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第18期
（总第180 期）
中共广元市利州区委办公室 2007年12月20日
●领导要论 市委书记高烽对利州区“宝轮—赤化”农业循环经济
示范园建设发展提出五要求
●区直要情 我区全面完成劳动保障惠民任务
区财政局五措施确保非税收入征管
全区消费品市场运行良好
区规划和建设局三措施加强建筑市场管理
区审计局积极开展审计回访推动作风建设
●乡镇动态 三堆镇七项措施促进移民区稳定与发展
宝轮镇落实“三个责任主体”强化信访工作
金洞乡以“四抓”为着力点全力推进农村基层党风廉
政建设
回龙河工业园区“四个强化”加快重点项目建设
南河街道认真传达贯彻中央、省、市、区经济工作会
议精神
河西街道推行“一线工作法”展现干部新形象
●信息短波
●领导要论
市委书记高烽对利州区“宝轮—赤化”农业循环经济示范园建设发展提出五要求 2007年12月19日，市委书记、市人大常委会主任高烽，市委常委、市委秘书长黄正富带领市农委、农业局、畜牧局等部门负责人调研了利州区“宝轮—赤化”农业循环经济示范园建设。在深入现场调研后，高烽书记讲：“宝轮—赤化”农业循环经济示范园建设情况令人振奋，园区设计理念新，规划起点高，建设标准规范，东霖公司万头种猪养殖场规模设施在川北地区处于领先地位，达到了国内近年畜牧业发展先进水平。一要进一步科学规划，合理布局。规划要充分体现“场园结合”的理念，把养殖业和种植业有机结合，体现农业循环经济的特色。要用抓工业的理念来抓农业，充分考虑大户的龙头带动作用发挥和社会化分工协作，形成产业体系，实现效益最大化。二要进一步加快建设进程。要把握农业生产的季节特点和市场规律，尽快建成投产，抢占市场，把握行情。三要科学经营管理。养殖场要科学管理，与发展饲料生产和屠宰加工相结合，提高利润空间和抗御市场风险的能力。种植业要科学选择品种，提高单位产量的经济价值，把亩产量转化为亩产值，同时对生态效益和经济效益要统筹兼顾。四要创新机制，形成合力。要创新投入机制，以业主投入为主体，通过政府投入引导业主投入；要创新土地流转机制，通过土地合作社等形式把土地流转到业主和大户，发展适度规模经营。要发挥市区合力，各相关部门要通过整合项目资金支持园区发展。五要始终注重园区、业主对当地群众的带动作用，积极探索业主与农民间的利益联结机制，通过园区和业主的发展带动当地群众增收致富。
（区委办）
●区直要情
我区全面完成劳动保障惠民任务 一是实施以帮助“4050”人员就业和“零就业家庭”为重点的就业促进行动。实现新增就业5192人，完成任务数4600人的113%，其中，下岗失业人员和失地无业农民再就业3061人，完成任务数2700人的113%；“4050”等就业困难对象就业578人，完成任务数500人的116%；确保了“零就业”家庭每户至少有1人实现就业。二是实施农民工和城镇失业人员培训行动。劳务输出技能培训10690人，完成任务数10000人的107%，其中品牌培训5166人，完成任务数5000人的103%。培训获证5956人，完成任务数5950人的100%。下岗失业人员培训1638人，完成任务1200人的136%。阳光培训1200人，完成任务1200人的100%。扶贫培训550人，完成任务550人的100%。三是城镇养老保险工作。全区参保人数达15290人，其中机关8490人，企业6800人，新增扩面730人。四是完成城镇居民基本医疗保险试点工作。截止目前，参保人数达62600人，其中:18岁以下学生参保45176人;18岁以上城镇居民参保17424人(低保对象4873人,重残人员113人,60岁以上低收入人员253人,“三无”人员13人) ，完成全年目标任务44976的139%，征收医保基金359.8万元。
（区劳动和社会保障局）
区财政局五措施确保非税收入征管 一是建立了费源台账。联合物价部门对全区各行政事业单位收费项目进行拉网式清理，逐项审查，确认合法收费项目，并建立了费源台账，为实现银行代收打下良好基础。二是加强票据管理。控制单位领购票据数量，验旧换新，严格票据核销，实行票据管理信息化，对未缴存财政专户或国库的，一律不予购领新票。三是将非税收入纳入区委区政府目标管理。充分调动各部门组织非税收入的积极性。四是由编制部门进行综合预算。政府对非税收入统一安排使用。五是建立非税收入日常监督检查机制。对单位是否违规开户、是否有“三乱”行为，是否有隐瞒截留财政收入的行为进行重点检查，使非税收入管理逐步走上制度化、法制化的轨道。截止11月底，全区共完成政府非税收入462万元，占全年任务的162.1%，提前一个月完成了全年非税收入目标任务。
（区财政局）
全区消费品市场运行良好 1—11月，全区社会消费品零售总额累计实现33.20亿元，同比增长16.8%。城市市场增长速度与农村市场基本持平。城市市场累计实现消费品零售额29.53亿元，同比增长16.8%；农村市场实现消费品零售额3.67亿元，同比增长16.7%。按行业分组来看，1—11月全区批发零售业零售额累计实现25.00亿元，同比增长16.67%，住宿和餐饮业零售额累计实现5.84亿元，同比增长18.10%，其中，限额以上的零售业零售额累计实现12.80亿元，同比增长19.02%。其他行业零售额实现2.36亿元，同比增长14.94%。按经济类型分组来看，私营个体经济零售额实现21.63亿元，占社会消费品零售额的65.16%，同比增长18.30%；股份制及其他经济零售额实现9.49亿元，占社会消费品零售额的28.58%，同比增长20.28%，国有和集体经济持续下滑，分别滑落7.9%和7.4%，且下滑比率更趋扩大。
（区统计局）
区规划和建设局三措施加强建筑市场管理 一是严格建设工程项目招投标管理。按照公开、公平、公正原则，全年共对18个建设工程项目实施了招投标备案工作，其中邀请招标8个，比选工程10个，总投资8932万元，总建筑面积 111804平方米，报建率和招投标率均达100%,无任何违规行为发生。二是严格工程质量管理，加强制度建设。进一步强化建筑质量安全监管力度，重点抓好建筑质量行为管理,规范建筑工程质量施工行为。截止目前，共受监工程21个，其中新受监工程15个，建筑面积5.3万平方米，竣工工程4个，规划区受监率达100%，竣工验收一次性合格率达100%，办理竣工验收备案8件。全年建设工程领域未发生重大质量安全责任事故。三是加强日常建筑管理。严格建设施工审批程序，截止目前，审批下达城镇基本建设初设方案21件，审查办理施工许可证18件，总建筑面积22.3万平方米，总投资达1.25亿元。
（区规划和建设局）
区审计局积极开展审计回访推动作风建设 一是不定期抽查审计组和审计人员是否遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，审计工作是否规范，有无以权代法的行为。二是检查审计组是否严格执行审前公示制度，“审计公示”是否张贴在醒目位置，是否向被审计单位公开审计依据、审计程序、审计时限、工作纪律、监督投诉等情况。三是回访审计组成员和审计人员遵守职业道德、执行审计工作纪律“八不准”的情况，有无吃、拿、卡、要、报等现象。四是针对回访中征询到的被审计单位对审计工作的意见和建议，认真进行专题研究，适时调整工作思路，采取切实措施加以改进和落实，确保审计工作正常运转。
（区审计局）
区妇联开展“贫困母亲救助行动”见实效 一是对228位贫困母亲进行了集中救助。经过层层审核把关，对确定的贫困母亲进行集中救助。两年来，在全区范围内共开展了3次救助活动，救助贫困母亲228人，因患病分散救助24人，救助总额达1.08万元。二是对78位贫困母亲实施了医疗救助。每人除享受300—400元的医疗补助外，同时可在市协和医院减免200元的检查费。三是对贫困母亲实施项目救助。切实把贫困母亲的项目救助工作与扶贫新村建设结合起来，在规划的6个扶贫新村中，确定帮扶户200户，对于特困母亲所在户，在进行“一建三改”工程时，给予每户500—800元的补助。四是对350名社区贫困母亲实施就业救助。协调区劳动和社会保障局对350名社区贫困母亲进行了免费就业培训，通过职业介绍，其中218名贫困母亲实现了再就业。据统计，近两年来，我区共向上争取资金10万元，在区内募集资金3.08万元，全区共有841名贫困母亲获得了资金、医疗、项目、劳动就业等方面的救助。
（区妇联）
●乡镇工作
三堆镇七项措施促进移民区稳定与发展 一是加大移民政策宣传力度。今年共印发宣传资料6000余份，举办培训班15期，制作宣传橱窗12期、固定标语5幅、横幅21幅，确保移民政策深入人心。二是大力实施“部门帮村，党员帮户”结对帮扶制度。市区30多个部门抽调人员建立了帮扶工作组，对9个移民村和1个扶贫新村进行了结对帮扶。三是开展“将心比心，以心换心，赢得民心”主题活动。共发放征求意见表4500余份，征求意见和建议89条。四是配齐配强村级班子。全面推行村支两委公推直选，选派了13名镇干部到移民村任职。五是进一步加强党员发展工作，狠抓入党积极分子队伍建设。截止目前，发展入党积极分子135名。六是继续深入“三联制度”。依靠党员及时掌握情况，搞好移民村后进群众的帮带工作。七是健全机制，确保工作落实。完善了移民工作联系办法，建立移民工作定期分析制度和督查通报制度，全面落实政务、村务公开，有力地推动了移民村的发展。
（三堆镇）
宝轮镇落实“三个责任主体”强化信访工作 一是落实解决问题的责任主体。一方面将信访案件分线下交到各对口处理部门和相关村、社区，另一方面明确各村（社区）书记为信访第一责任人，按期办结上报，强化责任追究，确保责任落实。各部门、村、社区主动梳理群众述求，了解群众疾苦，化解群众矛盾，形成权责明确、齐抓共管的信访格局，使大量信访问题解决在基层。二是落实调处疑难信访问题的责任主体。建立疑难信访问题调处机制，对跨地区跨部门、情况复杂、职责不清、处理困难的重大疑难信访问题，镇党委召开专题会议协调解决，并责成镇信访办、督查办进行协调和督办落实。三是落实维护信访秩序的责任主体。由镇信访办、督查督办室、派出所及有关责任单位组建维护信访秩序工作组，本着“话让说完、人要劝走、事要解决”的原则，及时劝返上访人员，并依法及时处理违法闹事问题，有效化解集体上访事件。
（宝轮镇）
金洞乡以“四抓”为着力点全力推进农村基层党风廉政建设 一是抓组织领导，实施以点带面。成立了农村基层党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设责任制延伸到村级组织和基层单位，层层签定责任书，并制定了详细考核细则和考核办法。二是抓宣传教育，营造良好氛围。充分利用宣传画、会议座谈、广播电视等形式，结合正反典型案例，大力开展反腐倡廉教育。在各村(居)主要交通点悬挂宣传标语8幅，张贴宣传标语55条，刊出宣传专栏和黑板报4期，营造了良好舆论氛围。三是抓制度建设，强化监督管理。规范乡机关公务接待制度，实行村级“零接待”制度，加强农村财务管理。深入推行农村基层党务、政务、村务公开和公用事业单位办事公开制度，保障了村民的知情权、参与权和监督权。四是抓案件查办，维护群众利益。修订和完善了信访工作责任制度和信访工作责任追究制度，设立了乡信访办公室，村委会和村小组分别配备了信访调解员、信访信息员，乡、村、组三级信访工作网络初步形成。建立了上下联动查案机制，重点查处挤占挪用扶贫、退耕还林以及移民搬迁等专项资金的违法违纪行为，切实维护群众利益。
（金洞乡）
回龙河工业园区“四个强化”加快重点项目建设 一是强化机关作风建设。要求机关、村组（社区）干部用“特”的工作作风来建设工业“特”区，从更高角度认识，转变内涵，从工作开展是否创新、是否出实招、是否又好又快地推进项目建设上来衡量每名干部的作风转变。二是强化人力资源配置。坚持用活人才、用好人才的原则，着力建设一只强有力的工业园区建设队伍。年内交流轮岗机关中层干部13名，调整充实村组干部6人（不含主要负责人），为快速推进园区建设提供了坚强的组织保障。三是强化干部为企业服务意识。坚持部门、干部联系重点项目建设制度，随时了解企业建设情况，为企业排忧解难，扫清建设中的一切障碍，保证项目建设进度。四是强化业主主动建设意识。对 12个重点项目实施倒排工期，街道坚持每周召开一次重点项目建设推进会，认真研究项目建设的进展情况，协调解决困难和问题，做到企业零时间反映问题，政府零时间排除问题。
（回龙河街道）
南河街道认真传达贯彻中央、省、市、区经济工作会议精神 12月17日，南河街道党工委召开中心组学习（扩大）会议，传达贯彻中央经济工作会议和省、市、区委常委扩大会议精神，思考谋划明年街道经济工作。一是加快六大专业市场的发展。进一步规范三合建材市场、家具市场、汽车配件市场、浙江义乌小商品城广元分市场、药材市场、丽森物流中心等专业市场，使之真正成为市城区的次商贸中心，力争全年实现市场交易额47084万元，同比增长9%。二是快速建设四条专业街区。即：将郑州路一带打造成饮食文化一条街，滨河南路一带打造成娱乐文化一条街，环城南路一带打造成汽配一条街，天成路一带打造成摩配一条街。以“购小百货到南河，买平价药到南河，吃火锅到南河”，兴旺商气、人气。三是抓好第三产业上档升级。重点抓好对天成实业、天豪大酒店、丽晶商务酒店、华宝山庄、阳春植物园等一批大中型的餐饮娱乐经营单位的服务引导工作，进一步做大做强。四是做好房地产开发协调服务工作。增加固定增产投入，拉动经济增长。五是盘活闲置资产，加大资产重组力度。
（南河街道）
河西街道推行“一线工作法”展现干部新形象 一是感情在一线融洽。领导干部带头坚持深入村组、企业、社区，调查走访党员、干部、群众和企业主，通过到企业单位、贫困户、老党员、老干部家中坐一坐、聊一聊的方式，上门“解难”，进一步密切“党群情”。二是对策在一线寻找。街道机关干部深入到问题较多、矛盾突出的地方，如郑家沟地质灾害迁建现场，帮助指导工作，抓重点、攻难点，针对存在的实际难题和群众的需求，努力以新观念、新思路、新方法、新机制谋划发展、推进发展，创造性地开展工作，并结合各自实际开“处方”，努力铺就“提升路”。三是问题在一线解决。在实际工作中，发现问题，及时汇报，及时解决，力争把问题和矛盾解决在萌芽状态，在优质服务中理清工作思路，逐步解决深层次的问题，精心架设“连心桥”。
（河西街道）
●信息短波
△全区2007年党委（党组）中心组理论学习暨领导干部学习笔记调阅检查工作全面展开。目前，已有15个乡镇（办）党（工）委中心组，41个部、委、局党组（党委）中心组接受了调阅检查，分别占应检查调阅总数的83.3%、87.2%。
（区委宣传部）
△截止11月底，全区落实低保对象14798户33738人，月发放保障金322.3万元，累计发放保障金3032.3万元，累计人均补差85.5元，实现了分类保障、应保尽保的目标。
（区民政局）
△1—11月，区政府采购中心集中采购预算2990万元，实际支付2600万元，节约资金390万元，资金节约率为13.04%。采购规模比去年同期增加778万元，增长42.7%。
（区财政局）
△我区全面完成2007年人口和计划生育各项目标任务。全区计划生育率为93.67 %，避孕及时率为96.8 %，避孕措施落实率为92.45%，流出人口办证率为 96.68%，流入人口验证率为88.92%。出生人口3305人，同比减少21 人，人口出生率为6.99‰，人口自然增长率为1.37‰，低生育水平得到持续稳定。
（区人口和计划生育局）
△12月12日，团省委副书记赵勇一行在市区相关领导的陪同下，检查了我区留守学生之家建设情况和社区青年工作。
（团区委）
△区规划和建设局扎实搞好城镇绿化工作。2007年完成绿化方案审批9宗，面积28975平方米，竣工验收附属绿化工程项目5个，面积14900平方米。全区城镇绿化覆盖率达到20％，绿地率达到18％，城镇人均公共绿地达2平方米。
（区规划和建设局）
△12月10—14日,区经济和商务局、区工商局、区质监局等部门组织开展了酒类、烟草市场专项整治活动。活动期间，共出动执法人员51人次，执法车辆16台次，检查集贸市场4个，酒类批发经营户37户，名烟名酒店34家。查获假冒国窖1573、五粮液、茅台等名白酒和进口酒37瓶，价值12420元；查获违规盖中华、盖极品云烟等卷烟62.1条，价值23986元；依法查处违规行为201起。
（区经济和商务局 区工商局 区质量技术监督局）
△ 截止目前，区规划和建设局已对2268户4786人进行了实物配租或住房租金发放，其中，采取租赁政府直管公房和单位自管公房等形式进行实物配租1011户1501人，发放住房补助租补贴1257户3285人。
（区规划和建设局）
△区供销社全面完成2007年各项职能目标任务。全年实现商品购进总额4663万元，完成目标任务4500万元的103.62%；完成农副产品收购302万元，完成目标任务300万元的100.67%；实现商品销售总额5263万元，完成目标任务5000万元的105.3%。
（区供销联社）
△今年以来，我区全面实行城市低保人员医疗救助制度。全年全区共分类施救1087户，其中A类人员118户、资金23.6万元；B类人员 404 户、资金40.4万元 ; 其他类人员1285户、资金 64.25万元,住院病人现金报销22.307 万元，累计救助2836 户 , 金额150.557万元，有效缓解了全区城镇特困对象看病难、吃药难的问题。
（区民政局）
△区国税局通过数据分析深化纳税评估成效明显。1—11月，该局共开展个案和专项评估工作40余户（次），对属于纳税人政策理解偏差不涉嫌偷税的，已督促纳税人及时更正申报，自查补交入库税款270多万元；对涉嫌偷税的2户，已移交稽查查处。
（区国税局）
△1—11月，市城区累计完成房地产开发投资5.37亿元，同比增长38.74%；商品房销售面积为41万ｍ2，同比增长39.08％，其中住宅销售面积36.18万ｍ2，同比增长40.52％，期房销售面积为23.13万ｍ2，同比增长46.47％；商品房销售额为7.46亿元，同比增长65.25％，其中住宅销售额为6.09亿元，增长72.81％，期房销售额为4.6亿元，增长98.34％。
（区统计局）
△区计划生育协会被省计划生育协会评为2007年度全省协会宣传工作先进县（区）。
（区人口和计划生育局）
△区海事处荣获全省航务海事系统“十一五”期间文明执法示范窗口单位称号。
（区交通局）
△宝轮镇农业循环经济示范园渠系配套工程进展顺利。截止12月5日，已完成标准渠防渗建设3公里（其中：维修渠道2公里，新建渠道1公里），新建防旱池（沼液池）9口，机井2眼，沼液输送管道正在加紧施工，预计12月底可全面峻工。
（宝轮镇）
△12月15日，南河街道组织机关、社区干部职工及辖区青年志愿者开展了一场声势浩大的冬季森林防火及爱国卫生宣传活动。活动共发放森林防火资料500余份，防火围裙500余条，爱卫及创卫宣传资料1000余份，展出知识展板3张。
（南河街道）
△赤化镇农民工培训见实效。全年实现劳务技能培训485人次，其中品牌培训235人，办证人数280人；劳动技能培训109人，培训骨干农民10人，带动科技推广100户，实用技术培训10000人次。通过培训，实现外输劳务3000人次，劳务收入达1800万元。
（赤化镇）
△12月14日，宝轮镇组织卫生执法人员开展了节前药品、食品专项检查活动。检查活动以108国道、宝白公路沿线药店、社区卫生服务站、农村卫生院、商场、超市为对象，重点检查了药品、保健食品的购入验收、养护储存、销售等各环节的管理及质量问题，确保全镇广大群众度过安全、祥和的节日。
（宝轮镇）
△杨家岩街道全面完成全年农业目标任务。截止12月10日, 实现农民人均纯收入增长302元，完成年目标的108%；带动农户科技推广户10户，完成年任务的100%；实用技术培训510人次，完成年目标任务的102%；蔬菜产量2500吨，完成年目标任务的104%。
（杨家岩街道）
△宝轮镇切实抓好农田水利基本建设工作。截止目前，投入资金300.8万元，完成农田水利基本建设工程41项，其中新打、更新机井3眼，安装引水管道1900米，新建山坪塘1处，渠道防渗处理2公里，建人饮解困工程7处，治理水土流失面积1.25平方公里，恢复改善灌溉面积600亩，新增节水灌溉面积180亩，解决了1800余人饮水安全问题。
（宝轮镇）
△回龙河街道提前一个月完成工业经济目标任务。1—11月，规模以上工业企业工业总产值实现34152万元，占目标任务31200万元的109.5%，同比增长327.5%。工业增加值实现8197万元，占目标任务6123万元的133.9%，同比增长134.5%。固定资产投资完成24700万元，占目标任务9120万元的270.8%，同比增长214.6%。招商引资到位资金18150万元，占目标任务10000万元的181.5%，同比增长189.6%。
（回龙河街道）
△12月19日，盘龙镇与交警支队直属三大队联合开展了冬季道路交通安全宣传活动。通过宣传车、广播、放映光谍、发放安全小常识宣传单等形式向过往群众宣传道路安全法规。活动当天共发放宣传资料3000余份，接受群众咨询100余人次。
（盘龙镇）
△截止目前，三堆镇完成公路建设97.7公里，其中：硬化19.1公里，新建37.4公里，改建41.2公里。
（三堆镇）
△今年以来，南河街道郑州街社区服务队为辖区居民义务服务160余次，开展法律政策咨询服务发放各种宣传资料1800多份，累计为居民办好事、实事16件，为6户“零就业”家庭户、20余户特困户争取并解决了低保，群众满意率达到90%以上。
（南河街道）
△雪峰街道清理整治违法建房工作取得阶段性成果。共清理出违法建房户42户，搭建临时建筑（养鸡、养猪）9户，共计2360平方米。已拆除违法建房2户，共1350平方米。全部违法建房户已按区清理整治违法建房领导小组的要求建立了档案，为下一步工作的顺利推进打下了基础。
（雪峰街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。