内部资料 注意保存
第8期
（总第189期）
中共广元市利州区委办公室 2008年3月14日
●“两会”热点 国务院机构改革方案亮点引人注目
●常委谈工作 区委常委、政法委书记陈内召谈2008年政
法工作
●区直要情 区发展和改革局抓住四个重点强化四项措施
贯彻落实区“两会”精神
我区2008年春耕生产扎实
我区狠抓特色旅游促进第三产业发展
区林业局扎实抓好春季植树造林工作
区财政局优化支出结构确保重点支出
区劳动和社会保障局“四零”措施做好劳动保
障信访工作
区教育局要求教师家访做到“五个转向”
●乡镇动态 赤化镇抓好大春生产确保农业增收
金洞乡五措施狠抓农田水利基本设施建设
回龙河街道多举措加强春季森林防火
●信息短波
●“两会”热点
国务院机构改革方案亮点引人注目 国务院第六次行政管理体制改革方案
●常委谈工作
区委常委、政法委书记陈内召谈2008年政法工作 一是主动化解社会矛盾，维稳工作实现新突破。按照“二十字”的维稳思路，围绕“六个不发生”的目标,推行稳定风险评估制度；完善“大调解”工作机制,构建人民调解、行政调解和司法调解有机衔接的“大调解”工作格局；增强群体性事件防范处置能力，严密关注区内各类“维权”组织的基本情况和活动状况，防范和打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。二是加强社会治安综合治理，平安建设跨上新台阶。以打黑除恶为龙头，严厉打击暴力犯罪、侵财犯罪；努力构建多层次防控平台，全面推进“天网”工程建设和“三大警务”战略；创新社会管理制度，推行多元化的流动人口管理模式；大力实施“1221”工程，确保年内40%的乡镇完成“1221”工程建设。三是充分发挥职能作用，服务大局取得新成效。依法打击各类经济犯罪活动，在重点行业和领域，组织开展专项斗争和重点整治；大力加强民事行政审判和管理服务工作，保障公民合法权益；全面提高服务经济发展的能力和水平，研究制定服务加快发展、科学发展、又好又快发展的具体措施，促进社会持续发展；完善首问责任制，严格责任追究制，推行限时办结制，防止案件久拖不决,随意执法和行政不作为。四是严格规范执法行为，公正执法迈出新步伐。着力解决执法中的突出问题，建立进京非正常涉法涉诉上访人员台账；深化执法规范化建设，落实执法告知、听证措施；推进政法工作改革，规范自由裁量权。五是深入开展“三大”活动，队伍素质得到新提升。按照省委“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，在全区政法系统开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主题活动，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。六是切实加强党的领导，政法保障达到新水平。积极开展“党员办案执法竞赛”和“党员服务竞赛”活动；加强对执法工作的监督，推动监督规范化、制度化；加强政法工作保障，解决好基层和第一线的保障问题；加强党委政法委建设，发挥区委政法委在政法工作和政法队伍建设中的领导和组织作用。 （区委政法委）
●区直要情
区发展和改革局抓住四个重点强化四项措施贯彻落实区“两会”精神 全局紧紧围绕区“两会”精神，结合实际工作，找准切入点和着力点，迅速理清“四抓”工作思路：一抓运行。充分发挥发改部门监测、预测预警职能，把握好宏观经济形势，捕捉经济运行动态信息，分析提炼出经济运行规律，研究大政策，谋划大主意，化解大难题，搞好全区经济调度，推动全区经济又好又快发展。二抓投资。提前思考，提前研究，确保08年全区全社会固定资产投资实现阶段性“开门红”、“双过半”及“全年任务提前、超额完成”的目标。三抓项目。全力搞好资源配置，做好“四个一批”、“重点项目”、“统筹城乡配套改革”、“循环经济”等项目的规划、论证、包装、争取及审批、实施等各个环节的服务、监管及检查工作，践行“大项目大发展”理念。四抓统筹城乡配套改革试点工作。08年力争实现“一年起步点上突破”的阶段性目标。增添“四强化”工作措施：一是强化学习。通过学习，使区“两会”精神和国家大政方针进头脑，实行动，努力做到学习“深一点、新一点、透一点、早一点”，通过学习掌握国家政策投资导向，提高我区向上争取项目的“上线率”。二是强化调研。通过调研以新的视角对区情及经济运行情况进行深入再认识、再思考，做到找问题准、分析问题透、处理问题好，通过调研，提出能推动全区经济发展的有价值的建议、意见，筛选出能促进全区又好又快发展的大项目。三是强化培训。通过培训，全方位提高干部职工素质，提升对上下左右协调沟通能力，增强项目工作本领，提高经济形势把握能力。四是强化班子队伍建设。进一步增强干部职工的工作责任心、团结协作，使班子队伍具有强的凝聚力和战斗力，力争08年工作再创佳绩。 （区发展和改革局）
我区2008年春耕生产扎实 一是目标任务落实。全区大春粮食计划播种面积13.5万亩，其中：水稻5.5万亩、玉米5.5万亩（其中早玉米4万亩）、红薯1.8万亩，大豆0.5万亩，油料作物花生计划面积0.5万亩，预计大春总产量6万吨。落实大春高产栽培示范片2万亩，其中水稻高产示范片1万亩，早玉米地膜覆盖栽培高产示范片0.5万亩，脱毒红薯高产栽培示范片0.2万亩，地膜花生高产示范片0.1万亩，水稻、玉米桔杆还田示范片各0.1万亩。二是农用物资准备充足。在良种的供给上做到品种对路，质量优良，数量充足。全区已备“两杂”良种14万公斤，红薯种100万公斤，各类化肥650万公斤、农药8万公斤、农膜16万公斤，60%的农户已购买春耕生产所需农资。三是农业实用技术推广工作扎实开展。利用科技下乡、现场会等形式召开各类技术培训110多场次，培训农民2.4万人次，发放技术资料2.5万份，大力推广免耕栽培、地膜覆盖、旱育秧、无公害生产等技术10多项。四是积极开展农业行政执法，农资市场监管有力。与区纪委、工商、物价等部门联合开展了春季农资打假行动，出动农业行政执法人员50多人次，检查种子、农药、化肥等农资生产、销售企业100多家，对恶意哄抬物价、假冒伪劣农资进行了严厉打击。目前，全区早玉米和红薯已开始育苗，1.8万亩洋芋播种接近尾声，蔬菜育苗和移栽正在紧锣密鼓地进行，春耕生产形势良好。 （区农业局）
我区狠抓特色旅游促进第三产业发展 一是突出生态旅游、文化旅游、红色旅游，着力打造万源老街—和平梨园—回民风情村—红军文化园乡村旅游线路。二是按照4A级景区标准，高起点规划、高标准建设，着力打造天台山旅游景区，力争在4月1日前完成景点规划方案。三是对川北民俗文化园按A级旅游景区建设标准与黑石坡森林公园进行连片开发。搞好川北民俗文化园景区游山道路、森林探险道及第二期游人接待中心建设。四是加大白龙河、紫兰湖、鱼洞河和盘龙温泉等旅游资源的开发利用，抓好宝轮云洞寺公园开发建设，加大对外宣传力度，搞好招商引资工作。五是积极开发具有地方特色的旅游商品、旅游纪念品，大力扶持培育旅游企业，发展旅游产业。六是抓好辖区旅游农家乐建设工作，进一步规范旅游农家乐上档升级，加快乡村旅游发展步伐，促进城郊型经济和第三产业快速发展。2008年旅游接待人数达到70万人以上，实现旅游收入3.5亿元以上。 （区文化体育旅游局）
区林业局扎实抓好春季植树造林工作 一是调查情况，科学制定今春及全年造林绿化工作方案。组织工程技术人员12余人，分赴各乡镇、街道，对近三年全区城（镇）周绿化和绿色通道建设、天保工程、退耕还林等工程造林情况进行实地调查后，制定了今春及全年植树造林总体方案。二是狠抓春季育苗工作，确保植树造林的种苗供给。现已排栽核桃实生苗35万株，装马尾松营养袋70亩150万袋，台湾桤木大田育苗50亩，杨树10亩，共计育苗150亩。三是大力开展春季义务植树宣传活动。通过多种形式广泛宣传，发动群众积极开展义务植树活动，迅速掀起春季植树造林活动高潮。四是积极深入一线，加强植树造林工作指导。组织技术人员为各乡镇（街道）免费提供技术服务，并发动其结合林业产业发展，广泛栽植特色经果林。目前，工农镇千佛村已完成核桃栽植面积120亩，大石镇已完成板栗基地建设整地打窝1000亩，正准备栽植。五是结合创卫迎国检工作加大城区绿化。发动城周8个街道在城区和城郊结合部的宜林空地，偏坡、街道旁开展植树绿化活动，并统一抽调林业工程技术人员深入实地开展指导工作。六是稳步推进城周绿化工程建设。现已完成南山绿化（马槽崖-红岩洼段）新造林任务，补植和新栽植面积375.6亩。七是加强天保工程人工植苗造林工作。组织技术人员对去年实施的人工植苗造林8000亩进行检查后，对缺窝、死亡的苗木进行补植补造。目前，已完成补植补造1500亩。 （区林业局）
区财政局优化支出结构确保重点支出 一是优先考虑民生，优先保障民生，不断提高民生支出占财政支出的比重，采取多种手段，加快构建以人为本的地方公共财政支出体系，把更多资金投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等方面，切实解决好群众关心的热点、难点问题。二是集中财力，重点保障区委、区政府确定的重点项目，积极参与、配合、支持，搞好服务。三是强化预算支出管理，严格执行部门预算，大力压缩一般性支出，降低政府运行成本，着力提高财政管理的规范化、科学化、精细化水平。四是围绕“工业强区”战略，进一步增加工业发展投入，加快推进园区建设，着力培育支柱财源。 （区财政局）
区劳动和社会保障局“四零”措施做好劳动保障信访工作 一是干群沟通零距离。在处理群众反映的劳动保障信访突出问题时，采取公开和预约接访、带案下访等形式，主动与信访人沟通，认真听取信访人诉求，积极协调解决其信访问题。二是渠道畅通零障碍。成立了专人负责的信访接待室，公开信访举报电话，建立了集中办理、局领导公开接访、带案下访等制度，切实做到听民声、排民忧、解民难。三是“事要解决”零反复。坚持把“事要解决”作为为群众办好事、办实事的具体要求，加强对劳动保障重点信访问题和重点人员的疏导教育及稳控工作，全面落实包案责任制，同时加大信访积案的化解力度，使群众的信访问题得到妥善解决。四是到省进京零上访。认真按照“畅通、有序、务实、高效”的要求，建立了劳动保障信访工作新格局，区内劳动保障信访总量、集访数量、上市到省进京上访人数明显减少。 （劳动和社会保障局）
区教育局要求教师家访做到“五个转向” 一是从“班主任单线家访”转向“领导带头全员家访”。学校书记、校长以身作则，带头家访，班主任、科任教师积极参与，深入实际，取得第一手材料，为科学管理打下良好基础。二是从“指责说教式的家访”转向“以鼓励为主的家访”。家访活动中，多向家长反映学生优点、取得的成绩进步，进行正面鼓励，真正使家访成为学校教育联系家庭教育的桥梁和纽带。三是从“事后告状的被动家访”转向“加强沟通的主动家访”。教师主动上门家访，既访学生，又访家长，了解学生家庭成员、经济状况、社会交往等方面情况，建立完整的学生档案，把普遍家访与重点家访结合起来，经常家访与定期家访结合起来，不断掌握学生及其家庭变化新情况。四是从“电话咨询单一形式的家访”转向“网上点击双向交流的家访”。通过信息网络平台进行网上教育、学生上网学习和家长网上教育信息咨询等服务，改变过去家校之间主要依靠电话联系的单一格局。五是从“无计划的随机家访”转向“制度化的定期家访”。建立健全家访工作制度，把家访工作纳入对教职工的考核范畴，加强家校联系，建立起学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络。 （区教育局）
●乡镇动态
赤化镇抓好大春生产确保农业增收 一是明确抗旱避灾方向。要求干部、群众牢固树立抗旱避灾思想，抓好“保水、育苗”重点， 确保
工农镇“六落实”推进安全生产“警示月”活动 一是提高认识,狠抓安全意识的落实。要求全镇各单位、企业牢固树立安全高于一切,安全就是效益的思想,进一步解决好企业重生产轻安全的倾向,企业职工心存侥幸,消极麻痹的思想。二是强化领导,狠抓安全生产组织建设的落实。进一步落实安全生产一把手负总责制、副科级领导联系企业制度及安全生产月例会制度，强化对辖区内企业安全生产工作的领导,实现安全生产事故“零”目标。三是层层分解，狠抓安全责任的落实。层层签定了安全目标责任书,形成横向到边,纵向到底的安全责任网络。四是惩防并举，狠抓安全投入的落实。各业主加大对安全经费的预算,确保安全生产投入到位。五是强化培训,狠抓安全教育的落实。把职工安全教育纳入议事日程，按时按质搞好职工培训,努力提高职工安全防范能力。六是全面清理，狠抓隐患排查处置落实。开展安全隐患排查工作，加大整改力度,对安全隐患的处理实行消减制。 （工农镇）
金洞乡五措施狠抓农田水利基本设施建设 一是领导重视，组织得力。召开专题会议研究部署冬春农田水利基本建设，明确指导思想、目标任务、建设重点和具体措施，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保任务落实到项目，落实到村组，落实到具体负责人。二是科学规划，注重实效。立足于经济实用，突出水利和生态建设，坚持山、水、田、林、路综合治理，选准主攻方向，因地制宜、统筹安排，进行具体规划。三是强化宣传，争取主动。以2006年、2007年洪灾进行警示，通过各种形式大力宣传农田水利基本建设的重要性，增强群众的主动性，变“要我修”为“我要修”。四是多方筹资，增加投入。按照政府引导、群众主办、社会参与的方针，以项目为推手，组织、引导农民采取“一事一议”、“民主决策”的方式集资投劳，解决农田水利建设资金不足的问题。五是加强监管，确保质量。始终把质量摆在首位，坚持高起点、高标准、高质量。乡水利站工作人员深入工地，进行技术指导服务，加强施工各个环节的管理，确保工程质量。对于质量低，达不到要求的，坚决责令返工重修，绝不留隐患。全乡去冬今春共新建维修河堤
回龙河街道多举措加强春季森林防火 一是落实目标责任。将护林防火工作纳入当前重要议事日程，组建了森林防火领导小组，把森林防火责任细化落实到每个驻村联系领导、驻村干部、村组干部和农户及山头地段，层层签订责任书。二是加大宣传力度。组织村组干部召开森林火灾形势分析会议，在重点林区设立醒目标语和发放森林防火宣传资料，加大对林区群众、中小学生野外安全用火和紧急避险常识的普及。三是严格火源管理。对森林防火危险源、危险区域进行调查登记，定期进行巡逻检查监控。集中、有序地组织清理枯枝落叶，加强野外火源，禁止在林区吸烟、野炊、烧荒积肥、烧田埂、上坟烧纸和燃放鞭炮，搞好退耕还林地中的除草工作，切实消除火灾隐患。四是组织准备充分。对防火道路、供水、供电、通讯、灭火器等各类防火设施设备进行了全面检测和修复，更新、补充了部分扑火物质，及时修订完善了森林防火应急预案，5支森林消防队伍保持战备状态，做好随时扑救森林火灾的准备。五是严格报告制度。充实值班力量，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。 （回龙河街道）
●信息短波
△区公安分局开展“破现案挖积案，打盗抢抓逃犯”大会战集中统一行动取得初步成效 共查获违法犯罪嫌疑人60余人，其中负案在逃人员1人；破获各类刑事案件3起，刑事拘留7人；查处行政案件5起，行政处罚13人；捣毁一赌博窝点及一非法传销组织窝点；抓获吸扎毒人员10人，收缴冰毒20.2克。 （区公安分局）
△我区财政收入稳步增长 截止2月29日，全区完成财政一般预算收入2608万元，比去年同期增加601万元,增长29.95%。其中地方一般预算收入完成1195万元，比去年同期增加287万元，增长31.61%。
（区财政局）
△龙潭小学为当地百姓修筑便民路 龙潭小学为解决当地村民出行，方便学校实行封闭管理。开学初，通过村民筹工、学校出资，为当地百姓修筑了一条600米的便民路。 （区教育局）
△区妇联组织开展“庆三八·迎奥运”健身操活动 为弘扬“更快、更高、更强”的奥林匹克精神，欢庆2008北京奥运会的到来，鼓励全民参与健身运动，“三八”节前夕，区妇联组织辖区各单位开展了“庆三八·迎奥运”健身操活动。 （区妇联）
△赤化镇发现一处红军遗留老标语 近日，赤化镇赤化村三组两户村民在对旧房进行拆除时，发现两幅保存较为完好的红军遗留标“抗战到底，胜利终属我们”、“不战则亡，抗战则存”，落款均为“二二师政”。据当地村民推测，应当为30年代红军题留。 （赤化镇）
△南河街道开展综治宣传活动 3月11日，南河街道组织开展了声势浩大的综治宣传活动，市、区政法委领导亲临现场指导工作。活动共发放宣传资料3000余份，接受过往群众咨询400余人次。 （南河街道）
△我区17万元奖励招商引资先进单位 3月7日，我区召开了2008年度经济工作会议，会上对20家2007年招商引资综合考评先进单位进行了表彰，共发放奖励金额17万元。 （区招商局）
△我区开展第三次全国群众体育现状调查 今年以来，我区在翠屏街、莲花池、南街、将军桥、南鹰、接官亭六个居委会开展了第三次全国群众体育现状调查，从中抽样490人、258。目前，各居委会访问员正进行入户访问，力争使该项工作在本月底全面完成。 （区文化体育旅游局）
△我区将于3月18日—28日举办第九届桃花会暨首届山歌节 本届桃花会暨山歌节将以“和谐中国城乡游”为主题，通过桃花会、山歌节、城乡游等活动，形成集旅游、文化、体育、招商为一体的盛会，为创建“国家卫生城市”积极营造氛围。 （区文化体育旅游局）
△区林业局将建立油橄榄种质资源库区 为切实加强油橄榄种质资源保护，区林业局将在上西街道建立川北地区最大油橄榄种质资源库，落实专人进行常年管护，同时进一步建立健全种质资源档案，制定林木种质资源保护发展方案。油橄榄种质资源库将依托于上西街道油橄榄社区的一片油橄榄园(小地名：打鱼梁）建立。 （区林业局）
△我区六小行业卫生整治初见成效 通过强力整治，目前已关闭小于10㎡和基础设施太差的小餐饮业72家，取缔10㎡以下的小餐饮业23家，限期整改10㎡以上的小餐饮业184家。辖区内六小行业持证率达到90％以上，各种卫生管理制度基本建立健全。 （区卫生局）
△雪峰街道新农合参合率达93％ 目前，雪峰街道新农合工作已全面完成。截止3月10日，辖区应参加新农型农村合作医疗1943户，4626人，实际参加数为1805户，4302人，参合率达到了93%。 （雪峰街道）
△东坝片区农房清理工作进展顺利 目前，已完成东坝城效村、莲花村、莲花社区及雪峰泡石村的农房清理工作。 （区国土资源分局）
△3月8日—9日，国家节能减排促进中心秘书长纪方、都江堰市晶宇电子硅微粉有限公司董事长陈孝友等一行对我区新建电子极硅微粉项目建设条件进行了考察。 （区招商局）
△
△3月6—7日，省安监局督查组到我区督查节后煤矿复产和“两会”期间煤矿安全工作。 （区安监局）
△3月7日，省政府维稳办督查督办处处长苏云一行到我区调研移民区的建设发展及移民生产生活变化情况。 （区移民办）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。