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第3期
（总第184 期）
中共广元市利州区委办公室 2008年1月24日
●上情动态
加快发展科学发展又好又快发展 解读蒋巨峰省长在省十一届人大一次会议所作《政府工作报告》
●区直要情
区财政局“三个一”提高财政管理水平
我区采取“四送”措施帮扶零就业家庭
区教育局深入实施“树优秀形象”工程
区发展和改革局学深悟透区委六届五次全会精神扎实抓好项目工作
区国税局强化“三个簿弱环节”筑牢“五种意识”深化税源精细化管理
区粮食局采取五条措施稳定节日市场粮价
我区采取六条措施全力整改创卫工作中存在的问题
●乡镇动态
荣山镇全面完成2007年经济社会发展目标
龙潭乡三措施扎实平稳推进新型农村合作医疗工
● 信息短波
●上情动态
加快发展科学发展又好又快发展 解读蒋巨峰省长在省十一届人大一次会议所作《政府工作报告》 全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全省工作的总体取向，着力打造“一枢纽、三中心、四基地”，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地；按照“一主、三化、三加强”的基本思路，转变经济发展方式，不断优化经济结构，推动跨越发展；认真组织实施民生工程，加快发展社会事业，促进社会和谐；大力开展机关行政效能建设和城乡环境综合治理，进一步改善发展环境，努力建设富裕四川、和谐四川、文明四川、开放四川、生态四川。回眸:过去5年GDP年均增长12.8%。生产总值增加1.2倍，年均增长12.8%;地方财政一般预算收入增加1.9倍，年均增长23.8%;地方财政一般预算支出增加1.5倍，年均增长20.2%规模以上工业净利润增加4.3倍，年均增长39.5%;来川落户的世界500强企业135户，7个国家在川设立领事机构;森林覆盖率31.3%，提高5.8个百分点;城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%、农民人均纯收入年均增长11%;电话村通率达到97.5%;农村义务教育“两免一补”全面落实，新型农村合作医疗和城镇社区医疗试点扎实开展。点击2007：全省生产总值突破一万亿元，达到10505.3亿元；财政一般预算总收入1395.7亿元；科技、教育、卫生、环境保护支出分别增长39.2%、43.2%、59.9%、20.2%；城镇居民人均可支配收入11098元，农民人均纯收入3546.7元；全省投入资金367.7亿元，“十大惠民行动”70个分项目标全部完成。展望：2012年人均GDP22200元，今后五年我省经济社会发展的主要预期目标：生产总值年均增长10%，到2012年达到18600亿元，人均达到22200元。城乡居民收入较快增长。城镇登记失业率控制在5%以内。人口自然增长率控制在4‰以内。今年GDP预期增长10%，2008年主要预期目标：全省生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长14%以上；城乡居民收入继续较快增长，其中农民人均纯收入力争增长8%，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅。坚持解放思想，深化省情认识，不断创新发展理念。坚持又好又快，推动自主创新，不断提升综合实力。坚持深化改革，充分开放合作，不断拓展发展空间。坚持共建共享，着力改善民生，不断促进社会和谐。坚持管理创新，改进服务方式，不断提高工作绩效。政府自身建设：更加注重提高公共服务和社会管理水平。更加注重提高依法行政能力。更加注重提高工作效能。更加注重提高政府公信力。2008：深入实施工业强省战略。以工业强省为主导，大力推进新型工业化，联动推进新型城镇化。完善实施产业发展规划，加快建设重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。确保规模以上工业增加值、净利润增长“双十五”。强力推进高新技术产业发展，加快成都高新区打造世界一流高新技术产业园区进程，推动绵阳科技城科技优势向产业优势转化，强化德阳重大装备制造优势地位，积极争取设立攀西战略资源创新开发示范区。开展“直通车”服务，实施企业上市扶持规划，加快培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业集团。 （区委办）
● 区直要情
区财政局“三个一”提高财政管理水平 一、以规范非税收入管理为重点，进一步提高“一个笼子管收入”的水平。一是更新政府非税收入管理理念。把思想意识统一到“国家所有、政府使用、综合预算、财政统管”上来。二是完善非税收入征管体系。进一步完善非税收入管理政策和制度，改进非税收入征缴方式，健全以财政票据和财政专户管理为手段，以收支两条线管理为核心的非税收入征管体系。三是加强统一管理。以政府非税收入直接缴入国库或财政专户为抓手，将更多的政府非税收入纳入部门预算统一管理，充分发挥财政预算在非税收入资金统筹和管理中的作用。二、以深化部门综合预算为载体，进一步提高“一个盘子编预算”的水平。一是综合预算全面完整。将预算内外资金和其他资金全部纳入收支预算，统筹安排；对管理使用明确的专项资金，也列入单位的部门预算中，全面反映预算单位的收支情况，提高预算的规范性、科学性和透明度。二是预算安排科学合理。在完善“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目轻重缓急逐项核定”的管理体系的基础上，科学安排算，真正实现“零基预算”。三是预算执行增强刚性。在预算执行上强化刚性，自觉接受人大、审计的监督。按程序编制部门预算，部门预算一经批准原则上不再追加。三、以深化国库集中支付改革为手段，进一步提高“一个口子管支出”的水平。一是进一步加强财政国库集中支付系统建设。建立财政单一账户体系， 根据预算单位用款申请，由财政部门将资金直接支付到商品供应商和劳务提供者。二是进一步扩大集中支付范围。实现预算内收入直达国库，预算外收入直达财政专户，工资直达个人账户，专项资金直达项目单位账户，政府采购资金直达中标供应商，建设资金直达项目承建商。三是进一步健全国库动态监控体系。健全国库集中支付中心内控机制，保障财政国库体系安全运行；完善财政国库动态监控运行机制，对财政资金实行全过程监控管理。
（区财政局）
我区采取“四送”措施帮扶零就业家庭 一是送政策上门。将各项再就业优惠政策的主要内容印制成宣传材料，送到“零就业家庭”成员手中，讲明讲透政策内容，并对“零就业家庭”提供人性化职业指导服务。二是送岗位上门。按照社区开发、就近安置的原则，积极开发保洁、保绿、保安，交通协管、物业管理、家政服务等各种就业岗位，将岗位送到“零就业家庭”手中，多渠道安置“零就业家庭”人员就业。三是送技能上门。组织一批适合“零就业家庭”人员特点和需求的专业技能，免费开展3—4次职业技能培训，增强就业竞争力。四是送补贴上门。“零就业家庭”人员被服务型企业招用、在公益性岗位或社区服务岗位就业、灵活就业，参加社会保险的，主动上门为其办理社会保险补贴。
（区劳动和社会保障局）
区教育局深入实施“树优秀形象”工程 一是树行业“标杆”，典型带头，示范引路。通过开展“名学校、名校长、名教师”和各类“示范学校”的评选活动，起到“典型带头，示范引路”的作用。全区共评选名学校6所，名校长5人，名教师30人，各类示范学校15所。二是全程监控教育收费，彻底根治乱收费现象。将规范教育收费工作作为重中之重，以义务教育阶段学校实施“一费制”、“两免一补”及高中学校招生收费实行“三限”政策为重点，进一步建立健全了学校收费公示制度，高中招生收费由同级纠风和教育部门核准制度等规章制度。三是民主评议行风建设工作扎实、深入开展。印发了《民主评议政风行风工作实施方案》、《治理教育乱收费工作实施意见》，召开了民主评议行风工作动员大会，在开展自查自纠基础上，邀请区行风评议员召开座谈会，对部分学校行风建设工作督查视导，发放调查问卷近千份，针对收集的意见和建议制定切实可行的整改措施，进一步推动了全区教育事业健康快速发展。 （区教育局）
区发展和改革局学深悟透区委六届五次全会精神扎实抓好项目工作 1月19日，区发展和改革局全局干部职工认真学习了区委六届五次全体会议精神。通过学习，大家认为，2007年区委带领全区人民群众取得良好成绩，充分展示了区委、区政府较强的执政力及全区各部门较强的执行力；全会站在新的起点谋划我区跨越发展，目标更清晰、重点更突出，必将开启我区跨越发展的新篇章；区委已发出了“奋力爬坡”的动员令，确定了2008年是项目推进年，这更加坚定了全局干部职工在区委领导下实现“三步走”战略目标的信心。全局干部职工一定按照区委“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向，花更大力气、下更大决心，发扬自加压力，创新务实、奋力爬坡的精神，抓好项目工作，推动全区经济大发展。一是早规划、早布置，在新的起点上，深刻审视区情特征、再思考、再认识、精心谋划；二是抓检查，促落实，全力争取一季度经济形势高开高走，实现“开门红”，确保全区固定资产投资全年完成19.5亿元，力争达到20亿元的目标。三是充分发挥发改部门综合协调职能，做好各方面项目引进及项目资金争取工作，指导协调全区相关部门做好项目储备、包装、推荐，加强项目争取和引进，实现“100个项目入利州、20个企业进园区”的目标。四是完善和落实对重点项目“六个一”（即：一个项目、一位领导、一套班子、一笔工作经费、一个考核奖励办法、一个绿色通道）的项目工作推进机制，完善项目奖惩制度，加大项目督查力度，定期向区委区政府通报项目进度和质量，全力推进民生工程的顺利实施。 （区发展和改革局）
区国税局强化“三个簿弱环节”筑牢“五种意识”深化税源精细化管理 一、强化三个簿弱环节。一是强化发票管理。加强对纳税人发票票种核定和纳税人日常使用发票的监管工作，增强“以票控税”的力度。二是强化小规模企业管理。通过纳税服务和日常检查，督促企业增强纳税意识、健全帐务核算、规范资金流向、准确申报纳税，有效地堵塞税源管理中的漏洞。三是强化税源巡查。加大对日常税源监管力度，杜绝走逃失踪户和欠税的发生。二、筑牢四种意识。一是求规范，筑牢质量意识。按照《税收管理员作业标准》要求，进一步统一规范全局征管岗位职责、工作流程、日常操作、文书制作、管理办法等，提升全局征管质量。二是强管理，筑牢基础意识。通过强化户籍清理以及与工商等部门进行信息传递，拓展管理面。加强税种核查和税源预警，挖掘潜在税源。三是夯分析，筑牢数据意识。建立长效数据分析机制，充分利用现有数据加强对纳税人申报信息和财务信息的分析，查找征管漏洞，强化征管措施。进一步加强数据维护，减少系统可疑数据和垃圾数据，提升数据质量。四是抓学习，筑牢素质意识。开展丰富多彩的岗位练兵活动，进一步提升税收管理员税源管理水平和业务操作技能。五是严政策，筑牢关口意识。加强政策宣传，严格执行政策，防范工作失职渎职和重大偷骗税案的发生，化解执法风险。（区国税局）
区粮食局采取五条措施稳定节日市场粮价 一是加强粮油市场价格监测，行情报表从即日起变月报为周报。二是贯彻落实粮食企业涨价申报审批制度，坚决打击节日期间乱涨价行为。国有粮食企业必须保证有充足、质量保证的粮源。保证全区最低库存量，联系好成品粮源、油源。东霖公司节前不得停产，保障市场供应。三是按照《广元市利州区粮食预警与应急处理办法》要求，落实5000吨应急粮源，一旦出现粮价暴涨，及时平抑市场粮价。四是加强节前粮食行政执法检查，重点检查最低库存量，未达到规定最低库存量的严格按有关规定处理。（区粮食局）
我区采取六条措施全力整改创卫工作中存在的问题 针对当前我区创卫迎检工作中存在的“六小行业”基础设施建设不足、小街小巷“十三乱”问题突出、部分单位社区（村）卫生保洁机制不健全、市民卫生习惯、卫生意识差等10个方面的问题，我区制定了六条措施，强力整改。一是坚定信心，确保达标。层层召开创卫迎检工作会议，再动员、再落实。二是进一步加大财政必要投入。增设街道停车围栏，增加城管人员，加强城管执法队伍，增加必要的环卫设施及保洁人员。三是进一步明确责任，全力整改。区政府与各街道、区级各部门签定创卫目标责任书，将各项目标细化分解到单位、到人头，采取倒排工程，限时完成。进一步强化副县级领导干部、区级部门联系社区创卫工作机制，建立卫生保洁长效管理机制，在核定保洁面积的基础上，按规定配备保洁人员，实行定岗、定员、定责、定奖惩。四是开展联合执法，实施综合整治。由各街道牵头，组织辖区公安、城管、工商、卫生、环保、畜牧、建设等部门，采取联合执法进行集中统一整治。六是进一步加强督查督办力度。区委区政府督查督办室、区效能办、区创卫办加大创卫督查力度，发现问题及时追踪督促整改，确保各项任务在3月20日前完成。（区爱卫办）
● 乡镇动态
荣山镇全面完成2007年经济社会发展目标 全年完成国内生产总值15370万元，占任务的100.03%，同比增长14%；新培育经济增长点3个，实现新增税收148.3万元 ，占任务的493.4%；完成固定资产投资5732万元，占任务409.43%。规模以上工业产值完成4035万元，占任务的106.2%；规模以下工业增加值完成1678万元 ，占任务的105.5%；农民人均纯收入实现3223元，比去年增加340元，占任务的121.43%；全年引进到位资金2875万元，占任务的143.75%；硬化公路9.1公里，占任务的101.11%；完成通村公路建设23.56公里，占任务102.4%；建垃圾中转站3座、垃圾填埋场1处，实现集镇内生活垃圾无害化处理，集镇卫生面貌彻底改观；实施了荣山中学生活污水处理站建设项目；全面完成城周绿化建设任务；全镇计划生育率达93%，占任务的100%；落实了农村计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励制度，共有146户符合条件的计划生育家庭享受奖励扶助，635名独生子女父母获得奖励；全面或超额完成创优、创卫、“十大惠民行动”目标任务。（荣山镇）
龙潭乡三措施扎实平稳推进新型农村合作医疗工作 一、加强领导，完善工作制度。一是层层分责，实施落实。成立了以乡党委书记任组长，乡长和乡卫生院负责人任副组长的工作领导小组，实行乡干部包村，村干部包组包户的工作制度。二是巧施压力，落实责任。各村与乡签定了筹资目标责任书，把目标任务完成情况，纳入对各村2008年度综合目标考核。二、多种手段，强化宣传。一是积极动员，层层深入。召开了机关、各村新型农村合作医疗动员大会及业务培训会，传达了区委、区政府新型农村合作医疗动员、培训会议精神及筹资等相关要求，要求各村要认真宣传新型农村合作医疗政策，做到家喻户晓，人人皆知。二是丰富宣传形式，广泛宣传。充分利用宣传栏、黑板报进行宣传，在人口集中地以及交通通畅处，悬挂标语、横幅。与农民进行“面对面”的交流，仔细讲解有关新型农村合作医疗相关政策，增强宣传实效性。三、规范管理，严格督促。一是存档、入册，规范管理。认真做好参加新型农村合作医疗农民的基本情况登记、定册、入档工作，做实、做细、做准确。二是督促有力，奖惩分明。加强督查力度，实行定期查验、不定时抽查、分片考察、集中验收的工作制度，对出现的新情况、存在的疑难问题及时研究解决，对未完成任务的单位，将追究相关负责人责任。 （龙潭乡）
●信息短波
△1月18日，省质量技术监督局党组书记、局长刘云夏，市委书记、市人大常委会主任高烽一行视察了我区食品专项整治工作和特种设备安全监察工作。 （区质量技术监督局）
△1月20日，省教育厅工会主席王兴才一行慰问了我区困难老教师。据了解,春节前全区将有70户困难教师家庭享受到党和国家的温暖。
(区教育局)
△2007年全区财政一般预算收入完成14550万元，比上年增加3039万元，增长26.40%。全区财政收入平均增幅连续3年在20%以上。（区财政局）
△2007年，全区区属规模以上工业企业效益良好,企业效益综合指数达到147.51%;主营业务收入实现65759万元，同比增长74.72%，完成年计划的108.69%；利润总额2144万元，同比增长121.49%，完成年计划的178.67%。（区统计局）
△2007年度全区煤矿安全形势平稳好转。1—12月共发生安全事故4起，死亡4人，同比事故件数、死亡人数下降33.3%、42.9%；全年未发生重特大安全事故；百万吨死亡率控制在指标之内。 （区煤管局）
△2007年，全区共实施57个招商引资项目，引进到位资金105144万元，完成市下达目标任务的150%。（区招商局）
△日前，区司法局通过考察和协调，在市永星机砖厂挂牌成立了“广元市利州区刑释解教安置帮教基地”，为全区刑释解教人员就业安置提供了一个新的平台。同时也为有效预防、减少、控制、打击刑释解教人员重新违法犯罪筑牢了一道防线。 （区司法局）
△1月16日—17日，台湾云林县农业项目考察团一行16人在省农促会的陪同下考察了我区农业项目。 (区招商局)
△为确保春节期间人民群众用药安全有效，杜绝各种不安全用药事件发生。近日，区食品药品监督管理局组织执法人员，对辖区内药品经营和使用单位进行了全面排查，检查重点为：城区及城乡结合部、村卫生站、个体诊所和乡镇卫生院。内容包括：过期失效药品和医疗器械、经营使用未经GMP认证企业生产的中药饮片以及药品、医疗器械的购进渠道。（区食品药品监督管理局）
△由区文联和区文化体育旅游局精心创作编排的大型歌舞实景剧《红烛映九天》已于近日完成，并在1月16日进行了首场演出，获得圆满成功。（区文化体育旅游局）
△ 2007年，全区煤炭产量实现70万吨，实现产值1.19亿元，销售收入1.19亿元；实现增加值7700万元；煤矿技改项目完成投资3853万元，占任务的192%。（区煤管局）
△2007年，全区新引进亿元以上项目5个，分别为：投资4.88亿元的中钢集团2．2万吨超高功率石墨电极和炭素基地项目；投资2.2亿元皇都首座房地产开发项目；投资1.1亿元温州科技城管理中心；投资1.2亿元的硅微粉项目；投资2.2亿元的旋窑水泥项目。 (区招商局)
△区国税局全面推行定额公示强化个体管理初见成效。据统计，2007年4季度达起征点的“双定户”共2128户，占全部“双定户”4195户的50.7%左右，高出全市近30个百分点，个体税收收入较2006增加120多万元。 （区国税局）
△2007年，全区司法所规范化建设总投资137万元，其中：国债投资66万元，地方政府配套70万元，建成荣山等10个司法所，进一步夯实了基层司法行政工作基础。 （区司法局）
△1月18日，三堆汽车客运站顺利通过竣工验收，正式投入使用。（区交通局）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
主送：区委常委，区人大常委会、区政协党组书记，区政府副区长，各乡
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。
（共印45份）