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第11期
（总第192期）
中共广元市利州区委办公室 2008年4月3日
●领导要论 区委副书记、区长张家献对当前森林防火工作提出六要求
●上情动态 国务院十项措施支持农业和粮食生产
●区直要情 我区六措施促大春增收
我区建立“五大机制”推进计划生育信访工作
区公安分局“八加强八提升”促进正规化建设
区审计局实行廉政建设“双保险制”和“
双责任制”
区人事局多措并举抓好干部培训
●乡镇动态 赤化镇六抓六强化促进畜牧产业上台阶
金洞乡六措施促移民区和谐发展
河西街道六条措施确保森林防火安全
●信息短波
●领导要论
区委副书记、区长张家献对当前森林防火工作提出六要求 一是进一步增强做好清明前后森林防火工作的责任感和紧迫感。清明节即将到来，随着进入林区扫墓和旅游人员增多，全区春季森林防火进入关键时期，各地各部门要充分认识防火形势的严峻性，认真吸取去年“5.20”森林火灾事故教训，时刻保持清醒头脑，思想上不能麻痹大意，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏。二是加强领导，认真落实防火责任制。各乡镇（街道）要认真落实森林防火行政领导负责制和“一岗双责”制；防火指挥部成员单位要全面落实森林防火部门分工责任制，加强对责任区的联系，全面落实区包乡镇、乡镇包村、村包组的工作机制，对因失职、渎职或防火责任制不落实引起森林火灾的，将严肃追究相关领导责任。三是加强宣传教育，提高全民防火意识。各地各部门要充分利用广播、电视、标语、板报等多种形式，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》，营造良好的宣传氛围，在林区入山路口要设置森林防火宣传牌，组织广大干部群众收看森林防火警示专题片，增强全民的防火意识和责任感。四是切实加强火源管理，消除各种火灾隐患。各地各部门要切实加大巡查力度，对坟区要严防死守，采取人盯人、人盯坟的办法和措施，严格控制野外用火。要积极引导广大市民改变祭奠方式，文明祭祀。在入山口、路口要设立哨卡，防止火源进入林区。五是加强巡查检查，提高监控能力。各地各部门要组织人力对重点地段、坟地进行检查、巡查，切实消除火灾隐患。护林人员必须全部到岗到位，全方位巡护，不留死角。六是完善应急预案，加强值班调度。各地各部门要努力完善森林防火应急预案，组建义务扑火队伍，确保一旦发生火情快速反应。要严格执行24小时值班规定，主要领导亲自带班，落实责任，密切监测，做到隐患排查到位，火情处置及时到位，确保不发生人员伤亡事故。同时，要严格按程序上报火情动态，杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报的现象发生。 （区林业局）
●上情动态
国务院十项措施支持农业和粮食生产 国务院3月27日召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝指出，国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上，决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。（一）再增加156亿元农资综合直补，使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元。（二）再增加50亿元良种补贴，扩大补贴范围。对4.4亿亩水稻全部实行良种补贴，小麦良种补贴面积由1亿亩增加到2亿亩，玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩。（三）进一步提高粮食最低收购价。每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱，早籼稻达到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱，达到0.77元；红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱，达到0.72元。（四）增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入。中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金；增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设。（五）增加基层动物防疫工作经费补助。在已安排经费的基础上，再增加6.5亿元，重点用于中西部地区，以调动基层防疫人员的积极性。（六）将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息。今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。（七）延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策。对在全国五纵二横国道主干线“绿色通道”上运输鲜活农产品的车辆，继续免收通行费。（八）加强农资和农产品市场调控。扶持化肥生产，加强化肥调运和价格监管，加强农用柴油市场调控，保障农业生产资料供应。增加农产品储备，确保主要农产品供给不断档、不脱销，价格不大涨、不大落。（九）加强农村金融服务。对农业贷款的总体规模控制实行特别安排，确保农业贷款规模不低于上年水平，根据农村金融机构涉农贷款比率实施有差别的准备金利率，增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度。（十）抓好政策落实。尽快落实今年中央已出台和这次新出台的各项政策措施，加大宣传力度，充分发挥政策的引导和激励作用。
（区委办）
●区直要情
我区六措施促大春增收 一是科学安排，合理布局。多次组织乡镇（街道）和涉农各部门召开会议，研究春耕生产工作，并组织相关人员深入调查，制定了《2008年大春粮油生产安排意见》，切实把粮食生产任务落到实处。二是积极做好春耕备耕宣传发动工作。紧紧抓住粮食价格回升和减免农业税的有利时机，及时组织科技人员深入乡镇、村组，大力宣传各项涉农政策，提高农民种粮积极性。三是加大农业执法力度，确保农用物资的供应。结合“放心农资下乡”、“春季农资打假护农保春耕行动”、“三下乡”等活动，出动农业行政执法人员100多人次，检查种子、农药、化肥等农资生产、销售企业90多家。目前，全区已调进“两杂”良种14万公斤、红薯种100万公斤、各类化肥700万公斤、农药8万公斤、农膜16万公斤，95%的农户已购回春耕生产所需农资。四是扎实开展农业技术推广。大力推广秸杆还田、地膜覆盖、旱育秧、无公害生产等10多项节水保墒高产栽培技术，抓住今年春季气温回升快的有利时机，发动群众早播、早育，早栽、早管，已召开各类技术培训140多场次，培训农民2.4万人次，发放技术资料3.0万份。五是加强农田基本建设。组织、发动群众20多万人次，维修塘、库、堰、渠等水利设施和提灌设备，努力保证春耕生产需要。共筹集资金280多万元、筹劳24万多个，清淤、维修塘库78口、堰渠8.6公里，对1500米水毁堤坝进行了恢复性建设，新建防旱池82口，新增有效库容5多万方。完成4200亩中低产田土的整治。六是加强督促检查。成立了春耕生产督导组，及时检查督促各乡镇春耕生产情况，有效地加快了全区春耕生产的进度。目前，全区小麦、油菜等作物长势较好，冬、春洋芋种植面积较上年增加0.3万亩；“四苗”培育工作进展顺利，早玉米和旱育秧播栽工作正在紧锣密鼓地进行，为全年的粮油增产增收奠定了基础。 （区农业局）
我区建立“五大机制”推进计划生育信访工作 一是建立领导责任机制。坚持“一把手负总责”和“谁主管谁负责”原则，落实领导干部信访工作责任制、重大信访案件领导包案责任制和责任追究制度。二是建立分级负责机制。坚持“分级负责、归口办理”原则，根据信访事项及案情程度，确定具体办理部门及人员，限时办理并回复。三是建立信访受理处理机制。健全系统内信访工作网络，畅通群众来信来访渠道和信访信息反馈渠道，严格落实各项信访工作制度，确保群众诉求能够及时受理、处理。四是建立宣传疏导机制。加强调查研究，了解社情民意，定期开展矛盾纠纷排查，深入宣传法律法规，引导群众依法、理性表达个人诉求，变群众上访为干部下访，变被动应付为主动预防。五是建立信访工作目标管理机制。严格实行信访工作目标管理，加强事前督查和跟踪督查，逗硬考核，督促各级履职尽责到位，杜绝信访问题拖而不决、决而不办的现象。 （区人口和计划生育局）
区公安分局“八加强八提升”促进正规化建设 一是加强执法规范化建设，着力提升执法质量。在派出所确立了办案民警、警探长和分管所领导三级把关及重大疑难复杂案件、黄赌毒案件所长参与的执法责任制，落实限时结案制、责任倒查制和执法过错责任追究制，采取聘请专家授课、开展每周执法质量点评、以案说法等方式，不断提高民警执法办案水平。二是加强基础工作建设，着力提升基础工作为刑侦服务的能力和水平。抓住开展出入境管理和网监进社区工作试点的契机，要求所有基础工作信息全部录入微机，实现信息资源共享。将社区和治安管控民警每月为刑侦提供一条有价值的破案线索作为钢性指标纳入绩效考核，形成“大会战”合力。3月份，东坝派出所社区和治安管控民警为刑侦部门提供有价值的破案线索2条，通过基础工作追逃1人。三是加强工作检查指导，着力提升民警的工作责任心和实际工作能力。以“三大主题”活动为载体，努力提高民警业务能力，及时出台了《作风建设考核细则》。建立所长每周下社区三天、教导员一天的工作制度，安排专人进行督导，所领导和督导员深入一线，发挥监督和指导的双重功能。 四是加强工作规范，着力提升工作质效。全面推广落实内保单位等级化管理等工作措施，制定了等级化管理评分标准和等级化管理工作规范。 将全年基础工作分阶段、有步骤地进行安排部署和考核，提升工作质效。五是加强警务机制创新，着力提升防控水平和为民服务水平。总结推广东坝派出所实施的“小喇叭”进社区安全防范工作经验，强化安全防范知识宣传、警情通报和公开巡逻的力度，在各社区、小区和内保单位举办安全防范知识夜校，在推进辖区人防、技防等防控硬件建设的同时，着力强化意识防范，观念防范，制定科学合理的弹性工作制和户籍民警错时工作制、延时工作制，提升整体防控水平和为民服务水平。六是加强治安乱点治理力度，着力提升治安管理水平。全面排查辖区治安乱点和突出治安问题， 进一步加大治安管理力度。同时，在东坝派出所筹建行业场所协会，以提高行业场所业主的自律自管水平。七是加强情报信息工作，着力提升维稳工作水平。坚持将辖区不稳定因素和重点人员的掌控纳入每周警情研判的重要内容，做到及早发现，千方百计稳控。同时，在东坝派出所女子警务室加大了对违法上访人员被打击处理典型案例的曝光警示力度和信访法规的宣传力度，建议市政府在女子警务室安装电子显示屏和监控系统，进一步提升维稳水平。八是加强公安队伍建设，着力提升队伍凝聚力和战斗力。坚持依法治警、从严治警、素质强警，扎实开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主题活动，进一步加强公安队伍正规化建设，认真落实“五必谈”制度，深化大练兵苦练基本功，推进公安队伍建设跨越发展，为圆满完成各项公安工作任务提供坚强的政治保障。 （区公安分局）
区审计局实行廉政建设“双保险制”和“双责任制” “双保险制”即实行思想道德教育与纪律制度约束一起抓。一是加强思想道德教育，筑牢廉政建设的“基准线”。通过强化中心组学习、支部学习和股室学习，有计划、有步骤、有目的地加强干部队伍的思想作风和道德建设。二是实行全过程监督，构建自我约束的“警戒线”。坚持把党风廉政建设融入到审计工作的每个环节，做到“抓开局重部署、抓日常重落实、抓跟踪重反馈、抓典型重结合、抓机制重考核”。在已执行的事前、事中、事后全面监督控制的基础上，进一步强化审计组进点和项目结束两个环节。三是健全责任追究，构建自我监督的“高压线”。先后修订完善了《党风廉政工作责任制》、《审计人员“九不准”》以及学习、考勤等20多项规章制度，严格用制度约束全局干部的日常行为。实行廉政建设一票否决制，将审计人员廉政勤政情况与年终考核评先挂钩，切实做到依法从审、廉洁从审。“一岗双责制”即实行廉政建设工作责任制与审计工作责任制。一方面，坚持廉政建设工作与审计工作同步进行，做到“同时部署、同时汇报、同时检查、同时考核、同时奖惩”。另一方面，将廉政工作责任与审计工作责任一同定责、履责、问责，实行目标责任管理，将廉政工作责任分解落实到岗、到人。 （区审计局）
区人事局多措并举抓好干部培训 该局提出了“常规培训认真抓、更新培训主要抓、培训创新重点抓”的工作要求，并出台了相应制度确保培训工作落实到位。一是抓培训规划。将涉及专业技术人才队伍、农村人才队伍业务培训的各部门培训计划整合到区人事局2008年全年培训计划中，统筹安排时间、师资，做到培训内容不重复、培训时间不冲突、培训方式不单一。二是抓培训登记。年初，制定出台了《广元市利州区公务员培训证书和专业技术人员继续教育培训证书管理办法》，从制度上明确干部培训内容和培训结果的使用，保证了干部培训工作的顺利开展。三是抓培训创新。针对全区干部队伍实际情况，采取多种形式，聘请省内专家进行经济管理、公务员礼仪知识等专题培训，进一步拓宽干部知识面。 （区人事局）
●乡镇动态
赤化镇六抓六强化促进畜牧产业上台阶 一是抓宣传，强化认识提高。通过村组干部会、群众会，标语、板报、广播向群众宣传党和国家有关畜牧业的政策方针，联系区畜牧局等相关部门技术人员开办生猪、家禽养殖技术培训班，发放科学养殖技术资料，组织养殖大户和有养殖意愿的群众到龙潭等地进行实地考察。二是抓引导，强化政策兑现。制定优惠政策，简化养殖户建圈审批程序，对租赁土地发展养殖业的给予地租级差补助；协助养殖户解决资金、技术难题，对养殖户优先安排财政贴息贷款、农村沼气建设项目；落实能繁母猪补贴、生猪保险等惠民政策，调动企业、业主、农户发展畜牧产业的积极性。三是抓防疫，强化安全保障。按照“政府保密度，部门保质量”的要求，组织防疫员对全镇牲畜、家禽进行强制免疫。重点加大对高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病的免疫注射力度，做到了动物重大疫病防疫面达100%，动物免疫率达100%。四是抓协会，强化组织建设。按照风险共担,利益共享,互助协作,联动发展,以实现双方利益最大化为目的,依托东霖生猪养殖场成立了镇畜牧产业协会，建立了畜牧总支部，充分发挥党员在产业结构调整中的先锋作用，使分散养殖户集中起来，提高了组织化程度，增强了市场竞争力。五是抓企业，强化龙头带动。以市场为导向，积极为东霖生猪养殖场等龙头企业搞好服务，联系区畜牧局、区农业局等单位为其提供强有力的技术支撑，充分发挥龙业企业的辐射带动作用，促使周边农户快速发展养殖业。六是抓品牌，强化效益提升。坚持生态、特色、高效的发展理念，坚持适宜性与经济性相结合, 延伸产业链条，提高产品竞争力, 打造名牌产品。现东霖养猪场等龙头企业已完成品牌打造的准备工作。目前，全镇已引进畜牧企业2家，新建生态养殖小区3个，发展家庭适度规模养殖户50户，建成了镇畜牧产业协会、畜牧总支部，预计今年生猪出栏将超过3万头，小家禽出栏20万羽，畜牧净收益将突破200万元。 （赤化镇）
金洞乡六措施促移民区和谐发展 一是抓产业，促发展。在6个移民村大力发展特色优势产业，以水产、小家禽、生猪、森林蔬菜为突破口，逐步形成白龙湖水产养殖基地、洛阳村仔猪基地和森林蔬菜示范点、长林村跑山鸡示范点。2008年计划发展网箱50箱，椴木木耳30万椴，森林蔬菜10万椴(袋)以上的大户3户。二是加强基础设施建设。抓好水、电、路、通讯等基础设施建设，重点是安全饮水、道路和人居环境改造，组织实施好长林村生态小康新村建设。三是抓好基层组织建设。加强移民村村干部培训，重点学习法律法规、移民政策和致富信息技术，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。四是畅通诉求渠道，及时掌握社情民意。每月组织乡机关干部深入到各移民村组，走访座谈，调查摸底，掌握移民的思想动态，了解群众紧急、最盼、最怨、最想解决的问题，同时派出2名干部常驻移民村组，随时了解移民动态。五是排查矛盾，调处纠纷。坚持每半月排查一次，重点是移民政策兑现、经济纠纷和其它的生产生活纠纷，发现一起调处一起，截止目前发现2起调处2起。六是抓预防，保平安。完善金洞乡集镇防洪渡汛预案，派专人对集镇安全情况进行监测，健全抢险机构，落实人员和物质，确保无安全事故发生。 （金洞乡）
河西街道六条措施确保森林防火安全 一是切实加强对护林防火工作的组织领导，积极做好节前动员准备工作。全面落实护林防火责任制，下发了《关于切实做好清明五一期间森林防火工作的通知》，要求街道、村组、社区主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管人员要靠上抓，周密部署，严格管理，将责任落实到山头地块，确保护林防火工作无死角、无盲区。二是切实加强宣传教育，提高森林防火意识。街道林业站组织宣传车从3月20日开始开展护林防火宣传，各村（社区）充分利用广播、宣传栏、警示牌、标语等，因地制宜开展各种宣传活动，大力宣传护林防火规章制度，普及防灭火知识，营造浓厚的森林防火氛围。积极倡导文明祭祀，引导群众通过植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式进行祭奠。三是认真开展森林防火大检查，消除各种隐患。各村组、社区组织力量开展了森林防火大检查，集中对重点区域、重点地段进行拉网式、地毯式检查，不遗漏任何一个可疑点，组织人员对坟地周围杂草进行彻底铲除，割好防火隔离带，消除一切可能发生的隐患。要求林业站在清明节期间停止办公，全力以赴督查检查各地的森林防火工作。四是切实加强巡山护林，细化工作措施，严格火源管理。根据节日期间群众上坟活动集中、时间周期长的特点，进一步细化工作措施，着重加强护林防火队员的管理，抓好日常巡查，及时排查各类隐患。同时，全面进入临战状态，街道、村组、社区各级干部、看山人员、护林防火义务巡逻人员全部上岗值勤，在主要进山路口增设检查岗或检查哨，严格检查进入林区的车辆、人员，并认真登记，严禁携带火种入山入林。集中力量，组织人员包山头、包坟头、包主要路口，划分区域，严防死守。同时在山下空地设立丧葬物品集中焚烧点，引导群众集中焚烧，确保人走火灭。目前已在杨家浩、浩口、皇泽寺等村、社区重点林区建立了3处集中烧纸点。五是切实加强值班和火情报告，做好灭大火的准备。街道、村组、社区森林防火机构人员实行24小时值班，主要领导带班。严格执行护林防火报告制度，确保信息畅通和火情及时处置。六是制定预案，确保清明期间护林防火工作万无一失。要求各村组、社区打火队要提高警惕，做好执勤备战的充分准备，及时购买护林防火物资和器材，保证人员、车辆、器材全部到位。制定完善火灾灭火救援预案，确保一旦发生火灾，能够第一时间到场，迅速有效地实施扑救。
（河西街道）
●信息短波
△我区创卫迎国检重点项目建设和整治取得阶段性成效 完成背街小巷道路硬化8条；完成城乡结合部居（村）民旱厕改造改造80户，城区旱厕改造16座；小餐饮及五小行业整治达标480户，三证率达95%；建设非机动车停放栏72处，规范整治街道车辆乱停乱放456处，规范临街空调外机133处，拆除临街外凸式防护栏393处，拆除骑门灶99处。 （区爱卫办）
△我区一季度旅游产业收入实现“开门红” 截止3月底，实现旅游收入9994.8万元，比去年同期增长57%，完成全年旅游总收入的33%，外地游客和一日游客达42.89万人次。 （区文化体育旅游局）
△区公安分局连破三起贩毒案件 自开展“大会战”以来，区公安分局禁毒大队全力以赴，缜密部署，连续破获三起贩毒案，共缴获毒品海洛因16余克。目前，犯罪嫌疑人刘兴蓉等三人已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦查中。 （区公安分局）
△我区开展森林防火万人签名活动 近日，我区开展了以“人人参与森林防火、全民共建生态利州”为主题的万人签名活动。现场发放防火宣传单3000余张，宣传围裙200余条、年画300余幅，悬挂宣传标语6条，进一步增强了广大干部群众的防火意识和责任意识。
（区林业局）
△我区农产品顺利通过2008年第一次质量安全监测 近日,农业部农药质量监督检验测试中心（成都）组织对我区批发市场、农贸市场及超市进行了2008年第一次蔬菜农药残留和食用菌荧光屏增白剂监测工作。共抽取白菜类、甘蓝类、茄果类、瓜类、绿叶类和豆类等6大类蔬菜、60个样品和10个双孢磨菇样品。本次监测蔬菜农残监测合格率为96.7%，高出全省平均水平1.8%；荧光屏增白剂污染监测合格率为100.0%，高出全省平均水平25.8%，农产品质量总体上达到了安全，放心。 （区农业局）
△川陕高速公路回龙河过境段工程建设顺利推进 近日，川陕高速公路回龙河过境段用地红线范围内实物调查工作全面结束。该工程回龙河过境段全长1.2公里，涉及2个行政村7个村民小组。目前，同心村一、四、九组桥涵前期工程施工顺利，拆迁农户以及征地补偿工作正在积极进行中，工作进展顺利。 （回龙河街道）
△区工商局扎实开展学校食品卫生安全检查 此次检查共出动执法人员75人次，执法车辆11台次，对辖区内的7所职业学校、3所高中、7所初中、18所小学、17所幼儿园及其周边的137家商店食堂等进行了全面检查，检查内容包括证照情况、进货台帐情况以及商品质量。现场销毁超期、霉变食品64.5公斤，没收无“QS”标志食品22公斤，立案查处无照经营5户，对未建立进货台帐的8家经营户发出整改通知限期改正。 （区工商局）
△区国税局、区地税局联合开展税法宣传活动 活动紧扣“税收．发展．民生”主题，重点开展了新企业所得税法、残疾人就业税收优惠政策、新办企业税收优惠政策、个人所得税缴纳等涉税权益宣传。现场发放宣传资料万余份，接受税法及相关政策咨询300余人次，解答涉税疑难问题20多个，收到了良好的宣传效果。
（区国税局 区地税局）
△大石镇绿化村以工代赈公路建设项目全面启动 该项目拟建公路13公里，其中通村通组公路硬化6公里，入户路硬化7公里，现已全面启动。建成后，将彻底解决沿线700多农民“行路难”的问题。
(区以工代赈办)
△河西街道工业经济实现“开门红” 1—3月，规模以上工业实现总产值1164万元，完成全年任务的26.6%，超时间进度1.6个百分点；规模以下工业实现增加值149万元，同比增长20.1%；工业固定资产投资完成750万元，完成全年目标任务的25%。 (河西街道)
△我区代表队在全市迎奥运中国移动杯首届女子运动会上取得优异成绩 其中：团体总分获全市第二名，乒乓球比赛获全市第一名，健身秧歌比赛获全市第三名，民间健身特色项目展示获全市第三名。
（区妇联）
△回龙河工业园一季度经济增长实现“开门红” 1—3月，实现生产总值9876万元，同比增长29.9%；实现工业增加值2149万元，同比增长19.6%；引进到位资金17000万元，完成目标任务的113%；完成固定资产投资13000万元，完成目标任务的41.9%；实现利税总额478万元，完成目标任务的39.8%。 （回龙河街道）
△近日，区科技局、区地震办、北街小学联合开展了"科技之星"防震减灾科普知识竞赛活动。 （区科技局）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，区纪委，区法院，区检察院。