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第13期
（总第194期）
中共广元市利州区委办公室 2008年4月21日
●领导要论 市委副书记、市长马华在区委常委民主生活会上的讲话（摘要）
●区直要情 我区政法系统“三大主题”活动注重五个结合
区物价局加强粮油等商品价格监管维护市场稳定
区公安分局开展春季校园安全整治取得实效
我区采取六措施开展水稻高产创建活动
区环保局围绕“四个突出”抓监管
区教育局确定2008年民生工程目标
区城管办采取四措施加强城管队伍建设
区政务中心充分利用电子网络推进“阳光政务”
●乡镇动态 盘龙镇“四制旱”避灾农业示范园初见成效
赤化镇巧用“支部+协会”力争党建与经济共赢
南河街道扎实开展党工委结对共建工作
雪峰街道牢固树立“五种意识” 扎实做好汛前
准备工作
回龙河街道努力打造失地农民就业“洼地”
●情况反映 区林业局反映乡镇发生大面积松树死亡情况
●信息短波
●领导要论
市委副书记、市长马华在区委常委民主生活会上的讲话（摘要）4月17日，市委副书记、市长马华参加了区委常委民主生活会。马华要求，要进一步振奋精神，抢抓机遇，扭住工作目标和重点不放松，大力加强班子和队伍建设，千方百计推动利州区经济社会又好又快发展。要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展综合配套改革试点为抓手，振奋精神，负重自强，保持良好的精神状态，进一步强化“发展至上”的意识，积极主动、自加压力，实现超常规、跨越式发展。他强调，利州区当前所有的工作都要围绕发展来进行，所有的资源、注意力、目标设计都要把发展放在更加突出的位置，在固定资产投资、工业增加值、地方财政收入、农民人均纯收入等指标上实现增幅和总量两个提升，在调整结构、培育产业、又好又快发展上做全市的排头兵；要把握机遇，融入全局，积极谋划形成新的发展优势和强势；要突出重点，挖掘潜能，把工业经济放在最突出的位置来抓，围绕农民增收来开展农村经济工作，加快第三产业发展，用经营城市的理念提高资源利用效益，强力推进统筹城乡发展综合配套改革试点，着力构建和谐社会。要大力加强班子和队伍建设，为加快发展奠定坚实的组织保障。要进一步强化立党为公、执政为民的意识，大力加强班子建设，带好干部队伍，着力提高驾驭市场经济和搞好社会管理的能力。要增强履行岗位责任的能力，认真贯彻党的民主集中制，改进作风，勤政廉政，切实加强干部队伍和基层组织建设，对查摆的问题积极整改，努力保持当前良好的发展态势，推进全区经济社会又好又快发展。（摘自《广元日报》）
（区委办）
●区直要情
我区政法系统“三大主题”活动注重五个结合 一是与贯彻落实政法各部门禁止性规定相结合，开展警示教育。转发了《四川省委政法委关于2007年监督查处违法违纪办案情况的通报》，要求各部门以主题教育活动为契机，反复对照检查落实过程中存在的不足和薄弱环节，及时增添有效措施加以整改。二是与学习讨论相结合，力求形成风正心齐、团结奋进的局面。坚持边学边查边改，力求找准差距、认清差距、缩小差距，达到“三少三多”的目标。即：工作不在状态的少了，认真工作、专心办事的多了；对待群众“冷、硬、横、推”的少了，主动热情、周到服务的多了；办事推诿、行动迟缓的少了，雷厉风行、敢想敢干的多了。三是与维护社会稳定相结合，力保“两会”期间的社会稳定。认真开展社会治安综合治理宣传月活动，将维稳工作与主题教育活动紧密结合，关口前移，加大信访力度，将矛盾化解在基层、消化在萌芽状态。深化“平安利州”创建，严厉打击违法犯罪分子，着力解决治安热难点问题，确保“两会”期间社会稳定。四是与从严治警和从优待警相结合。认真研究如何落实好经费保障和从优待警措施，切实解决政法部门工作中的具体问题及干警的后顾之忧。五是与政法业务工作相结合，坚持两手抓、两不误。1—3月，公安机关立刑事案件584件，治安案件510件，破188件；检察机关批捕案件26件，起诉案件35件，自侦案件1件；审判机关新收案982件，办结756件；司法行政机关受理法律援助案件20件，办结12件。 （区委政法委）
区物价局加强粮油等商品价格监管维护市场稳定 一是加强市场巡查，密切关注市场价格动态。认真开展市场价格巡查工作，密切关注粮油市场供应及销售价格的变化和走势，对可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题，及时进行预警预报。同时，进一步加强节日期间粮、油、肉、菜、蛋、奶等人民生活必需品价格的监管力度，防止市场价格异常波动。二是加大检查力度，坚决制止各种扰乱市场价格的行为。督促各类粮油经营企业保持必要的库存，随时补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的检查力度，坚决打击捏造、散布涨价信息，囤积居奇，相互串通、哄抬物价等造成市场秩序混乱，引起消费者恐慌、抢购的价格违法行为。三是加强价格举报工作。通过电视、报刊等新闻媒体广泛宣传成品油价格和相关产品的价格政策，确保12358价格举报电话畅通，及时受理、查处群众举报投诉案件。
（区物价局）
区公安分局开展春季校园安全整治取得实效 一是加强组织领导。成立了以副局长为组长，治安大队长及各派出所长为主要成员的领导小组，将学校及周边安全和治安秩序整治作为“大会战”专项整治工作重要内容，制定了详细的工作方案和措施，确保整治工作组织到位。二是强化宣传教育。针对学校周边治安秩序复杂、不安全因素增多的实际，出动警力1200余人次深入校园开展安全防范宣传活动，编印《法律法规摘要》、《安全防范常识》3000余册，通过剖析典型案例、事例、以案说法等形式上法制课45场次，印发“如何加强防范自身伤亡事故”、“如何预防火灾”等宣传单8000余份，增强了师生的法律知识及防范意识。三是加强校园周边治安整治。集中时间和警力对辖区120所大、中、小学、幼儿园周边治安秩序进行清理整治，发现并整治3所中学周边强行索要学生钱物、交通秩序混乱等治安问题，查处2人，清理整治校园周边网吧、台球室、出租房及书店187家。四是加强校园内部隐患整治。加强学校隐患排查整治，指导、督导学校开展整改工作，对6所学校门卫制度不健全，教学楼、学生公寓等公共设施存有消防隐患等问题发出限期整改通知书，并与每所学校签定治安管理责任书。五是加强治安巡逻检查。结合新生入校易发盗抢、学生上学和放学校园门口易发拥堵踩踏事故、晚自习后学校周边易发侵害师生案、夏季来临易发淹亡事故及学生上放学途中铁路、道口、涵洞、水沟等安全隐患多的实际，适时部署警力，严格落实“三见警”措施，增强师生安全感。六是加强“问题”学生帮教。积极参与加强“问题”学生矫治，组织开展由派出所领导、社区民警、学校领导、学校治保人员及班主任老师参加的“问题”学生谈心活动，采取包干到人、落实责任、组织谈心、对症帮扶等办法，对问题学生建立帮教小组，收到了良好效果。 （区公安分局）
区环保局围绕“四个突出”抓监管 一是突出重点，对削减污染物排放总量工作开展监督检查。及时准确掌握 污染减排及污染普查落实情况，对不履职不到位的现象及时上报，加强有效监督。二是突出难点，对重点污染整治企业的治理情况开展监督检查。以重点污染整治企业为重点，加强环境执法监察力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题。在深入开展环保专项行动中，加大典型案件挂牌督办和责任追究力度，切实消除环境安全隐患。三是突出亮点，对五大环境工程的实施情况开展监督检查。紧紧围绕广元市《统筹城乡环境保护工作方案》，加大力度对“城市环境、水污染防治、生态保护、农村环保、环境科技”等五大工程的实施情况开展督办、检查，让广大人民群众享受到“环保惠民”的成果。四是突出关键点，对环保队伍作风开展监督检查。加强队伍建设，按照环保系统“六项禁令”和“十不准”的规定，做到文明办事、文明执法和依纪依法，塑造环保队伍良好社会形象。 （区环保局）
区教育局确定2008年民生工程目标 免除23937名义务教育阶段学生学杂费；为23937名家庭贫困义务教育阶段学生免费提供教科书；补助4700名义务教育阶段家庭贫困学生寄宿生活费；解决5500名农民工子女就学问题；新建维修白朝小学、宝轮二小、三堆中学3所农村寄宿制学校；启动莲花初级中学、建平初级中学、南鹰小学、嘉陵小学、东山特殊教育学校5所城区学校的改扩建工程；完成区内各中小学、幼儿园“四改一加强”工作，重点打造荣山初级中学、大石初级中学、大石小学、盘龙初级中学、盘龙小学、石龙小学、袁家坝初级中学7所中小学，迎接全省现场会议；切实做好留守儿童、贫困儿童，残疾儿童的关心、帮扶工作；向1284名中职生发放生活补助费（每人每年1500.00元）192.6万元。 （区教育局）
区城管办采取四措施加强城管队伍建设 一是建章立制、规范执法。相继出台了《广元市利州区城管执法人员行为规范（试行）》、《广元市利州区城市管理行政执法十不准》、《广元市利州区城管行政执法人员错案追究制》、《城市协管员岗前培训制》等制度，进一步规范执法人员的执法行为，有效保证执法的合法性、公正性和透明度。二是注重反馈，强力整改。定期组织召开城管工作座谈会，邀请社会各界人士参加，通过多种层面反映问题。同时，专门设立了投诉登记薄，对群众反映的执法程序、执法态度等问题进行详细记录，经核实确属存在的，立即整改，及时纠正了执法中存在的各类问题，有效预防了执法错案的发生。三是加强培训，提高执法人员素质。组织全区城管工作人员相继学习了《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律、法规及相关业务知识，全面提升城管队伍形象。四是强化监督，提高社会满意度。坚持重心下移，深入社区和各乡镇，扩大城管执法覆盖面，在行政执法过程中，实行抽查制和追查制，对群众反映强烈的执法案件，跟踪追查、一查到底，着力提高群众对城管的知信度。 （区城管办）
区政务服务中心充分利用电子网络推进“阳光政务” 一是通过电子网络主动介入惠民行动。积极与区财政等相关部门配合，每月对财政专项资金拨付使用情况、十大惠民行动的工作进展情况、流动党员的组织关系转接以及党和国家的惠民政策等通过中心电子屏幕予以滚动公示，主动向办事群众进行宣传，并在中心网站将相关工作进展情况随时予以跟踪报道，主动接受群众咨询。二是利用电子网络主动公示中心各类办理事项。对进入中心办理的401项行政许可和非行政许可项目在中心电子大屏幕和网站实行“七公开”，帮助办事群众免费下载申请文书电子表格，进一步方便办事群众。三是通过电子网络加大对国有资产的处置公示及税收等政策的宣传。先后对10余宗国有土地拍卖、两宗国有破产企业闲置资产处置予以了公告，提高国有资产处置的社会知晓率。并多次配合国土、税务等部门对土地、税收等相关法律、法规政策进行大力宣传。四是利用电子网络主动公示中心运行情况。树立“宁可麻烦自己百次，不麻烦群众一次”的服务理念，对中心30余项管理制度、每月中心各部门窗口考评情况、办事咨询电话、网址等通过电子大屏幕进行公示，主动接受群众监督。至目前，中心累计接受网上群众咨询125人次，现场咨询1.16万人次，网站信息条目达3000余条，网站访问人数达3.8万人次，有力地推进了全区“阳光政务”工作。
（区政务服务中心）
●乡镇动态
盘龙镇“四制旱”避灾农业示范园初见成效 一是抓以早制旱。实行旱育、早播，以早避灾争主动，在太阳村落实早玉米育苗，推广了“洋芋—早玉米—花生或黄豆”、“油菜—早玉米—花生或黄豆”模式100亩。二是抓以调制旱。在仕农村补植枇杷12000株，在五爱、协合补植黄金梨3000株。在仕农、陵江共落实韩国未来公司定单海椒生产500亩，已做好了规范育苗，从而合理调整了作物结构，变对抗性生产为适应性生产。三是抓以水制旱。在协合、五爱、深沟等村掏淤及整治山坪塘200余口，在仕农干旱区动工新建蓄水池6口，维修渠系3000米，新建渠系500米，为发展蔬菜、旱作物提供了保障，做到了计划用水、科学用水，提高水的利用率。四是抓以科技制旱。在仕农村落实沼液浸种，继续推广旱育秧550亩，发放技术资料600余份，大力推广节水栽培等技术，同时镇果技服务队牵头组织现场科技培训200人次。 （盘龙镇）
赤化镇巧用“支部+协会”力争党建与经济共赢 赤化镇发挥党员干部带头作用，大力推行“支部加协会”的工作模式巩固和发展畜牧产业的优势地位和主导作用：一是组建机构。成立了广元市利州区赤化镇畜牧产业协会，下设生猪产业协会和小家禽产业协会。在此基础上成立了中共广元市利州区赤化镇畜牧产业协会总支部委员会，总支部辖生猪产业协会支部委员会和小家禽产业协会支部委员会。并组建了秘书组、技术组、防疫组、营销组等工作职能组，联合开展工作。二是制定方案。坚持“支部引导，民主办会，有偿服务，自我管理，自我发展”的非盈利性原则，在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以农业专业技术协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会连农户，提高农民进入市场组织化程度，推动农业产业化经营和农民增收。三是建立制度，规范协会的运作方式。把“支部加协会”这一活动列入镇党委议事日程上，同布署、同检查、同考核；把协会纳入法制化管理，加强法律的约束；建立科学的管理机制、有效的资金投入机制、灵活的经营机制、合理的利益分配制度。目前，支部加协会已覆盖8个村，25小组，236户农户。秘书组、技术组、防疫组、营销组已深入到各会员家开展工作，形成了支部加协会的良性互动。 （赤化镇）
南河街道扎实开展党工委结对共建工作 一是开展区域经济合作。与成都春熙路街道党工委开展结对共建工作，共享招商平台和宣传窗口，充分发挥广元特产优势，以“春熙商圈”为主要推介平台，引导辖区内的农产品加工企业、批发市场和超市采取订单方式，销售广元特产。二是开展信息资源共享。利用现代通讯网络定期沟通党的建设、城市管理、社区建设、劳动保障等工作动态、先进理念、经验作法，实现信息资源共享。三是促进干部交流。4月10日，组织党工委成员和各社区书记、主任赴成都春熙路街道考察学习，并商议双方每年互派1名优秀年轻干部进行挂职锻炼，促进交流学习。四是建立劳务开发合作机制。双方根据各自劳务需求，有针对性地组织辖区失业人员开展劳动技能培训，输送相关技能人才。五是开展结对帮扶工作。以“惠民富民，改善民生”为宗旨，开展街道之间、部门之间、社区之间、党员之间、群众之间的结对帮扶工作，服务居民群众，共建和谐社会。 （南河街道）
雪峰街道牢固树立“五种意识” 扎实做好汛前准备工作 一是树立大局意识，加强组织领导。各村、社区和各企事业单位负责人认真履行“一岗双责”，按照“横向到边，纵向到底”的原则，切实加强对防汛工作的组织领导。二是树立责任意识，加强物质储备。由街道安办牵头，对各村、社区防汛储备物质进行清理，进一步充实完善，做到“宁可备而无用，不可用而无备”。三是树立忧患意识，加强隐患排查。组织各村、社区和企事业单位在汛期雨季到来前，对辖区内重要的堤防、险工险段、雪峰水库、山坪塘、重要山地灾害易发区、河道、在建工程等进行一次全面细致的安全检查，发现问题及时处理，制定操作性强的防汛预案，并及时上报情况。四是树立安全意识，加强检查监管。对易发地质灾害地段和水库、山坪塘落实专人负责，每日进行巡查。制定危房和低洼地段的住户和企业防汛应急措施，及时处理出现的各类险情。同时，加强对学生的安全教育管理，落实禁游标志，防止出现溺水死亡现象。五是树立效率意识，确保措施落实。做好宣传发动、组织工作，成立防汛抢险救援队伍。同时，加强汛期值班工作，实行24小时值班制度，各村（居）委会值班电话和主要领导电话必须保证24小时畅通，确保水情、雨情、险情及时上传下达。 （雪峰街道）
回龙河街道努力打造失地农民就业“洼地” 一是由劳动保障所为失地农民建立人力资源档案，及时掌握培训就业动态，利用农闲进行技能培训，提高整体素质。开设电工、家政、保洁等6类培训班，培训人员达200余人次。二是通过到企业座谈、走访等形式，联系和引导企业，让失地农民在家门口就业。据初步统计，目前中钢川炭用工112 人，海天实业用工92人，兆宏木业用工24人，瑞丰模具用工48人，在施工建设队伍中，临时用工700余人。三是发展第三产业，加大失地农民创业政策扶持力度，开展各种经营性、服务性项目，给予企业登记、税收、贷款等各方面优惠。现已鼓励个人创业60余人。四是加强与外地企业联系，有序地组织失地农民外出务工，为他们搭桥牵线，促使其满意就业，并与外地企业签订农民工劳动保障合同，维护其合法权益。目前已组织78名失地农民工外出就业。五是增设公益性岗位36个，为失地农民工提供保洁、门卫、家政服务、协理员等就业机会。（回龙河街道）
●情况反映
区林业局反映乡镇发生大面积松树死亡情况 近日，区内各乡镇陆续发生大面积松树死亡情况，经调查发现：天台林场、盘龙镇、宝轮镇、三堆镇、荣山镇、大石镇境内的松树病虫木死木面积达31823亩，死木株数达16651211株，损失总蓄积82802立方米。对此，区林业局采取紧急措施，严密监控松林资源病虫害蔓延：一是限制在死亡树木的地区进行任何形式的采伐，要求检疫人员密切关注死亡树木发生病虫的情况，同时，对全区松林资源的死亡情况进行继续观察。二是加大对全区松林资源的调查力度，加强对进出植物的检疫。完善检疫基础设施建设，对公路、铁路、通讯等部门的货运进行检查，加大对松木或松原木、摩托车包装等的检查及复检执法工作力度，确保不发生大面积森林病虫危害。 （区林业局）
●信息短波
△香港中文大学教授郎咸平考察上西街道物流园区规划情况 4月11日上午，香港中文大学教授郎咸平在市委副书记、市长马华，市政协主席唐全林，区委书记、区人大常委会主任陈凯等市、区领导的陪同下考察了上西物流园区规划情况。（上西街道）
△我区一季度工业项目投资位列全市前茅 1—3月，我区完成工业项目总投资25680万元，同比增长145.27%，占市下达年目标60000万元的42.08%，超进度17.08个百分点，占 “开门红”目标15000万元的171.2%，位列全市第一位。其中：技改投资完成17240万元，同比增长66.3%，占市下达年度目标30000万元的57.47%，完成情况列全市第二;完成总投资500万元以上项目25个，同比增长127.27%，占年目标26个的96.15%。 （区经济和商务局）
△我区一季度工业增加值保持快速增长 一季度，全区工业增加值实现13769.5万元,比去年同期增长51%。其中，规模以上工业企业实现工业增加值6546.5万元，增长51.16%；规模以下工业企业实现增加值7223万元，增长3%。 （区统计局）
△回龙河工业园居民安置点二期工程破土动工 经过前期紧张有序的准备工作，目前，回龙河工业园区居民安置点二期工程正式破土动工。该居民安置点占地39013平方米，规划拆迁安置101户，总建筑面积32940平方米，与一期安置点紧邻，建筑设计整体风貌一致。工程分回填、道路、管网三个标段，总投资387万元，先期回填、换填和管网化粪池工程预计5月底完成。中钢川炭已拆迁的38户和即将拆迁108线广陕高速公路的11户6月中旬有望入场建房。 （回龙河街道）
△全区一季度地税收入实现“开门红” 一季度，全区完成地方各项收入2823万元，占全年计划的23.43%，同比增长 40.94%，其中：税收入库2706万元，同比增收778万元，增长40.35%，实现年度收入“开门红”。 （区地税局）
△我区将组队参加(西安)广元旅游宣传促销周活动 为进一步宣传广元、推介广元，大力发展旅游产业，我区将组队参加4月24日至26日(西安)广元旅游宣传促销周活动，将在会上重点推出川北民俗文化园、天台山等旅游景区及白花石刻、琥珀桃仁等旅游产品。
（区文化旅游体育局）
△回龙河街道发放春荒救济款补助困难群众 近日，回龙河街道采取“一折通”的形式，对辖区内69户、188人困难受灾户发放了春荒救济款，共发放13200元。 （回龙河街道）
△区政务服务中心一季度办件10485件 1-3月，区政务服务中心共收件10420件，办结10485件（上年转办结承诺件68件），按期办结率100%。其中：提前办结2544件，提前办结率96.47%，实现收费894022.32元。 （区政务服务中心）
△大石镇现代农业示范园区建设顺利启动 该园区占地约5000余亩，是一个以规模蔬菜种植基地为核心，以都市休闲观光农业为发展方向，以现代农业开发为重点的农业综合示范园区，被列为2008年全区打造的重点园区之一。目前，园区建设整体规划及土地流转前期准备工作已经完成，标准化生产示范园区内的渠系、道路等基础设施建设已经动工。 （大石镇）
△我区新型农村合作医疗工作五项优惠措施让农民得实惠 参合的五保户、低保户在区内定点医疗机构就诊减免起付线；参合的孕妇住院分娩实行定额补偿；在区内定点医疗机构实行部分单病种限额收费；民营医疗机构纳入定点医疗机构，农村居民在民营医疗机构住院按区级医疗机构补偿比例报销；在市级和市级以下定点医疗机构，设立新型农村合作医疗结算窗口，农民住院实行医院直接结算。（区卫生局）
△区国税局送税法进专业市场 近日，区国税局结合四月税收宣传月活动，在对批发市场、建材市场、家电市场、家具市场、集贸市场五大专业市场进行漏征漏管户清查的同时，将税收法律法规、政策送到了各大专业市场。发放宣传资料900余份，对51户新商户进行了税法及相关政策解答，32户新商户补缴增值税18930元。 （区国税局）
△我区煤炭资源整合工作进展顺利 截止目前，新星煤矿已于
△区食品药品监督管理局启动九项药品专项整治 包括：中药饮片专项整治；药品零售门店出租证照、药柜和超方式经营专项整治；广告药品专项整治、特殊药品专项整治；疫苗经营和使用环节专项整治； 个体诊所超品种使用药品专项整治；药厂代理和直接销售药品专项整治；药品自配制剂专项整治；农村无证经营药品专项整治。
（区食品药品监督管理局）
△我区成功拍卖出让一宗国有建设用地使用权 该出让标的位于南河郑州路，面积为655.35平方米，规划用途为二类居住用地（兼容商业），被竞买人以202万元竞得，比拍卖底价高出42万元。
（区国土资源分局）
△区畜牧食品局开展兽药市场“全覆盖”专项整治行动 该局按照“标本兼治，着力治理，打防结合，综合治理”和属地管理的原则，对辖区内饲料兽药市场进行了强力整治，为全区养殖业健康发展提供了保障。共收缴伪劣饲料1吨，过期兽药20瓶，饲料添加剂2件。
（区畜牧食品局）
△三堆小学成为我市农村小学第一所实验示范校 近日，三堆小学顺利通过了“市级实验教学示范学校”的验收评估，成为我市农村小学中第一所实验示范学校。 （区教育局）
△宝轮镇农民喜领“家电下乡”补贴 该镇自2008年1月开展“家电下乡”活动以来，通过会议、标语等形式，对“家电下乡”政策进行了广泛宣传，并通过严格筛选，确定了8家质量保证、信誉优良供应商，开辟了家电下乡产品专柜。截止目前，已有30户农民享受到补贴优惠，补贴金额累计5349.92元。 （宝轮镇）
△白朝乡引进优质速生林木品种发展林产业基地 该乡通过业主开发，引进马尾松、台湾桤木、杨槐等优质速生林木品种，在白朝村四组建设原料林资源培育基地，目前已建成苗床地12亩，可出苗100万株。 （白朝乡）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，区纪委，区法院，区检察院。