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第15期
（总第196期）
中共广元市利州区委办公室 2008年7月25日
●上情动态 灾区重建将实行特殊土地政策
●震情通报 未来几天余震区还可能发生5级地震
●区直要情 区公安分局四举措加强灾民集中临时安置点警务工作
我区上半年规模以上工业经济呈现三大特点
区审计局廉政建设突出“五严”
市工商局直属分局建立“绿色通道”扶持灾后全民创业
区人事局认真做好企业军转干部维稳解困工作
●乡镇动态 回龙河突出“五抓”加快灾后工业园区发展
上西街道四措施做好防洪渡汛工作
●信息短波
●上情动态
灾区重建将实行特殊土地政策 近日，国务院、国土资源部就汶川地震灾后恢复重建制定了一系列政策措施，全力支持保障灾区恢复和重建。编制《灾后重建土地利用规划》，按实际需求核定建设用地规模，统筹对城镇、农村、基础设施、产业建设等各项用地规模作出安排，新增建设用地指标优先安排，不足部分可先预支后追加认定。简化程序，减免征地税费。对报征的各类安置住房用地和所有单位（包括各类企业）因地震造成房屋倒塌、毁损，需易地重建报征的集体土地，免收新增建设用地有偿使用费（市城区为每亩1.6万元，其他县区标准略低）和土地出让收入；对地震中住房倒塌的农民重建住房确需占用耕地的，按“一户一宅”原则，在法定的用地面积内的部分免征耕地占用税。部分项目实行先用地后报批。优先保障过渡安置住房、交通、电力、通信、供水等抢险救灾设施和应急安置、医疗、卫生防疫等急需使用的土地，可根据需要先行使用；对于纳入灾后重建规划的城镇村和配套基础设施用地，以及受灾企事业单位搬迁用地，由市县政府先行安排供地，涉及农地转用和土地征收的，可以边建设边报批。实行行政划拨和协议出让。对利用政府投资、社会捐助以及自行集资为受灾群众建设非商品住宅的用地，可比照经济适用住房政策划拨供应用地。在原址重建的工业或其他经营性项目，无论投资性质，土地不再重新出让，可按原方式（即原用地性质、原规划条件及出让土地剩余年限）使用土地。易地重建的工业或其他经营性项目用地，同一宗地只有一个意向者的，可采用协议出让方式供地，不受“工业用地必须招拍挂出让”的限制。适度降低地价。对投资规模大、促进经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目的用地，可根据实际情况降低地价标准出让，不受“工业用地不得低于公布的出让最低价标准”的限制。 （区委办）
●震情通报
未来几天余震区还可能发生5级地震 截止7月24日06时，汶川8.0级地震序列发生5级以上余震36次，其中5.0-5.9级30次，6.0-6.4级6次，最大余震为5月25日16时21分发生在青川的6.4级地震。7月24日青川与宁强交界6.0级地震是余震区自5月25日以来发生的最显著地震。7月24日青川与宁强交界相继发生了三次4.9-6.0级地震，余震出现又一轮较强起伏活动，北段地震活动显著增强，本轮活动估计还将持续数日。24日余震区6.0级地震发生后，未来几天汶川8.0级地震余震区还可能发生5级地震。 （区科技局）
●区直要情
区公安分局四举措加强灾民集中临时安置点警务工作 一是科学制定方案。派专人深入各灾民集中临时安置点就人员结构分布、心理情绪、治安防范、消防等情况进行了调研，按照“有利工作、方便群众、以点带面、分步实施、加强指导、务求实效”的总体要求，制定《涉灾群众临时安置点警务室建设方案》。现已在南河、上西、回龙河建成5个警务室、1个执勤点。二是落实保障措施。警务室建设做到“五统一，一规范”。即：称谓统一、外观标识统一、公开栏内容统一、档案簿册统一、基本办公用具统一、工作内容规范。区财政按6000元/年拨付工作经费，并为16个安置点配备了102名公益性岗位人员协助民警工作。三是因地制宜，突出工作重点。将安置点警务室建设纳入灾区、社区和乡村警务建设的重要内容，重点突出安全防范、服务群众、情报信息工作。四是创新举措，打造工作亮点。整合现有公益性岗位、协警人员和社区巡逻队等群防力量，建立点、线、面相结合的安置点防范网络，推行“1234”工作法，即：配强一名民警；管好两支队伍（专业巡逻队和社区巡逻队）；创新三项举措（代办网上银行业务；代办银行“保管箱”业务；制作发放临时居住证）；建立四项工作制度（实有人口管理制度、情报信息收集制度、服务群众工作制度、巡逻联勤力量管理制度）。目前，已建成的灾民临时安置点全部实现了无刑事案件发生，无次生灾害事故发生，无群体性事件发生的“三无” 目标。 （区公安分局）
我区上半年规模以上工业经济呈现三大特点 一是工业生产速度保持增长趋势。截止6月底，区属规模以上工业企业完成工业总产值43826万元，同比增长54%，实现销售产值39284万元，同比增长49%，实现工业增加值11555万元，同比增长22%。二是主要支柱行业生产稳步发展。全区煤炭开采和洗选业、轻工纺织、农产品加工、非金属矿物制品业等支柱产业上半年实现工业总产值33005万元，同比增长33%。其中煤炭开采和洗选业增势较快，共实现工业总产值5590万元，同比增长70%。三是外贸出口保持良好态势。1—6月，区属规模以上工业完成出口交货值5607万元，同比增长134%。其中海天实业有限责任公司出口交货值达5017万元，占区属规模以上企业出口交货值的90%，同比增长110%。上半年，全区区属规模以上工业累计实现工业增加值11555万元，同比增长22%，受“5.12”地震影响，经济增长趋缓，增速回落。 （区统计局）
区审计局廉政建设突出“五严” 一是严格责任，认真落实党风廉政建设责任制。班子成员实行“一岗双责”，按岗定责，分岗要求 。党员干部分层签订党风廉政建设责任书，实行责任到人，考核到岗。二是严筑防线，积极营造反腐倡廉教育网络。始终把廉政教育作为一项“基础工程”和“一把手”工程来抓。“一把手” 坚持每年带头讲廉政党课，从源头筑牢审计干部政治防线、法纪防线和道德防线。三是严格监督，进一步规范审计权力的行使。不断完善审前公示和审计结果公告制度，设立审计小组廉政纪律监督员、纪检监察巡视和审计回访制度，规范审计干部对审计权力的行使和运用。四是严格考核，强化审计干部的自律意识。进一步完善目标考核办法，采取日常考核与年终考核相结合的方式，平时实行随机考核抽查。凡是有违反廉政纪律的人和事，严格实行一票否决制。五是严格执法，切实履行审计监督职责。严格执行审计纪律，重点加强医疗、教育、卫生等专项资金和重点建设项目的审计监督，坚决查纠损害群众利益的违法行为和不正之风。 （区审计局）
市工商局直属分局建立“绿色通道”扶持灾后全民创业 一是降低市场准入门槛，激励自主创业。缩短个体办照时限，对登记资料申报齐全的在3天内发放个体营业执照。同时实行个体户分层分类管理，激励自主创业。二是减免登记费用，加大扶持力度。除国家限制的建筑业、桑拿、按摩、网吧等行业外，凡下岗失业人员及城镇退役士兵、高校毕业生，初次从事个体经营的，免收登记费。三是改善管理方式，营造良好的创业环境。除食品安全、假冒伪劣商品、网吧、采矿等重点行业外，对首次轻微的违法违规行为，采用预警的办法，进行批评教育，不予行政处罚；对正处于关键生产阶段企业的违法行为，采取选择适当时机事后查处，一律不予扣缴营业执照、停业整顿。四是延伸服务职能，推动全民创业。加大对支持创业政策的宣传力度，强化对新设立的全民创业企业或个体户日常巡查力度，帮助完善各项制度，促其健康发展。五是做好企业治乱减负工作。规范收费行为，开展对行政执法案件的清理，进一步整顿规范中介机构，大力治理新“三乱”行为，切实维护企业合法权益。 （市工商局直属分局）
区人事局认真做好企业军转干部维稳解困工作 一是加强领导，强化部门责任意识。高度重视企业军转干部的稳定工作，坚持预防为主，与相关部门建立了联席工作会议制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，要求有企业军转干部的部门、企业必须落实专人负责，形成齐抓共管的工作格局。二是责任到人，有的放矢。建立了目标责任制，实行一名工作人员联系一名企业军转干部的工作机制，建立定期和不定期联络机制。对存在上访苗头的人，采取领导谈话、个别疏导等办法，把解决思想问题与解决实际问题相结合，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是长期坚持不懈，努力构建和谐社会。确立“防为中心，管为核心”的工作思路，重点做好困难企业军转干部的稳定工作，确保企业军转干部队伍的和谐稳定。四是做好深入细致的思想教育工作。结合辖区企业军转干部维稳工作实际，做好政策宣传和思想教育工作，使其正确对待个人利益，为企业和国家稳定发展作出应有的贡献。五是及时兑现解困资金。认真落实相关政策，确保解困资金按时足额发放到位，有效防止企业军转干部串联，上市进省赴京上访等问题。目前，全区军转干部思想稳定，无上访情况发生。 （区人事局）
●乡镇动态
回龙河突出“五抓”加快灾后工业园区发展 一是抓项目强后劲。围绕产业建设、新农村建设、基础设施建设和社会事业发展，精心开发、包装和推介一批高质量、高品位的项目。当前，重点加快中钢川炭、温州科技城、坑口电厂、海天实业等项目的建设进度，强化跟踪服务落实，督促项目尽快复工、投产。二是抓招商增活力。以“招大商、引巨资”为目标，力争引进一批科技含量高、关联度强、投资规模大、能提高工业经济整体水平的大项目入驻园区，帮助企业解决“围墙外的一切问题”，力求收到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。三是抓园区夯基础。加快完成园区土地征收、总体规划、建设性详规、环评、可研论证等前期工作，加大对园区水、电、路、讯等基础设施建设以及标准厂房建设的投入。制定出台回龙河工业园管理办法，促使资金、技术、人才、产业等生产要素尽快向园区流动和集中。四是抓骨干促效益。壮大产业集群，着重培育以中钢川炭为核心的冶金产业集群、坑口电厂为核心的能源产业集群、森宇化工为核心的化工产业集群和以海天实业为核心的农副产品加工产业集群。五是抓环境促发展。严格规范行政审批行为，坚持实行领导干部联系企业制度，对各种阻碍项目施工、强买强卖、强揽工程、断水断电等阻碍企业正常生产秩序的违法行为进行严厉打击，努力营造“安商、亲商、富商”的良好氛围。 （回龙河街道）
上西街道四措施做好防洪渡汛工作 一是思想重视。针对“7·20”特大暴雨，于21日下午紧急召集各社区（村）、辖区重点单位主要负责人召开了会议，及时通报省气象局天气预警，认真分析当前防洪渡汛工作面临的严峻形势，要求大家切实增强责任意识，积极采取措施，最大限度减少灾害损失。二是落实责任。调整街道防洪抢险领导小组，完善防洪抢险预案，明确嘉陵江洪水防御、城镇洪水防御和杨家湾水库防御为防洪监控重点，实行全方位监控；落实各防汛抢险重点，要求防洪抢险队伍做好集结待命工作，一旦发生险情能在第一时间赶赴现场实施救援。三是物资到位。对防洪防汛物资进行检查和补充，新增照明工具、雨披等抢险物资20套，落实编织袋2000条、车辆5台、铁锨200把、锄头200把、撮箕50个，保证物质准备到位。四是加强值守巡查。实行24小时值班制，畅通信息。街道主要领导不定期进行防汛安全大检查，对辖区重要地段进行定期查看，及时排除隐患，在事故多发点树立警示牌，做好防范措施。（上西街道）
●信息短波
△副省长黄彦蓉视察我区宝轮农房集中建设安置点 7月24日，副省长黄彦蓉一行到宝轮镇视察了农房集中建设安置点情况，并详细了解了该镇灾后重建的工程组织方式、工程进度、材料准备、工程施工管理、资金筹集等情况，黄彦蓉要求施工方在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保受灾群众能在今年底住进新居。省级相关部门以及市、区领导陪同视察。 （宝轮镇）
△市委书记罗强到宝轮镇回龙村二组参加灾后重建义务劳动 7月19日，市委书记罗强一行来到宝轮镇回龙村参加灾后重建义务劳动，同时详细了解了受灾群众的生产、生活以及建设资金、建筑材料准备情况。王菲、黄正富、陈凯、刘亚洲、罗云等市、区领导一同参加劳动。 （宝轮镇）
△我区1—6月财政收入同比增长10.44% 上半年，全区财政收入实现7455万元，完成年初计划的42.19%，同比增长10.44%。其中：地方一般预算收入完成3442万元，完成年初预算的42.70%，同比增长7.43%。 （区财政局）
△回龙河工业园1—7月GDP超过3亿元 1—7月，回龙河工业园经济继续保持了良好发展态势，实现生产总值31243万元，同比增长36.2％，其中工业增加值6277万元，同比增长25.1％，规模工业企业增加值6044万元，同比增长61％，个体工商户增加值190万元。实现净利润803万元，同比增长5.4%。实现出口交货值5017万元，同比增长109.6%。完成利税743万元，同比增长20.7%。实现固定资产投资10100万元,同比增长88.4%。（回龙河街道）
△天台山4A级景区旅游线路回龙河段进展顺利 目前，天台山4A级景区旅游线路回龙河段已全面完成附着物及农房赔付调查登记工作；氮肥厂至回龙河派出所450米路基回填已完成工程量的50%，预计7月25日竣工；同心桥至回龙庙路段1130米路基回填工程全面启动，已完成工程量的10%；中钢川炭至漫水桥970米清场清基工程接近尾声，已完成工程量的80%。 （回龙河街道）
△浩口村天津津东·嘉诚希望小学举行奠基仪式 7月21日，“爱心相连”浩口村天津津东·嘉诚希望小学奠基仪式在河西街道浩口村举行。“5.12”特大地震造成浩口村小学校舍成为危房，由天津市青少年发展基金会牵线，天津市津东嘉诚集团公司无偿出资100万元捐建浩口村天津津东·嘉诚希望小学。该工程占地3400平方米，采用框架结构，8级设防，工期6个月，可解决300余名学生上学。 （河西街道）
△我区成立首个股份制林场 近日，杨家岩街道按照全区林改实施方案的要求，确定将辖区杨柳村集体林场（面积1124.5亩）实行股份制经营管理，成为全区首个股份制林场。 （区林业局 杨家岩街道）
△全市首家“活动板房临时社区工会委员会”在我区成立 7月18日，全市首家“活动板房临时社区工会”成立及活动室挂牌仪式在南河街道体育场安置点举行。市总工会党组书记、常务副主席程朝宝参加了成立仪式并为该社区工会委员会授牌授印。 （区总工会）
△区海事处及时修复损毁码头确保水上交通安全 “5.12”特大地震造成辖区红星渡、须家河、皇泽寺等30处渡口码头不同程度遭受损毁。震后，区海事处迅速组织施工队伍对各个裂缝、滑移、跨塌的码头进行维修。目前，已投资3万余元，共新修筑护坡、浆砌片石165m3，混凝土78 m3,浇筑沥青0.7吨，基本完成了因地震造成的影响安全航行的损毁码头的修复、加固工作。 同时，对损毁严重一时难以修复的码头制定了安全防范措施，落实监管人员，严防死守，确保水上交通安全。 （区海事处）
△省农水局支援我区饮水工程灾后重建 为支持区农村饮水工程灾后重建，近日，省农水局对我区支援一体化净水设备26台，总价值180余万元，该批设备主要安装在三堆、宝轮、金洞、盘龙等乡镇，可解决辖区3万余人饮水污染问题。 （区水利农机局）
△区残联组织开展第二次“全国特奥日”活动 7月20日，区残联在东山特殊教育学校组织开展了以“关心您身边的智障人士、促进社区和谐”为主题的第二次“全国特奥日”活动。来自社区的智障儿童和家长、居民100余人参加了活动。 （区残联）
△东坝街道首批板房安置点已入住739户灾民 东坝街道第一批板房安置点共搭建５处，1177户（包括厨房和厕所），目前已入住739户。其中：栖凤路安置点87户；东冶安置点130户；通大道安置点252户；滨江路安置点200户；运输公司安置点70户。各项基础设施建设正在完善中。 （东坝街道）
△龙潭乡水利夏修工作有序进行 龙潭乡积极开展灾后农业基础设施的重建恢复工作，通过组织群众一事一议，采用“一地一策，一塘一策”的办法，群众筹资投劳，在全乡掀起了水利夏修高潮。截止目前，全乡已投入资金520余万元，投劳2.3万余个，整治山坪塘87口、新建山坪塘14口、已恢复或新增能力14万余方。 （龙潭乡）
△近日， 区地方海事处被四川省总工会授予“抗震救灾重建家园‘工人先锋号’”光荣称号。 （区海事处）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。