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第7期
（总第188期）
中共广元市利州区委办公室 2008年3月6日
● 上情动态 温家宝提出：采取九大措施防止价格总水平过快上涨
● 区直要情 我区2007年平安建设工作取得四大成效
区公安分局三措施加强网上舆情监控处置工作
区法院认真落实区“两会”代表、委员的意见和建议
我区确定2008年招商引资工作目标
区财政局从四个方面培植财源夯实“生财”基础
区国税局四措施强化2007年度企业所得税汇算清缴工作
区煤管局积极做好煤矿节后复产工作
我区五措施建立流动人口长效管理机制
●乡镇动态 荣山镇四措并举抓好春季森林防火工作
赤化镇五措施加强干部管理
金洞乡六措施确保“两会”期间社会稳定
南河街道认真贯彻区六届人大二次会议精神着力打造最佳商贸休闲居住区
雪峰街道四举措落实安全生产“一岗双责”
●情况反映 区农业局反映当前治理小麦条锈病刻不容缓
●信息短波
●上情动态
温家宝提出：采取九大措施防止价格总水平过快上涨 国务院总理温家宝5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，今年采取九大措施防止价格总水平过快上涨。温家宝强调，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面采取有力措施。一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销衔接。二要严格控制工业用粮和粮食出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。物价问题与人民生活密切相关，各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置。现在，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。
（区委办）
●区直要情
我区2007年平安建设工作取得四大成效 一、稳定形势持续趋好，群体性事件、信访总量、群访、进京到省非正常上访实现了“四下降”。一是有序地处置了一批重大遗留隐患。全年共化解矛盾纠纷52件，较好地处理了郑家沟、荣山地质灾害、市区两级企业改制、征地拆迁安置等一批影响全区社会稳定的老大难问题，区本级重大历史遗留稳定隐患基本得到消除。二是积极推进稳定风险评估。对教育园区、湿地公园、回龙河工业园区建设工程等重大事项进行事前风险评估，防范化解了一批稳定隐患。三是完善了预警处突机制。畅通维稳信息渠道，预测预警准确迅捷，稳妥处了38起群体性事件，无一失控情况发生。四是加强了涉法涉诉信访工作。共处理涉法涉诉信访问题411件，其中，处理重点涉法涉诉上访案件32件，息诉罢访率达98％，全年无一例新涉法涉诉上访案件发生。五是加强对重点人员的稳控力度，防止了6批次企图进京非正常上访、集访等事件发生。六是加强隐蔽战线斗争。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，深化了无邪乡镇的创建工作，防邪工作实现了“三零”目标。二、治安大局保持平稳。全区立刑事案件2152起，八类严重暴力犯罪案件171起，同比分别下降13.19%和42.23%。未发生在全国、全省有影响的重大刑事案件和治安灾害事故。社会治安形势进一步趋好。根据统计抽样调查，群众对社会治安状况的满意度达96%，比上年上升了3个百分点。三、平安建设一举达标。广大群众积极参与，细胞创建有效推动，平安村社、平安单位、平安家庭创建率均达90%以上，全面完成了平安创建目标。区被省委、省政府命名为平安县（市、区），17个乡镇（街道）被市委、市政府命名为平安乡镇（街道）。四、队伍素质全面提升。全区政法队伍服务大局观念进一步深化，执法为民的理念进一步增强，执法水平进一步提高，人民群众对执法不公的反映明显减少，干警违法违纪案件数和人数同比分别下降了25%和30%。
（区委政法委）
区公安分局三措施加强网上舆情监控处置工作 一是落实24小时网上巡查制度。安排民警轮流值班对辖区互联网站、论坛有关信息、垃圾电子邮件、即时通讯、聊天室有关信息及境内网中涉及本辖区的信息进行24小时监控和固定巡查。二是及时上报处置有害信息。对本地网中发现的违法和不良信息，值班民警组织或通知有关部门在2小时内经报批后予以删除。严重影响国家和社会稳定的重大信息在30分钟内删除并编辑《互联网信息》（特刊）及时上报分局领导和市局网监支队。本辖区网上议论、关注热点、敏感问题等各类信息，根据数量、范围、性质、进行综合分析整理后上报分局领导。三是加强对网上信息的正面引导。组织发动网上舆情评论员加大对网上信息的正面引导，采取多种方法做好舆情控制工作。 （区公安分局）
区法院认真落实区“两会”代表、委员的意见和建议 一是进一步加强队伍建设，以“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”三大主体活动为契机，落实代表和委员们提出的提高干警政治、业务素质，司法能力的建议。二是进一步强化对案件审判程序的监督管理，扩大巡回就地办案范围，以落实代表和委员们提出的更好地解决涉残、赡养等诉讼困难的当事人参加诉讼，使当事人充分享受诉讼权利。三是进一步加大执行力度，建立和完善执行威慑机制，最大限度缓解执行难，对新案加快执行，对老案积极消化，以落实代表和委员们提出的加强执行工作的建议。四是坚持有访必接，有诉必理，从立案到执行以“调解”为主线的工作态度和方法，以落实代表和委员们提出的高度重视进京到省非正常上访，重信重访等涉法涉诉案件的预防和消化的建议。五是进一步完善执行救助基金的管理，对救助基金的发放严格审批，以落实代表和委员们对法院建立执行救助基金的大力支持。六是进一步明确信息宣传工作的重要性，形成领导重视，人人参与的信息宣传工作新格局，全面反映法院动态，将法制宣传工作与社会治安综合治理工作相结合，以落实代表和委员们提出的加强法院宣传工作，送法到学校、到社区的建议。七是积极争取党委政府的支持，对院机关审判楼改造，对宝轮、河西、嘉陵、东坝法庭的建设工作加快进度，以落实代表和委员们提出的改进办公条件，方便群众诉讼的建议。 （区法院）
我区确定2008年招商引资工作目标 一是加大资金引进力度。力争2008年全区引进到位资金13.65亿元, 同比增长30%。其中引进工业项目资金5.42亿元,同比增长25％，引进省外资金7.86亿元，同比增长20%。新引进1000万至5000万的项目12个，引进5000万元至1亿元项目10个，新引进投资过亿元项目3个。二是培育产业，加大入园项目的招商力度。新引进20个年产值过500万元的项目进入回龙河、大石、宝轮工业集中发展区，鼓励和吸引区内外工业向园区集中，充分发挥工业园区的平台作用和集聚效应。三是抓好重点招商项目。以推进新型工业化为核心，着力培育优势产业，力争在煤电项目、纺织产业项目和矿产品精深加工方面有所突破。四是进一步加大项目库建设和区域优势的宣传力度。全年制作符合全区实际、有吸引力的精品项目20个，被投资商采纳实施的达到10个，进一步完善各项宣传资料和DVD宣传光碟。五是健全信息网络，加强招商小分队建设工作。力争全年外出招商不低于20次，邀请客商来利州区进行商务考察不低于30批次。六是建立健全委托招商机制。新建上海、北京、温州、台州、大连、青岛等城市委托招商点8处，进一步拓展成都招商办事处的活动区域，确保各项信息收集和招商实效上台阶。
（区招商局）
区财政局从四个方面培植财源夯实“生财”基础 一是围绕工业强区培植财源。制定切实可行的扶持办法，加大对赢利创税能力强的规模企业的扶持力度，拓展工业主体财源，力争新增规模企业10家以上、新增产值超亿元企业2家；实现全区工业增加值增长37%，其中规模以上工业增加值增长51%。二是围绕招商引资培植财源。把支持园区建设作为财源建设的重点，加快回龙河工业园建设和启动大石轻纺工业园建设，力争年内新引进一批企业入园，通过园区的建设完善，形成规模财源，实现以园引工、以工兴财。三是围绕城镇建设和第三产业发展培植财源。继续加快重点基础设施建设，吸引更多的人进城买房、居住、经商，拉动城镇开发涉及税费的稳步增长。结合片区改造，落实优惠政策，抓好商贸、房地产等服务业中骨干财源的培育壮大，建立稳固的增收基础。大力培育旅游等新的消费热点，促进餐饮、运输、商贸等相关产业发展，扩大税源总量。四是围绕大力发展农业培植财源。突出绿色、特色、生态优势，培育特色优势产业，进一步壮大“生态畜牧、特色林果、绿色蔬菜、优质水产”等特色农业产业，推进发展现代农业，促进农民和财政双增收。全年新引进、培育10户以上农业产业化龙头企业，其中农产品加工企业4户以上。 （区财政局）
区国税局四措施强化2007年度企业所得税汇算清缴工作 一是抓好政策宣传。加强对纳税人新企业所得税法和实施细则的培训辅导，督促纳税人按照政策要求开展好企业所得税汇算清缴工作。二是严格政策执行。按照“核实税基”的要求，强化申报核实工作，重点审核企业有无违反规定减少2007年收入、增大成本和费用等情况；对需要报经批准享受减免税的纳税人，严格规范审批程序，并建好亏损弥补台账和财产损失税前扣除台账。三是强化重点检查。在纳税人自行汇缴年度申报的基础上，根据日常征管所掌握的企业经营情况，对连续2年亏损的企业纳入重点检查或纳税评估。四是落实后续管理。对在汇算清缴和重点检查中发现的问题，及时完善管理办法和措施，加大后续税源管理的力度，有效堵塞管理的漏洞和空挡。 （区国税局）
区煤管局积极做好煤矿节后复产工作 一是精心组织，统一安排，分类指导煤矿节后复工复产工作。按照煤矿安全管理水平，将煤矿分成三类，安全管理优良的优先安排复产，确保电煤供应；安全管理较好的，先复工进行隐患整改，再进行复产验收；安全管理较差的矿，先制定隐患整改方案，经报批后方可进行井下整改维修，再逐步进行复产验收工作。二是突出重点，严把复产验收关。要求所有复产煤矿必须全面实现采面金支化，并完善瓦斯监测监控系统，配齐各种传感器的种类和数量。三是成立专家组“会诊”，提高验收质量。从区内煤矿抽调理论水平高、实践经验丰富的煤矿工程师，参加复产（复工）验收，排查煤矿隐患，确保将安全隐患逐一整改到位。 （区煤管局）
我区五措施建立流动人口长效管理机制 一是建立经常化动态管理机制。坚持一个月一次走访、了解流动人口需求，更新登记资料。二是建立综合治理机制。各相关部门根据部门特点，切实履行职责，法人单位和房主大力支持，严把办证关、房屋出租关、用工关。初步形成了“党政总揽、社区管理、部门配合、多方联动、群众参与”综合治理格局。三是建立流动人口自我管理机制。在流动人口聚集的大型厂矿、企业、工地、市场建立流动人口计划生育协会,在流动人口中选择有威信、有管理才能的人员担任流动人口协管员，大力推行流动人口自我管理与服务。四是建立商住楼院管理机制。在商住楼院的物业公司和业主委员会确定专人负责流动人口管理,协助社区清理、登记流入人口,定期反馈流动人口婚育信息。五是建立跟踪上门服务机制。以服务促管理，在城市街道和流入人口较多的大镇，计生干部和服务人员开展上门免费服务活动。 （区人口和计划生育局）
●乡镇动态
荣山镇四措并举抓好春季森林防火工作 一是加强宣传，强化意识。采取召开村组干部群众会议、书写宣传标语、出动宣传车、张贴禁火令等多种形式宣传森林防火的重要性和必要性，使森林防火工作人人皆知，人人参与。二是严格制度，落实责任。进一步完善了森林防火应急预案、森林防火值班、巡查、排查、零报告、责任追究等工作制度，落实工作责任。三是建立机构，确定人员。成立了森林防火应急小分队，由镇主要领导负责，所有机关干部及延伸部门工作人员随时处于戒备状态，各村村小组也分别组建了义务扑火队及落实义务巡山员。四是严管火源，消除隐患。对重点地段、重点部位进行专人定点守候、重点巡查，严禁学生上、下学途中玩火，加强村民农事用火管理，杜绝一切火源进入林区，消除隐患，防范于未然。 （荣山镇）
赤化镇五措施加强干部管理 一是严格考勤解决个别干部存在迟到早退现象。实行去向登记、每日签到制度和请销假制度，由党政办定时公示干部去向并汇总，杜绝个别干部存在不遵守纪律和作息时间的不良风气，形成良好的工作秩序。二是严格监督解决个别干部存在的侥幸心理。严格干部投诉机制，增强广大群众的监督意识，凡工作上被投诉的干部，一次进行诫免谈话，二次进行处分，三次上报上级主管部门予以免职，杜绝个别干部工作作风漂浮现象。三是严格办事程序解决个别干部存在的吃拿卡要问题。严格公示办事程序和收费项目、标准，杜绝个别干部存在对服务对象吃拿卡要、工作推诿、故意找茬的作风腐化现象。四是严格优化组合等激励机制提高干部工作热情。坚持实行干部优化组合、工作岗位轮换、竞争上岗的原则，奖优罚劣，激活干部的工作热情，增强干部的工作信心，形成工作活力，促进工作开展。五是严格目标管理，彻底解决个别干部的工作落实不力现象。机关中层以上干部按各自分管、负责的工作，分别与镇党委、政府签订目标责任书，年终按完成工作情况相应加、减分，并以此作为干部的奖惩依据。（赤化镇）
金洞乡六措施确保“两会”期间社会稳定 一是思想重视、落实责任。按照谁主管谁负责及属地管理原则，实行分级负责制，主要领导带头抓，分管领导具体抓，将“两会”期间维稳工作责任落实到人头。二是制定预案、抓好预防。制定了《金洞乡2008年维护社会稳定预案》，落实责任，明确职责，抓好重点，及早预防。三是抓重点。以邪教“门徒会”、移民不稳定因素为重点，按照制定的《利州区金洞乡不稳定因素‘人盯人’调处化解责任表》逐一落实。四是抓排查，及时调处矛盾纠纷。将全乡乡、村干部分为13个组，在辖区内开展拉网式排查，针对各种不稳定因素、民事纠纷等及时进行调处。已妥善调处了清河2组、龙洞村3组、龙洞村6组的矛盾纠纷。五是严格制度，畅通信息。坚持领导带班、坚持24小时值班以及值班“日报告”和“零报告”制度，确保政令畅通。六是加强扶贫济困力度，及时化解可能出现的矛盾。重点抓好雪灾受灾户的救济工作和灾后重建，及时解决群众生产生活中的困难。 （金洞乡）
南河街道认真贯彻区六届人大二次会议精神着力打造最佳商贸休闲居住区 一是加快六大专业市场规范建设，打造最佳商贸区。进一步规范完善三合建材市场、家具市场、汽车配件市场、浙江义乌小商品城广元分市场、药业市场、旧货交易市场等专业市场，做强做大，使南河真正成为全市商贸中心，力争全年实现市场交易额4.8亿元，增长10%。二是加快建设专业街区，打造特色街区。即：拟将郑州路一带打造成饮食文化一条街，滨河南路一带打造成娱乐文化一条街，环城南路一带打造成汽配一条街，天成路一带打造成摩配一条街。以“购物、吃、住、休闲”兴旺商气、人气。三是抓好服务业的上档升级。积极打造餐饮娱乐名店，重点抓好对天成实业、天豪大酒店、丽晶商务酒店、华宝山庄、阳春植物园等一批大中型的餐饮娱乐经营单位的服务引导工作，使其做强做大，叫响“吃、喝、休闲”到南河的口号。四是做好房地产开发协调服务工作，增加固定资产投入，打造最佳人居区。五是大力发展民营经济。盘活闲置资产，新增个体工商户100户，培育餐饮娱乐名店3家。 （南河街道）
雪峰街道四举措落实安全生产“一岗双责” 一是提高认识，加强领导。召开安全生产专题会议，对安全生产实行分片、分行业管理，把责任落实到每一名党政领导、机关干部和村、社区“两委”成员头上，进一步明确安全生产一、二、三责任人的工作目标和工作职责。要求各村、社区和各科室认真落实安全生产“一岗双责”责任制，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓，各司其职，各尽其责，分兵把口、齐抓共管的安全生产工作新局面。二是各责任人和责任单位按照安全生产责任分工范围，督促各单位、各企业完善安全生产规章制度及安全防范措施，加强内部安全档案管理，加大安全生产设施投入，开展经常性隐患排查治理，对查出的问题及不安全隐患及时督促进行整改，促使安全生产形势平安稳定。对因监管不到位而发生的事故，将按照“一岗双责”的要求对责任人进行追究。三是坚持人人都是安全主体，人人都是安全员，增强干部职工的安全责任。凡到企业检查工作，必须同时检查安全，做到经济发展和生产安全两不误。四是定期召开安全生产情况通报会和开展安全生产专项检查，做到思想上重安全，措施上保安全，行动上为安全，力求安全生产万无一失。 （雪峰街道）
●情况反映
区农业局反映当前治理小麦条锈病刻不容缓 近日，区农业局植保站派技术人员深入各乡镇对小麦条锈病发生情况进行调查,其结果显示为: 小麦条锈病蔓延速度快、发生范围广，发生程度偏重，个别田块已全田发病，平均叶率达2.1%，严重病团内病叶率达21%，感病品种有绵阳19、绵阳31、96-2、内麦8号等，常发区、重发区和沿嘉陵江河谷风口地带发病较重。目前，全区小麦条锈病发生2700余亩，与同期相比，发生面积有所减少。尽管入冬以来持续低温冰雪灾害对小麦条锈病的发生有所抑制，但受田间湿度大，春后气温回升，小麦条锈病将会很快蔓延。该局已发出通知，要求各乡镇（街道）做好小麦条锈病的防治工作。 （区农业局）
●信息短波
△区公安分局成功打掉一非法传销组织。3月4日，区公安分局联同市经侦支队、市工商局等部门，捣毁了位于南河街道巴州饭店的两处传销窝点，抓获从事非法传销活动的违法人员4人，现场查扣了一批用于利诱、拉拢他人参与传销的宣传资料、学习笔记，训诫遣散群众99人。目前，该案正在进一步审理中。 （区公安分局）
△ 近日，省总工会法律工作部副部长张莹一行在市总工会党组书记、常务副主席程朝宝的陪同下调研了我区法律维权工作。（区总工会）
△市、区国土部门联合开展城乡结合部农房清理工作。该项工作将从2月21日起，用3个月时间对全区城乡结合部2005年1月1日至2008年2月期间所有建设用地进行全面清理。 （区国土资源分局）
△日前，省经济委员会授予区煤管局煤矿瓦斯等级鉴定先进单位。
（区煤管局）
△我区新型农村合作医疗筹资工作全面结束。截止2月25日，全区（含开发区）共162677人参合，占农业总人数的85.6%，筹集农民个人参合资金1626770元，覆盖辖区19个乡镇（街道），192个行政村，覆盖面达100%。 （区卫生局）
△近日，区劳动和社会保障局嘉陵劳动保障所利用春节期间大量外出外工人员返乡和开展春风行动之际，精心组织700余名下岗失业人员进行了为期15天的免费创业培训，培训期间每位学员将系统专业技能、市场评估、劳动保障法律法规、再就业扶持等有关方面知识。
（区劳动和社会保障局 嘉陵街道）
△上西街道安全饮用水一期工程全面完工。共投入资金60余万元，群众一事一议筹劳筹工600工日，修建蓄水池2口300立方米，配套管网5公里，解决了1500人的饮水问题。 （上西街道）
△我区完成2008年度第一批农村建房用地审批工作。该批次农房用地占用集体土地3.7485公顷，其中未利用地1.2826公顷，建设用地2.4659公顷。共批准建房329户。 （区国土资源分局）
△今年以来，区煤管局在确保安全的前提下，加大电煤生产及电煤供销合同履约力度，截止2月25日，共生产原煤57000吨，销售电煤13000吨。 （区煤管局）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
主送：区委常委，区人大常委会、区政协党组书记，区政府副区长，各乡镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。
（共印45份）