通。紧扣灾后恢复重建工作大局，围绕中央、省、市和区委重大决策部署、重大项目、重要工程的落实情况全程跟踪进行效能监察，用灾后恢复重建工作检验执行力，推动落实力。三是加强款物监管，坚持廉洁救灾。紧贴永久性住房建设补助金发放、“两大一重”项目实施等重点环节，进一步前移关口，强化事前、事中、事后的监督，防范以应急为借口规避招投标的行为，警惕发生大问题的风险。强化典型案件查处，对抗震救灾款物管理使用中出现的贪污、截留、挤占、挪用救灾款物等问题以及在灾后重建资金、项目招投标工作中的违纪违规行为，快查严办重处。对在抗震救灾中因组织不力、失职渎职而出现重大问题的，严肃追究有关领导和人员的责任。四是加强源头治理，更加注重预防。进一步加大预防腐败工作力度，针对教育收费、医疗卫生、涉农负担、社会保障基金和住房公积金监管等方面的热点问题开展专项治理。（区纪委）
区检察院从四方面提升灾后执法形象 一是加强作风建设。要求全体检察干警特别是中层以上干部，要坚持做到四个“特别”，特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律，进一步转变工作作风，把奋力夺取“双胜利”作为检验检察工作成效的出发点和落脚点，履行法律监督职责，切实担负起维护全区社会稳定的重任。二是加强廉洁从检教育。组织干警学习在抗震救灾和开展“大学习、大讨论”、“三大主题”活动期间涌现出的先进典型事迹，通过开展正反面教育，防止执法不公、不廉现象的发生。三是建立健全反腐倡廉教育长效机制。认真贯彻中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，把反腐倡廉建设与检察职业道德建设、执法规范化建设、纪律作风建设结合起来，解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决纠正受利益驱动办案、侵犯当事人人身权利、滥用检察权侵犯人民群众合法权益等违法违纪问题，做到文明办案。四是坚持从严治检。严格执行执法过错责任追究制，坚决杜绝特权思想，从严处理违法违纪行为，强化对自身执法活动的全面监督。 （区检察院）
区审计局多举措加强抗震救灾款物跟踪审计成效明显 一是加强领导，精心组织。及时成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的抗震救灾款物监督工作领导小组，制定了《利州区抗震救灾款物跟踪审计工作方案》，就审计的指导思想和目标、审计范围、审计对象、审计内容及重点、审计组织方式和工作要求做出了明确规定。 二是全面实施，注重实效。安排了60余人次分四个阶段对18个乡镇（街道）的救灾款物筹集、分配、管理和使用情况进行了全方位、全过程的跟踪审计，对涉及救灾物资采购、代保管存放单位进行了延伸抽查审计，并对荣山、南河、东坝等乡镇（街道）受灾困难群众临时生活救助款、粮进行了同步监督。三是明确责任，严明纪律。严格执行《审计署关于严格四川汶川地震抗震救灾和物资审计纪律的若干规定》及审计纪律“八不准”，对上级审计机关要求协助调查的事项确定专人，限时办结，按时上报结果。截止目前，完成了群众举报核实14起案件的审计工作。四是加强沟通，及时反馈。加强与财政、民政、卫生、粮食等部门的沟通和联系，建立了定期信息沟通机制，对救灾款物跟踪审计中发现的问题做到了在第一时间及时、真实、完整反映。 （区审计局）
区粮食局四措施做好地震灾区粮食收购工作 一是抓好小麦代储和小春粮油收购工作。充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，加强粮食收购工作，各收购所点主动张榜公布收购价格，公开挂牌，做到不拒收、欠收。二是多渠道筹措收购资金。积极与农发行搞好协调，按照国家对地震灾区的有关粮食收购政策，主动申请贷款计划，做到规范操作，提高资金使用效率。三是明确收购任务。认真制定收购方案和目标，层层分解落实收购任务，实行收入与收购数量、质量、价格挂钩。四是采取灵活多样的购销方式，最大限度地掌握粮源。一方面发挥国有粮食企业长期经营粮食的优势，不断巩固和拓展购销网络；另一方面改变过去单一的坐仓收购模式，坚持一次收购与二次入库相结合，定点与上门预约收购相结合，集中与分散收购相结合，直接收购与粮食经纪人收购相结合，区内与区外收购相结合，千方百计掌握粮源。截止目前，全区已收购粮食2000余吨，有效帮助了灾区粮农增收。 （区粮食局）
●乡镇动态
荣山镇“五个到位”狠抓地质灾害防治工作 一是隐患排查到位。组织国土、安办等部门对全镇地质灾害隐患点进行全面摸底调查，对重要隐患点进行抽查，村（组）对隐患点进行全面自查。二是预案制定到位。在摸清隐患点情况的基础上，修订完善《荣山镇地质灾害防治方案》和《荣山镇突发性地质灾害应急预案》并下发到村及各地质灾害点，并按要求落实。三是培训演练到位。开展“农村地质灾害万村培训行动”，发放宣传资料1万余份，加强地质灾害避灾演练，使群众熟悉报警信号、撤离路线，协调配合救灾工作。四是监测预防到位。层层签订责任书，落实镇、村（组）及监测点负责人的防治责任，及时发布预警信息，使相关责任人第一时间采取防范应急措施。五是政策执行到位。加强工程地质灾害风险性评估和重点隐患治理，新建设项目均进行地质灾害风险性评估，落实“谁诱发、谁治理”防治责任。 （荣山镇）
工农镇采取七项措施加强灾后重建 一是狠抓目标责任落实。坚定2008年完成70%，2009年全部完成农房重建目标不动摇，实行干部、党员挂联农户抓重建制度，将重建效果与党员干部民主评议和年终考评挂钩，奖优罚劣。二是狠抓思想认识的提高。激发受灾群众不等不靠，自力更生，顽强拼搏，互帮互助，重建家园。三是狠抓重建规划落实。因地制宜，充分考虑环境资源承载能力，群众生存生活习惯及复杂的地质构成，按照“安全、经济、实用、美观”及与新农村建设设施配套，风格相融，布局协调的要求,完成重建规划。四是狠抓建材物质协调。认真落实建材的特供措施，基本保证了重建需求。五是加大资金协调力度。为重建户按每户1--3万元标准协调落实信用贷款,为每户提前借支现金补助1万元。六是狠抓重建业务指导。成立了专门的重建办公室，培训技术骨干50余名，具体负责重建的业务指导。七是狠抓互帮互助措施的落实。积极引导群众亲帮亲,邻帮邻,不等不靠,重建家园,有效解决了劳动力不足的问题。目前，全镇农房重建启动316户，基本完成66户。 （工农镇）
东坝街道从四方面确保城区帐篷拆除工作有序开展 一是及时安排。８月27日上午，组织各村、社区和辖区单位，宣传贯彻了市抗震指挥部关于拆除城区帐篷的会议精神和决议，对辖区的拆除工作进行了详尽的安排部署。二是落实人员。将联系各村、社区领导和城管人员全部分派到各村、社区和辖区单位，具体负责和督促各地、各单位的拆除工作。三是明确重点。突出主干道、广场等重点地段和重点区域的拆除，由城管人员对被拆除帐篷进行逐一清点登记。对现在还有人居住的，当面发给拆除通知；对无人居住的，将拆除通知贴在了所搭帐篷上；对废弃、破损的帐篷，由城管人员现场拆除。四是限期落实。号召党员干部必须带头对自己所搭帐篷进行拆除，并规定务必在28日前自觉拆除完毕。目前，已发出拆除通知415份，已拆除230顶。 （东坝街道）
河西街道围绕恢复重建引导外出务工人员回乡创业 一是深入调查，摸清情况。充分发挥街道劳动保障所职能作用，摸清灾后回乡创业人员和辖区内岗位空缺情况，建立台帐，选好项目，做好方案及规划。二是强化培训，宣传到位。各村、社区利用宣传栏、广播等方式开展回乡创业宣传活动，同时实施就业援助，做好员工定向培训和技能培训，将因灾就业困难人员纳入就业援助范围，举办第二届劳务扶贫特训班，确保每个家庭至少有一个人就业。三是落实政策，推进创业。落实好灾后恢复重建就业和社会保险的特殊政策，对回乡创业人员需要办理的落户、子女入学、办证、办照等事宜，相关部门优先办理，手续从简，让回乡创业人员安心创业。 （河西街道）
●信息短波
△我区82个项目列入省工业恢复重建规划 近日,在全省编制的《四川汶川地震灾区工业生产力布局和产业结构调整规划》中，我区有82个项目列入规划。项目计划总投资将达到58.6亿元。其中，广元市磊天工业公司等36个列入恢复类，计划投资2亿元；温州科技城等26个项目列入原址重建类，计划投资21亿元；广元市求精电器厂等20个项目列入异地重建类，计划投资35.6亿元。该批项目计划用3—5年时间建成投产。项目投产后，年工业产值可达到108亿元，增加值可达到28亿元，可实现利税12亿元，可解决2万余人就业。 （区经济和商务局）
△全区煤炭行业灾后恢复工作已完成70% 截止8月中旬，全区煤炭行业灾后恢复工作已完成70%左右，其中：上西、工农、高坑二矿等7家煤矿恢复正常生产；建设、通达、张家河3家煤矿进入验收程序；南桥、高坑北主井、大王沟等8家煤矿进入整改程序。预计到9月中旬，全区恢复生产煤矿将达到13家。 （区煤管局）
△我区新增两家规模以上工业企业 近日，经省统计局审查批准，我区广元市从蓉煤矿和广元市天晟煤业有限公司两家企业进入规模以上工业，从而使全区规模以上企业达23户。两企业进入后，年新增产值预计达到3000元，利润可达到300万元左右。 （区经济和商务局）
△中国扶贫发展中心援助我区建立扶贫爱心书屋 该中心在我区建立了10个扶贫爱心书屋，分布在三堆、井田、金洞、白朝等10所小学，捐赠各类学习书籍、课外读物10000余册，受益学生达12000人。（区扶贫开发办）
△我区将实施村级“农互百宝箱”卫星通信工程项目 国务院扶贫办与中国卫星互联通信技术有限公司将在我区重点建50个村级“农互百宝箱”卫星接收工程，材料、技术、安装及前三年的维护费等均由扶贫与“中星”公司承担。我区将在具备实施该项目条件的村中实施。 （区扶贫开发办）
△我区认真落实灾后社会保险特殊政策 截止目前，全区已为参加基本养老保险因灾死亡人员3人支付丧葬费和一次抚恤金4.5万元；受理因灾申请缓缴基本要老保险费企业10户，缓缴金额248.9万元；对需核销养老保险费企业进行了摸底，共核实13户因灾破产关闭企业并提出核销申请，需核销基本养老保险统筹部分1270.6万元，目前正按照要求积极准备各项上报资料。 （区劳动和社会保障局）
△区物价局切实抓好灾后价格监测 在开展对部分生活必需品价格应急监测的基础上，扩大监测品种达30个（其中生活必须品18种，建材类8种，农资类4种）。在城区和各乡镇建材生产、经营企业设立采价点，通过价格监测人员现场采价和电话查询的方式采集当日价格，密切关注建材价格趋势和与震前价格的对比变化情况，为制定价格干预措施提供科学依据。 （区物价局）
△近日，我区两家民营粮食加工企业回龙米面加工厂、餐餐米业被评为“全省粮食系统抗震救灾抢险应急供应先进集体” （区粮食局）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。