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第1期
（总第182期）
中共广元市利州区委办公室 2008年1月11日
●领导论坛 区委书记陈凯对当前工作提出四点要求
●区直要情 我区畅通“六条渠道”促进就业再就业
区畜牧食品局六项举措确保市民吃上“放心肉”
我区五措施提高流动人口计划生育管理服务水平
区水利农机局切实抓好全区机电提灌修复改造工作
2007年全区民政惠民行动成绩显著
区供销社采取四条措施确保物价稳定
●乡镇动态 嘉陵街道确定2008年经济发展目标
东坝街道突出五个重点抓好当前工作
杨家岩街道部署近期十项重点工作
●他山之石 南通:改善民生08年突出八大重点
●信息短波
●领导论坛
区委书记陈凯对当前工作提出四点要求 一是要科学安排好2008年的工作，努力实现“开门红”。要防止“慢热”现象，从新的一年开始就要聚精会神、全神贯注、全力投入新的目标，新的任务。今年全区总体经济目标初步安排是：实现GDP增长14.5%%，地方财政一般预算收入增长25%，全社会固定资产投资力争增长37.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争分别增加860元和380元。这样的发展目标，既是贯彻党的十七大、中央经济工作会议与省委九届四次全会精神，又好又快推进利州区发展新跨越的需要，也是把握思干思进、加快发展的主流民意和强烈愿意，具有现实可能性的安排。二是妥善安排好群众的生产生活。要解决好困难群众和受灾群众的生产生活，解决好吃、衣 、住和取暖等问题，确保安全越冬。要认真开展“送温暖献爱心”活动，做好对重点优抚对象的优抚慰问，切实解决好农村五保户、特困户、移民、城乡低保户和城镇下岗失业人员的实际困难。要切实加强猪肉、粮油等主要食品及人民群众生产生活必需品供应、食品药品安全和价格稳定工作，要精心组织和准备一批文化体育活动，丰富节日期间人民群众的文化生活。三是要切实维护社会稳定。要认真排查不稳定因素，及时化解各类社会矛盾。进一步加强社会治安综合治理，确保节日期间社会和谐稳定。要积极采取有力措施，严防各类安全事故的发生。四是要认真落实党风廉政建设责任制。坚决制止各种奢侈浪费行为，严禁区内单位之间相互请吃请喝、拜年送礼，严禁违反规定发放奖金，严禁参与赌博活动。 （区委办）
●区直要情
我区畅通“六条渠道”促进就业再就业 一是落实政策牵动就业。完善就业服务，全面落实税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴等扶持政策；将新出台的《劳动合同法》、《就业促进法》进一步延伸和细化，适时出台相应配套政策，确保“两法”贯彻实施工作落到实处。二是开发岗位带动就业。优化投资环境，吸引外地客商投资兴业，依托落地项目，增加企业就业岗位；开展物流、市政、家政等便民、利民服务，开拓社区就业岗位；多部门配合，开发绿化带维护、社区协理等非营利性岗位，为就业困难对象提供公益就业岗位；发展新型高效农业，延长特色产业链条，创造“绿色”就业岗位。三是加强培训推动就业。培养技术人员深入乡镇和农村、社区，讲授农业科技实用技术，对未能升学的初高中毕业生在就业前进行1—3年的劳动预备制培训；加大对职业技术学校的政策、资金倾斜力度，开展电气焊、计算机、挖掘机等多项培训，对合格人员核发技能证书；鼓励规模企业以实用型和热门技能为依托，与省内外高校合作建立人才资源开发培训基地，培养复合型人才。四是援助工程驱动就业。开展深入细致的调查摸底，摸清劳动力资源和就业困难人员数量，了解其求职和培训需求；实行“一家一策”或“一人一策”，提供有针对性的职业介绍、职业培训和岗位援助；建立就业与社保联动机制，对特定岗位给予一定的社保补贴和岗位补贴。五是劳务经济促动就业。发展和规范劳动力市场，逐步形成市场导向的就业机制，在新疆、广东等城市设立劳务协调联络员和劳务经济人；根据专业技能、年龄结构、就业意向等分类归档，建立务工人员信息库，方便用人单位和求职者的及时对接；对输出人员全程跟踪服务，及时处理生活工作中的问题，建立友好合作伙伴关系。六是返乡创业拉动就业。一方面与在外创业人员建立长期联系制度，了解其工作生活状况，并介绍我区的发展现状、投资环境等，诚邀他们回乡创业；另一方面完善返乡创业优惠政策，争取部门的支持，简化审批手续，帮助申请国家政策性资金，及时提供信贷支持。 （区劳动和社会保障局）
区畜牧食品局六项举措确保市民吃上“放心肉” 一是对猪肉市场实行市场准入制度。落实市场业主为猪肉质量第一责任人制度，猪肉经营实行“强制退出”、亮证亮照及“挂牌经营”。严格执行备案准入制，从源头上杜绝安全隐患。二是建立健全不合格肉品召回制度。严把问题猪肉退市关，一旦发现销售其他渠道的猪肉、注水猪、病死猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉，必须立即退市。三是加强对定点屠宰厂(场)的监管力度。建立生猪进厂验收制度和购销台帐管理制度，督促定点屠宰厂(场)加大技改投入，实施规范操作，保证合格肉食品供应市场。四是进一步加大对私屠乱宰窝点的执法整治力度。牧政执法人员常年布控，随时掌握情况，坚决打击违法行为。五是建立重大肉食品案件逐级报告制度和案件协查协办机制。六是严把市场巡查关。不定期对鲜肉销售摊点进行检查，对不按规定渠道进肉或采用非定点屠宰厂( 场)生猪产品的进行严肃处理。 （区畜牧食品局）
我区五措施提高流动人口计划生育管理服务水平 一是强化管理。依靠城市社区流动人口协管员和村计生专干做好流动人口走访、调查、登记和婚育证明办证查验工作，健全流入地、流出地双向管理机制，加大流动人口政策外生育查处和社会抚养费征收力度。二是优化服务。根据流动人口的特点和需求，有针对性地开展政策法规宣传咨询服务、婚育证明办（验）证服务、免费生殖健康检查服务、维权服务等，帮助解决生产生活中的具体困难。三是严格目标管理。将流动人口计生管理服务工作作为专项目标，层层签订目标责任书，加强日常检查督查，严格年终考核，逗硬奖惩，促履职尽责。四是建立综合治理机制。明确乡镇、社区责任，细化人口计生、公安、工商、劳动、民政、建设、房管等相关部门职责，严格企事业单位法定代表人流动人口计生工作责任制，着力构建“政府领导,属地管理，部门配合，单位负责，居民自治，社区服务，综合治理”的齐抓共管、整体联动的流动人口计生管理服务机制。五是推行市民化服务。全面落实流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务要求，维护流动人口合法权益，促进流动人口计生工作由管理型向服务型转变。（区人口和计划生育局）
区水利农机局切实抓好全区机电提灌修复改造工作 一是结合实际情况，认真做好机电提灌站修复改造项目的储备、规划、勘测与设计工作，积极主动加强同主管部门的联系，确保修复改造工作有序进行。二是加强安全检查，排除事故隐患。对辖区所有机电提灌设施进行一次全面、深入、细致的安全检查。针对检查中发现的安全隐患，及时制定整改措施，并立即整改到位。三是落实管护责任，完善管理制度。按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，落实专人加强机电提灌站的管理，切实做好防火、防盗等工作。建立健全机电提灌站安全管理的长效机制，进一步完善各项管理制度。坚持机电提灌操作人员必须持证上岗。四是加强安全管理，落实安全责任。将安全责任书签订到村组、机台和操作人员头上，把安全管理责任落到实处。 （区水利农机局）
2007年全区民政惠民行动成绩显著 一是农村低保成效显著。将符合低保条件的农村居民5540人全部纳入最低生活保障，累计达10120人，占目标任务10000人的 101 ％；累计发放低保金135.8万元，累计人均月补差达 22元，完成目标任务的115% 。二是城市低保应保尽保。将宝电转非移民及自然增长人口4660 户12242人以及中广公司、新月华公司等破产企业困难职工和困难居民按程序纳入了城市最低生活保障。城市居民最低生活保障标准由150元提高到165元，第三季度又对城市低保对象实施了月人均 10 元的临时补贴。目前， 全区城市低保对象达17498 户33738 人，累计发放低保金3017.51万元，累计人均月补差85.1元，完成目标任务的 123% 。三是城乡医疗救助全面推进。农村大病医疗救助2498人次，占目标任务的109％，救助资金72.46万元，人均医疗救助290元，完成目标任务的 107% ；城市贫困居民实行大病医疗救助 2836人次，救助资金141.73万元， 城市低保对象人均享受医疗救助44.1元，占目标任务的126% 。四是五保供养政策全面落实。全区已保障五保对象392人，其中集中供养124人，月供养标准180元／人，集中供养率达到32％，分散供养268人，月供养标准100元／人，全区共发放五保供养金58万元。投资近 200 万元 建成利州区中心敬老院 1所和盘龙、赤化、白朝 3 所乡镇敬老院，新增床位140张， 完成目标任务的155% 。五是“安居工程”顺利推进。实施了对无（危）房户的住房改扩建工作。已投入资金 30 万元，完成建房任务74户，占全年目标任务34户的217％。 （区民政局）
区供销社采取四条措施确保物价稳定 一是稳定系统内政府定价和政府指导价。系统内代收电费、水费价格不得调整。尿素、磷肥等化肥价格保持稳定。二是加强对重要生活必需品价格监管。对系统内生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度。三是协助严格执法。对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，协助执法部门依法严厉查处。四是加强宣传教育。强调各直属企业、基层供销社要遵循公平、合法、诚实、信用的经营原则，为消费者提供价格合理的商品和服务。 （区供销联社）
●乡镇动态
嘉陵街道确定2008年经济发展目标 2008年，嘉陵街道将在商业核心区打造与城市管理工作的基础上，找准切入点，抓住突破口，积极稳妥培植新的经济增长点。重点在招商引资上下功夫，充分利用辖区内闲置资产、土地、空余门面招商引资，培育新税源，确保完成全年目标任务。全年实现国内生产总值45760元，增长13%；新发展年销售收入50万至499万元工业企业1个；规模以下工业实现增加值780万元，乡镇企业实现税收1350万元；协助区级部门完成招商引资指导性计划3500万元；新发展民营企业30家，个体工商户280户，新培育经济增长点12个，新增税收120万元；城镇居民人均可支配收入增加1000元。 （嘉陵街道）
东坝街道突出五个重点抓好当前工作 一是搞好违法建设的整治。各村、社区、机关各部门思想上同区委、区政府、街道党工委保持高度一致，立场坚定。少搞议论，多作宣传，做到家底清、情况明。二是搞好爱国卫生的日常保洁。爱卫办、城管办、环卫所等部门切实抓好公益性岗位人员和保洁员的到岗、到位和责任落实。三是加强城市管理。城管人员规范执法、依法执法、文明执法。四是维护社会稳定。做到随时注意和掌握不稳定苗头及动向，对辖区不稳定因素进行一次全面梳理，分轻、重、缓、急分别制定解决措施、办法，确保春节期间无进京、进蓉和群体性上访事件发生。五是抓好安全生产和森林防火工作。要求各级和相关部门组织人员对辖区安全情况进行一次全面排查，严格执行安全生产一岗双责制。同时抓好区森林防火工作会议精神的落实，制定详细、实用、可行的森林防火预案，做到目标、职责、人员“三落实”。 （东坝街道）
杨家岩街道部署近期十项重点工作 一是全面落实2007年目标责任自检考评工作，整理2008年亮点工作和工作要点。二是“杨西”公路建设要抓工期，抓监管，保安全，保质量顺利开展。三是采煤沉陷综合治理项目进入土地测绘、地探、撤迁政策界限等准备工作。四是积极筹备春节群众文娱活动，让辖区群众过一个欢乐愉快地春节。五是进一步加强林权改革工作，做好政策宣传、基础调查研究，把林权政策落实好。六是巩固退耕还林成果，深入村组共同研究，在种养殖业上抓发展。七是进一步抓好春节各项慰问工作，确保困难群众过好春节。八是进一步加强维稳工作，抓好企业和村社的协调，促进和谐发展。九是组织好辖区安全检查，包括煤矿生产安全、住房安全、消防安全、交通安全、林业安全等，督促隐患整改。十是巩固创卫成果，抓好日常管理和保洁工作，确保辖区干干净净迎新年过春节。 （杨家岩街道）
●他山之石
南通：改善民生08年突出八大重点 八个方面具体内容为：饮食。把稳定物价水平作为解决民生问题的重中之重，进一步加强食品卫生的监督与管理，保证饮食安全，既要使老百姓“吃得起”，还要努力让老百姓“吃得好”。居住。进一步扩大住房保障政策惠及面，稳定住房价格，努力使“低保”“特困”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起保障性住房，外来务工人员和新就业人员租得起房，真正做到“住有所居”。出行。进一步完善市区道路网络，努力实现全市道路交通的通畅快捷；进一步落实公交优先政策，优化公交线网布局，提高公交线网城乡覆盖率，确保老百姓出行便利。上学。进一步促进教育公平，推进公共教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜，健全家庭经济困难学生资助政策体系，完善“两免一补”措施，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，真正做到“学有所教”。医疗。坚持公共医疗卫生的公益性质，优先发展基本医疗卫生服务，着力完善农村初级卫生体系，加快建设医疗保障体系、药品供应保障体系，努力实现城乡医疗救助全覆盖，让老百姓享受到更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，真正做到“病有所医”。保障。突出惠及更广泛人群目标，坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立健全覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，不断提高保障水平，使全体人民都能享受到良好的公共服务和稳定的社会保障。平安。进一步完善大调解和大防控体系，加强“四大中心”建设，推进综合治理载体的创新，提升社会治安水平，奋力实现争创全省最安全城市目标，不断提高人民群众对社会安全的满意度。养老。加快老年公寓等养老服务设施建设，鼓励社会力量大力兴办福利性养老机构，积极探索居家养老服务，加快构建以家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老福利服务体系，真正做到“老有所养”。 （区委办）
●信息短波
△1月4日,市委五届八次全会参会人员参观了我区回龙河工业园区、“宝轮—赤化”循环经济示范园和万源老街建设，市委书记、市人大常委会主任高烽等领导对我区2007年工作给予了高度评价。 （区委办）
△2007年全区实现畜牧产值4.66亿元，同比增长43%。全年共出栏生猪38.06万头、肉羊6.06万只、小家禽300.1万只，分别比去年提高18.8%、48.6%、11.2%。 （区畜牧食品局）
△1月8日，区农村信用合作联社统一法人社正式挂牌开业。
（区信用联社）
△1月7日，三堆镇井田村党支部书记周福坤为宝轮镇范家小学捐赠了213套校服，总价值上万元。 （区教育局 宝轮镇）
△2007年，区经济和商务局共争取工业、商贸项目25个，到位资金806.17万元。其中：工业技改项目5个，资金240万元；市场体系建设项目6个，资金439.79万元；外贸项目14个，资金126.38万元。
（经济和商务局）
△日前，区广播电视局对2007年依法查处的非法销售、安装使用的卫星电视广播地面接收设施共90套，进行了首次公开销毁。此次公开销毁，进一步净化了辖区内卫星电视广播地面接收设施销售市场，使全区的“卫管”工作逐步走上了正常的管理轨道。 （区广播电视局）
△元旦节前，我区全面兑现2007年独生子女特困家庭扶助金。全区共31人领到了扶助金，共计发放18600元。 （区人口和计划生育局）
△区工商联2007年积极做好招商引资工作，全年共引进项目 6 个，到位资金 3100 万元。其中：四川科林木业有限公司到位资金 1000 万元；广元森宇化工有限公司到位资金 400 万元；广元森华工业有限公司到位资金 500 万元；广元家乐有限公司到位资金 500 万元；广元金田农业科技有限公司到位资金 400 万元；温州科技城到位资金 300 万元。 （区工商联）
△区2007年省控污染限期治理企业广元市海天实业有限责任公司加工废水经过近半年的治理工程建设，已于2007年12月竣工，并通过了相关部门验收，如期完成了污染限期治理任务。 （区环保局）
△区粮食局2007年完成粮食购销总量10574吨，占任务的106%；非国有粮食企业完成工业产值2500万元，占任务的113%；完成招商引资500万元，占任务的100%；实现综合利润12.3万元，占任务的120%。
（区粮食局）
△雪峰街道集体林权制度改革调查摸底工作结束。辖区涉及林改总户数1482户，人口3649人，总面积9483.12亩。目前，已办理林权证926户。 （雪峰街道）
△为确保辖区困难群众度过一个愉快祥和的春节，近日，雪峰街道积极开展民政救济工作，对辖区特困户、优抚对象发放民政救济金10000余元。
上报冬令户120户、265人，粮食救助12吨，衣被救助20件。（雪峰街道）
△我区2007年工业经济创历史新高。全区工业可完成增加值3.86亿元，同比增长40.4%；实现主营业务收入14.1亿元，同比增长41%；实现利润总额5800万元，同比增长96.7%。规模以上工业企业达到25家，可实现增加值1.76亿元，同比增长74.8%；实现主营业务收入6.3亿元，同比增长67.5%；利润总额达到2300万元，同比增长161.7%。 （区经济和商务局）
△东霖公司生猪养殖基地全面投入运行 。该项目总投资1200余万元，其中：养殖园区占地80亩，建设面积18900平方米，圈舍21幢，分为种猪区和育肥区，建有粪污处理系统、电子监控系统、消毒隔离系统、饲料加工系统。目前已引进第一批优质加系种猪210头。种植园区占地320亩，已栽植黄金梨180亩，弥猴桃40亩，枇杷60亩，通过养殖区所产废水经无害化处理后进行浇灌，实现了产业链的循环发展和利用。（区粮食局）
△杨家岩街道全面完成2007年造林绿化目标。全年建核桃科技示范点1个，义务植树基地3.14亩，封山育林面积1215亩，点播橡子2000亩，完成工业原料林基地建设100亩，占任务的200%。完成核桃新栽植300亩，占任务的150%。完成林业产值105万元，林果业为农民人均增收20元，占年度目标任务的105%。 （杨家岩街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。