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第5期
（总第186期）
中共广元市利州区委办公室 2008年2月21日
●上情动态 上万亿元项目支撑“高地”建设
●领导参阅 2008年改善民生的几个着力点
●区直要情 区发展和改革局“三抓一保”夺取“开门红”
我区四举措推进计划生育优质服务
区教育局九项措施推动教育教学上台阶
区供销联社采取四条措施抓好小春生产
●乡镇动态 大石镇确定2008年八项重点工作
东坝街道五措施加大创卫工作力度
上西街道落实四措施强化节后安全工作
●信息短波
●上情动态
上万亿元项目支撑“高地”建设 去年，我省重大项目年度投资首超千亿元；今年，我省重大项目投资将保持稳步增长。日前，全省重大项目推进工作电视电话会传出消息，今年全省计划安排续建和新开工重大项目307项，计划总投资10363亿元，其中2008年年度计划投资1599亿元，较2007年实际完成投资额将增长59.4%。我省2008年重大项目将紧紧围绕“一枢纽、三中心、四基地”发展格局和“一主、三化、三加强”基本思路，突出对建设西部经济发展高地的支撑作用。今年计划安排的续建和新开工重大项目，其年度计划投资占全省投资总额的22.8%，同比提高5.6个百分点，对经济社会发展的支撑作用将进一步增强。今年计划安排的重大项目主要是重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生和社会事业项目三类。其中，围绕电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业培育，今年安排续建和新开工重大产业项目203个，总投资6182亿元，年度计划投资1009亿元，占年度计划投资总额的63.1%。重大产业项目个数和计划投资额均约占年度计划投资总额和年度项目总数的三分之二，这是我省实施西部大开发战略以来，产业项目投资首次超过基础设施项目投资。重大基础设施项目是又一重点。围绕建设西部综合交通枢纽，我省将重点抓好省政府与铁道部签署加快四川铁路建设部省纪要中纳入调整规划的项目，加快做好前期工作，力争开工建设成兰铁路,抓紧达陕、广陕等高速公路出川通道建设。加快泸州港、宜宾港集装箱码头扩建,确保今年上半年双流机场二跑道开工建设。建设西部经济发展高地，要求尽快开工建设一批大项目。今年计划安排新开工重大项目138项，总投资5171亿元，年度计划投资622亿元,占年度计划投资总额的38.9%，比2007年实际新开工重大项目多78个，年度计划投资是2007年新开工重大项目实际完成投资额的2.1倍。除续建和新开工重大项目外，今年我省还储备重大项目155项，总投资8603亿元。（区委办）
●领导参阅
2008年改善民生的几个着力点 一是努力抑制物价上涨，防止通货膨胀对民众生活造成较大影响。通货膨胀是当前影响民生最大的一个问题。目前，货币流动性过剩的局面没有改观，通货膨胀的货币条件客观存在，居民和企业通胀预期走高，新涨价因素的影响程度较难确定，这些对控制物价都十分不利。据估计，2008年CPI将较2007年有所上升，全年涨幅在5%左右，仍将高于3%的政策目标。因此，如何防止通货膨胀对民众生活造成较大影响是今年宏观调控的首要任务。在这方面，可行的政策手段有：加大对农业、畜牧业生产支持力度，稳定农业生产资料价格，保护农民生产积极性，力争粮食稳产增产；充分利用国家储备吞吐量调控农产品市场，积极增加货源，保证市场供应，维护食品价格稳定；全面研究农产品价格稳定机制，从生产、流通、储备、进出口等多个环节建立健全信息收集反馈共享机制、应急反应处置机制，增加财政对农产品价格稳定基金投入；大力维护市场秩序，坚决打击相互串通、囤积居奇、哄抬价格、以次充好、合谋涨价等行为；打破垄断，在一些垄断型行业，积极引入竞争因素，迫使垄断价格下降。与此同时，完善和落实对受到物价上涨影响最大的低收入群众的补助办法。二是加快以廉租房为主体的保障性住房的建设步伐，满足和改善中低收入群体的住房条件。住房问题是当前影响民生的另一个主要问题，房价过高挫伤了多数依靠劳动收入购房人的信心。随着我国城镇化率的不断提高，土地的两大用途即吃饭与住房之间的矛盾更加紧张，而在当前土地供应模式还是垄断供应的情况下，包括央行房贷新政在内的一些调控手段，只能调整增量问题，不触及存量。要稳定和降低房价，须从根本上解决这些问题。今年应增加定向供地，保持适度的住宅投资规模和住宅供应量，并优先满足保障性住房用地。继续加大对闲置土地的清理力度，盘活和利用存量土地。三是进一步扩大就业。十七大提出以创业带动就业的思路，指明了破解就业问题的方向。要落实中央这一决策，首先要改变地方发展过程中一味强调做大做强的思路，大力发展中小企业。因为中小企业是促进就业的主要渠道。这就需要改革企业登记注册制度、城市管理制度，完善中小企业融资制度。四是调整收入分配，缩小收入差距。国民收入的分配向政府和企业倾斜，使得近年来我国收入分配差距越拉越大。改革收入分配制度，理顺收入分配关系是一项长期的任务。2008年需要加大税收和财政转移支付的力度，调节收入差距过大状况，并通过提高个税起征点，建立工资正常增长机制等方面，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。除了上述几方面外，2008年还应把加快探索建立农村养老保险制度，全面实施城乡免费义务教育，稳步实施医药卫生体制改革等作为改善民生的重点。而所有这些，少不了雄厚的财力。所以需要我们建立一个财富的持续增长机制，从财富的存量和增量两方面入手来改善民生。在存量方面，扩大财政支出中用于民生的份额，建立阳光财政、民生财政；在增量方面，确保每年新增财政收入的大部分用于民生事业，降低创业门槛，创造增收机会。 （区委办）
●区直要情
区农业局四措施做好灾后生产自救工作 连续的雨雪灾害，对全区小春作物油菜、洋芋、豌胡豆及蔬菜果树等经济作物造成极大的破坏，尤其是白朝、金洞、盘龙等乡镇高山地区受灾最为严重，大面积油菜、豌胡豆及蔬菜等面临绝收，据统计，全区粮油作物受灾面积7000余亩，经济损失200余万元。面对严峻形势，区农业局高度重视，立即采取措施，以减轻冰雪天气对农业生产户的危害。一是深入调查及时上报灾情。组织科技人员定点联系乡镇了解灾情，支援农户，及时上报情况，并对未来降雨、降雪天气进行预测、预报，尽量降低损失。二是广泛宣传，发动群众抗灾自救。组织各地自觉主动地投入到抗灾自救中，对于已绝收的田块，准备翻耕栽蔬菜或早玉米等大春作物，对于冻害较重的田块，能收获的及时收获，上市，受灾较轻的适当追肥，正处于育苗阶段的加膜加草保温防冻，受冻的洋芋及早补种，防止灾害损失进一步扩大。三是加强小春田管，保证小春粮油丰收。当前，气温逐步回升，小春田管进入关键时期，积极组织各地切实搞好小春田管，加强理沟排湿，防止田间积小，同时，加强病虫草害防治工作，加强小麦条锈病的监测力度，做到早发现、早防治，千方百计把病虫害损失降到最低。四是积极备耕，做好大春生产安排部署。及早谋划，扩大春洋芋和早玉米种植面积，及早下发08年大春粮油生产任务，备好各类良种、农膜、化肥、农药等农资，加强农资市场的监管力度，确保大春生产安全。 （区农业局）
区发展和改革局“三抓一保”夺取“开门红” 一抓作风和效能建设。要求全局干部职工加强自律，加强学习， 树立大局意识和长远意识，并将《全区统筹十年规划》、《利州区未来五年的奋斗目标》、《利州区“十一五”规划》等长远规划落实到各股室每月、每年的工作计划中去，做到有目标、有措施。二抓谋划全年促发展。围绕2008年全区各项主要经济指标，发挥“奋力爬坡”精神，谋划全年工作。在工作前期、进行过程和后期的各项阶段积极发挥作用，争创一流班子，建一流队伍、创一流业绩，全力推动全区经济大发展。三抓细划工作促落实。充分发挥发改部门综合协调职能，细划落实各项工作。一是挑起全区统筹城乡牵头工作，按照“一年起步，点上突破”的总体方案，制定文件落实责任，推动统筹城乡改革工作的开展。二是加快推进杨家岩采煤沉陷区治理项目和川陕甘农产品批发市场等国债资金项目的建设。三是抓紧落实宝轮城镇基础设施国债项目投资计划资金的下达，力争将该项目列入市级重点项目后，申报其列入省预算内资金投资计划。四是立即落实冰雪灾后恢复重建项目的申报工作。五是确定2008年区级领导联系的重点项目。六是建立完善项目工作激励机制。“一保”即充分发挥和履行好发改部门经济预测预警职能，加强对全区经济运行情况的分析，积极追踪、监测经济运行动态，加强经济调度工作，迅速反馈、上报经济运行信息，确保全区一季度经济运行实现“高开高走”态势，实现“开门红”。 （区发展和改革局）
我区四举措推进计划生育优质服务 一是规范建设，健全网络。实现了计划生育技术服务机构建设“五个统一”，即：统一建设标准、统一基础设备、统一形象标识、统一管理规范、统一医疗文书。全区243个村(居)，建立了符合“六个一”标准的规范化服务室，形成以区站为龙头、中心乡镇站为骨干、普通乡镇站为基础、村服务室为依托、流动服务车为纽带的技术服务队伍网络，为全面深化计生优质服务工作奠定了坚实的基础。二是开展上门服务，满足群众需求。组织新婚夫妇在乡镇（街道）生育文化中心、人口学校接受新婚健康知识、生育政策、法律、法规的宣传和教育；为怀孕的育龄夫妇送优生科普知识，孕期保健知识上门，建立孕期检查门诊档案并定期为孕妇进行胎儿发育情况、孕妇健康情况检查、指导；对生育小孩的夫妇，计生干部上门送科学育儿科普知识，指导产期保健和科学育儿，在42天后送避孕套上门；对施行节育手术的育龄群众，进行上门访视。三是大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。各乡镇服务站与已婚育龄夫妇签订“计划生育知情服务协议”，明确职能，推进工作。全区开展知情选择服务的村达100%。出台了关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的通知，组织人口计生、卫生、药监、公安等部门深入医疗卫生单位监督检查，有效禁止了非医学需要的胎儿性别鉴定和中止妊娠等不良情况发生。全区计生优质服务“三大工程”活动辐射到全区20个乡镇（街道）243个村居，据不完全统计，全区男性参与生殖健康活动的人数占总人数的20%以上，接受生殖健康和艾滋病防治知识宣传群众达15万余人次。四是加强培训，提高计生技术优质服务的水平。通过组织乡镇（街道）服务站计生人员到区计生服务站进行短期培训以及选派人员到区级以上医院进行专业培训，有效地提高了全区各服务站开展计划生育技术服务的能力。 （区人口和计划生育局）
区教育局九项措施推动教育教学上台阶 一是深入贯彻学习党的十七大报告。在教育系统广泛开展“学报告，提高育人素质；塑形象，树立奉献精神”的活动，建设学习型机关，学习型校园。二是坚持德育为首位，全面推进素质教育。充分利用校本课题，加强德育教育实效性探索，坚持依法治教，科学施教，搞好三结合育人，不断优化教育过程。三是加强教研教改，改善教学设备。按照“抓特色，扶薄弱，带农村，推精英”的工作思路，加强教研教改工作，完成国家、省、市、区级课题106项，年内揭题39项，力争投入40万元，改造10所学校的实验设备。四是推进义务教育新机制，努力实现教育公平。坚持城乡统筹，科学规划布局城乡学校，争取项目资金完成3所寄宿制学校，完成莲花初中续建和三堆初中的改造维修，2所城市小学的扩建和特殊教育学校的搬迁，完成广元黄岗学校的建设，有效解决进城务工子女读书难问题。继续做好义务教育经费保障机制改革工作和留守儿童关爱工作，积极开展特困生、贫困生的资助活动。五是积极探索社会力量办学的新途径。按照“抓规范，创新促发展，着力抓安全，督导提质量”的思路，推进社会力量办学的健康发展。六是加强学校安全管理，做好维稳工作。以点带面，打造6所“四改一加强”示范学校，迎接全省现场会。落实“一岗双责”，加强学校安全文化建设。七是加强和改进教师队伍管理，倡导奉献精神。加强教师队伍的培训和管理，狠抓山区教师队伍的稳定工作。八是加强机关效能建设和党建工作。加强机关作风建设，党风廉政建设，努力改进机关作风，配合地方党委抓好学校基层党组织建设，增强组织的凝聚力、战斗力。九是加强教育督导，建立科学的评估机制，为2009年迎接国家“普九”验收做好准备。 (区教育局）
区供销联社采取四条措施抓好小春生产 一、增加播面，夯实基础。各基层供销社通过发挥龙头企业、营销大户、市场引导等作用，加大对种植蔬菜的开发利用，并逐步形成一种新的耕作制度。二、强推良种，调优结构。将小春生产的良种普及作为小春生产的重中之重来抓，充分利用实施国家小麦良种推广补贴项目的契机，大力推广普及小春粮油优质高产抗病良种。三、依靠科技，猛攻单产。一是抓住高产播栽期，进行抗湿播种。二是规范种植，为农户提供高产配套栽培技术，大力推广覆膜防冻、配方施肥等技术，抓好“病、虫、草、鼠、湿”害综合防治工作。四、发展订单，壮大产业。各基层供销社与农业部门、粮食部门、粮油加工企业搞好协作配合，引导帮助企业建立优质无公害农产品订单生产基地，走“公司（协会）+体系+基地+农户”的路子，将优质原料转化为优质产品，促进农民增收。 （区供销联社）
●乡镇动态
大石镇确定2008年八项重点工作 一是建立现代农业示范园，推进农业产业化。以蔬菜、水果、花卉为主导产业，完善山水、林、田、路综合配套设施建设，引进业主，培育龙头企业，推进产业化经营。二是实施土地整理项目，建立承包土地流转经营机制。实施青岩、光荣、安乐的国家财政资金的土地整理和缠龙、五一、小稻自筹资金的土地整理项目，整理土地总面积24000余亩，总投资达到3160万元，今年力争完成1350万元的投资，通过“一事一议”建立土地流转机制，实现土地集中经营。三是加快川北轻纺工业园区建设进度，推进工业强镇战略。全年完成园区一期总投资1200万元的建设，主要引进道路、河堤、电力、给排水、污水处理等基础设施建设。四是建设韩国优质板栗示范园，壮大板栗产业发展带。以2000亩韩国优质板栗示范园为基础，在小稻、山园、五一、冠山等村发展万亩板栗示范带。五是全力抓好新村建设，努力壮大产业发展和环境改善。巩固五四、红岩新村建设成果，继续加大山园、绿化新村建设力度，新增前进新村，突出“两建四改”，强化“四新一建”。六是强化基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件。全面提升乡村道路等级，实现“一个网络，四个环线，建管养机制健全”的目标。七是加强集镇建设。推进农村城镇化步伐，加快集镇修编，完成集镇美化、亮化工程，完善集镇功能。八是整治农村环境卫生提高人民身心健康水平。健全机构，落实人员，广泛开展宣传、发动，强化卫生意识教育。 （大石镇）
东坝街道五措施加大创卫工作力度 一是要求各联系单位要加强领导，落实责任，层层分解任务，督促责任单位在3月20日前对所包片区存在的问题逐一整改达标。二是要求各级联系村(社区)领导，干部要同村(社区)人员一起，坚持每天巡查制度，深挖创卫死角，及时反馈信息。三是办事处督导组坚持5天一暗访和7天一报告制度，对存在的问题督促其及时整改。四是要求市级联系单位具体工作人员从2月22日起，必须实行全脱产到村(社区)指导创卫工作，由村(社区)负责考勤，办事处每周五报市人大办公室。五是全方位，多渠道加大宣传工作力度，不断提高市民的知晓率和参与积极性。 （东坝街道）
上西街道落实四措施强化节后安全工作 一是加强安全教育。针对近期发生的安全事故和辖区居民普遍存在的安全意识弱、安全常识差的现状，由街道安办牵头，各社区（村）组织开展安全知识的宣传教育活动，进一步提高安全意识，避免安全事故的发生。二是加强安全隐患排查。即日起对辖区进行一次安全大检查，重点对电线、电路的用电安全隐患、木材加工厂、森林火情易发点进行排查，确保将安全事故消灭在萌芽状态。三是要做好安全抢险应急工作。认真查找抢险应急工作中存在的不足，进一步完善应急方案，添置必要的应急物质。同时，在机关和各社区（村）分别设立应急室，以保证在事故、险情发生时措施得力、人员到位、物质齐备。四是做好应急队伍的培训与建设。机关和各社区（村）要结合民兵预备役人员对原有的抢险应急队伍进行重组，由办事处统一调度，并聘请消防队进行培训和演练，提高队伍的处置能力和应变能力。 （上西街道）
●信息短波
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△我区2008 年春节慰问送温暖活动圆满结束。此次活动坚持统一计划、分头落实的原则，采取重点走访与普遍慰问相结合的形式，慰问对象为驻区军警部队、高龄贫困老人、百岁老人、五保户、城乡低保户、空巢贫困老人以及优抚对象等，共发放慰问金27 万余元。 （区民政局）
△春节黄金周全区消费品市场供销两旺。据统计，今年春节黄金周全区消费品市场供应和销售都呈现两位数以上的增长，市场运行平稳，呈现货源充足、品种丰富、价格平稳、商品销售额稳中有增的繁荣活跃景象。全区实现消费品零售总额23504万元，比去年同期增长17.5%。 （区统计局）
△2008年春节黄金周期间，我区旅游农家乐、景区（点）、宾馆、饭店共计接待游客19.29万人次，其中过夜游客8.79万人次，一日游客10.5万人次，实现旅游收入2178.73万元，比去年同期增长45%。
（区文化体育旅游局）
△区劳动和社会保障局在农民工工资支付情况专项检查中，及时启动应急机制，执行24小时值班制度，并保证举报投诉渠道和通信联系畅通。截至2月7日，共检查重点用人单位32户，涉及农民工0.5万人。为163名农民工讨回工钱16余万元。 （区劳动和社会保障局）
△日前，国际小母牛川东北扶贫项目顺利签约我区。该项目涉及白朝乡5个村，首次向5个互助组，共150户贫困家庭提供适合当地养殖的优良种羊3000，总投资410.595万元。其中，政府投资和农户自筹295.25万元，小母牛解决115.345万元，建设期为5年，即2008—2012年。 （白朝乡）
△我区灵活就业人员享受社保补贴652.1万元。2007年度，全区4293人享受社保补贴（其中“4050”人员2564人），共补贴652.1万元，分别比2006年度增加1947人，增加补贴金额350.4万元。目前正陆续兑付到享受对象手中。 （区劳动和社会保障局）
△区劳动和社会保障局从1月20日至2月20日在全区范围内开展了以“送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖和落实社会保险补贴政策”为主要内容的再就业援助月活动。共免费发放各类宣传资料8000余份，接待咨询群众达1000余人，帮助就业困难人员实现就业400余人，56户“零就业”家庭实现了至少一人就业的目标，为4000余名下岗失业人员发放社保补贴600多万元。 （区劳动和社会保障局）
△2月17日，长篇报告文学《阿里之光》研讨会在宝轮镇举行，市、区文联、作协相关负责人参加了会议。 （宝轮镇）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。