第17期
（总第179期）
中共广元市利州区委办公室 2007年12月13日
●领导要论 区委书记陈凯对当前工作提出七要求
●区直要情 我区移民科技帮扶工作做到“三个统筹”
我区六举措扎实推进林改工作
区民政局全面提前完成民政惠民行动目标
我区着力抓好旅游产业发展
区卫生系统五举措构建和谐医患关系
区煤管局大力加强煤矿安全监管工作
●乡镇动态 大石镇落实十七大精神开展“三问五比”活动
荣山镇廉洁征兵四举措
工农镇今冬明春安全生产工作坚持“四逗硬”
金洞乡强化三监督保障“惠民行动”顺利进行
南河街道政风行风建设做到四结合
河西街道全力抓好“安全生产规范管理乡镇”创建活动
回龙河街道“党建五抓”服务园区企业建设
●信息短波
●领导要论
区委书记陈凯对当前工作提出七要求 一要做好今年的收尾工作，确保全面完成和超额完成各项目标任务。对今年的目标任务要再次清理，再添措施，必须全部和超额完成各项目标任务。特别是要做好与明年一季度工作的衔接，开好局，起好步，确保实现开门红。二要认真思考明年发展目标。区委常委和区政府副区长，要按照前面调研的安排，认真开展调研，认真思考分管工作明年的工作思路和工作重点。三要抓好今冬明春农业生产工作。要搞好田间管理、大春备耕和农田水利建设，加快推进山区林业综合开发和避灾调结构兴产业促增收工作。四要抓好经济运行的协调。特别要搞好煤电油运等的协调服务，确保经济正常运转。五是做好关心群众生产生活的工作。对生产生活困难和受灾群众的生产生活状态要准确掌握，妥善安排，确保群众有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬。今年的倒房户春节前必须全部搬进新居。加强市场监管和物品供应工作，确保市场供应充足和价格基本稳定，不能因调控监管不力出问题。六要抓好村、居换届选举工作。七要切实抓好安全生产和维稳工作。各地各部门要高度重视，落实责任，措施到位，深入、细致做好安全隐患和不稳定因素排查和处理，确保社会稳定和谐。
（区委办）
●区直要情
我区移民科技帮扶工作做到“三个统筹” 一是做到部门之间及部门内部的统筹。帮扶工作由区委组织部牵头，区人事局和区科技局配合协调，各司其职。区农、林、水、畜等业务部门各派出一支帮扶队伍，进行具体帮扶。各部门互通有无，互相支持，使帮扶工作顺利开展。二是做到部门与乡镇的统筹。鉴于乡镇对当地移民村及移民情况更加熟悉和了解，为便于开展工作，争取乡镇在人力等各方面的支持，各帮扶部门在进行移民帮扶项目制定时，都认真听取了乡镇意见和建议，并随时向乡镇通报情况。三是做到移民村户与户的统筹。针对移民外出务工多，农村劳动力不足以及具体困难不同这一情况，在制定帮扶规划时尽量摸清每户情况，使帮扶计划和措施贴近当地资源实际、贴近农户需求实际，使帮扶既能见效快，又能得到移民的积极支持。
（区委组织部）
我区六举措扎实推进林改工作 一是确保“两个坚持”。村组林改方案的制定、森林资源流转及其他林业重大事项，必须坚持三分之二以上的村民或村民代表大会表决通过；林改中的所有事务必须坚持阳光操作。二是实行“三牵头”。林改领导小组组长分别由区长、乡镇长、村长担任，确保了林改工作的领导地位。三是坚持“四个结合”。村组林改方案的制定，坚持做到壮大集体经济组织实力与农民增收相结合，短期利益与长期利益相结合，正确引导与村民民主决策相结合，生态优先与村组经济发展相结合。四是明确“五签字”。村民会议通知签收，会议签到，会议表决签字，林改方案签字，勘界确权签字。五是提出“六到位”。林改组织领导到位，机构人员到位，宣传培训到位，责任落实到位，林改经费到位，督导查验到位。六是做到“六个公开”。林改政策公开，林改方案公开，林改程序公开，森林资源流转公开，流转金分配公开，确权发证公开。
（区林业局）
区民政局全面提前完成民政惠民行动目标 一、农村低保。已保3385户10066人，累计发放保障资金180万元，月人均补助22元，完成目标任务数10000人的101%。二、城市低保。全区现有城市低保对象14602户33421人,累计发放保障金2710万元,人均补差84.4元，完成任务数的122%。三、农村五保供养。全区现有农村五保对象392人，其中集中供养108人，分散供养284人。完成了赤化镇、盘龙镇敬老院改、扩建工作，区中心敬老院新增床位140张。四、农村医疗救助。农村特困医疗救助2456人次，救助资金71万元，人均救助289元。五、城市医疗救助。对城市低保对象实施门诊、医前、医后救助，救助金额达135万元。六、农村特困安居行动。已完成74户农村特困无房户建房工作，完成目标任务的218%。
（区民政局）
我区着力抓好旅游产业发展 一是坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，紧紧围绕三个依托（即依托城市办旅游、依托景区办旅游、依托业主开发旅游）抓好旅游产业发展。二是抓旅游资源建设项目开发。重点抓好“一园两区一街一湖一河一廊”开发建设。“一园”即川北民俗文化公园，通过3年的打造，建成全区乡村旅游的示范点，打造为3A级景区；“两区”即以雪峰农家乐为核心的餐饮、娱乐休闲区，以黑石坡森林公园为中心的生态旅游观光区；“一街”即万源老街，建成与湿地公园配套，为游客提供吃、住、行、游、购、娱并反映民俗风情的精品旅游一条街；“一湖”即紫兰湖，建成川北水上第一乐园；“一河”即渔洞河，建成与曾家山、明月峡相连的旅游环线，同时在渔洞河打造两个乡村旅游风景村；“一廊”即抓好泡石至红岩乡村旅游十里长廊建设，推进城乡一体化的探索试点工作。三是打造特色旅游品牌。在抓好硬件设施的基础上，着力打好女皇文化、三国文化旅游品牌，抓好广元白花石刻、橄榄油等特色旅游商品的开发打造，在市城区、主要景区景点设立旅游商品一条街，形成多层次的旅游购物网络。同时，挖掘打造好女皇蒸凉面、酸菜豆花稀饭等特色餐饮文化，使其成为我区特色旅游产业。
（区文化体育旅游局）
区卫生系统五举措构建和谐医患关系 一是更新服务理念。开展了“改善医患关系”大讨论活动，通过活动，树立了以病人满意为标准的服务理念，转变服务作风。二是加强专业培训。 举办“医患关系与交流的技巧”和各类医护知识、技术培训班，使医务人员掌握沟通技巧和业务技术，有效避免和最大程度减少医疗纠纷。三是强化普法用法。着力加强卫生行政执法人员的法律法规知识培训，重点提高医务人员的规范操作水平。四是转变行业作风。主要做到四抓：一抓教育，弘扬良好道德风尚。二抓制度，建立医务人员行为规范，完善和落实各项规章制度。三抓监管，开展专项整治，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为和责任事件。四抓改革，探索行风建设治本之策。五是细化服务内容。保证病人知情权和选择权。规范服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，提高沟通能力。公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉，及时改进工作。
（区卫生局）
区煤管局大力加强煤矿安全监管工作 一是加强煤矿的监管工作，遏制死亡事故高发势头，保证煤矿安全生产。今年6月以来，全区没有发生一起安全死亡事故，达到了同期最好水平。1—11月，共检查煤矿727矿次，查出安全隐患5396起，下发执法文书1197份，整改隐患4900余起，整改率达90%以上。二是全面贯彻省政府33号文件精神，落实煤矿全面停产整顿。三是完成部分煤矿的复产验收工作。从9月份起，对辖区内部分煤矿进行了复产验收，目前已验收合格复产7家，保证了煤炭生产的顺利进行。四是全面完成今年第二、三批共14个矿井的关闭工作，没有出现死灰复燃现象。
（区煤管局）
●乡镇动态
大石镇落实十七大精神开展“三问五比”活动 为认真贯彻落实党的十七大精神, 大石镇党委组织全镇机关干部开展“三问五比”活动。“三问”：即让每个干部都扪心自问，自己的工作离党委、政府的要求还有多远？党委、政府离让上级放心、群众满意的目标还有多远？领导干部的形象离公道正派标准还有多远？“五比”：即让每个领导干部把自己现有的政策理论水平、知识技能与时代要求、工作需要比一比，弱点在哪里？把自己的工作表现与周围同志的工作表现比一比，差距在哪里？把近几年的思想、学习、工作、领导作风与上级的要求比一比，问题在哪里？把自己的日常言行与“十条纪律”比一比，不足在哪里？把自我评价与上级期望、群众的看法比一比，努力方向在哪里？通过活动的开展，真正把十七大精神落实到实际工作中。
（大石镇）
荣山镇廉洁征兵四举措 一是认真执行征兵命令，从严要求，依法征兵。二是始终坚持党管武装，加强领导，坚持党委、政府指导和监督。三是依法政审，层层“过滤”，坚持政治条件一票否决制，确保新兵政治质量。四是加强征兵工作透明度，以公开促公正，以公 正促廉洁。实行征兵改革、征集地点、征集时间、征集条件、征集程序、征集任务、送检青年、预征新兵“八公开”。将体检合格青年，预征新兵的基本情况及时向村（居）通报，并予以公示，自觉接受社会监督。
（荣山镇）
工农镇今冬明春安全生产工作坚持“四逗硬” 一是逗硬安全教育培训工作。坚持逢“1”安全例会制度，杜绝安全生产形式化、效果差的现象，强化对全镇企事业单位从业人员及机动车驾驶员安全培训教育工作，坚持做到不培训不上岗。二是逗硬安全检查。在安全检查中始终坚持“认事不认人”，敢于“抹面子”，对存在的问题一针见血，不留情面，对存在的隐患不姑息，不迁就。三是逗硬隐患治理。对存在隐患的责任对象，始终做到有患必治，做到不“治”不复产，不治彻底不复产，有效杜绝安全责任事故的发生。四是逗硬安全工作履职到位。按照“一岗双责”的要求，定期对部门及相关人员履职情况进行监督，调阅检查记录、工作笔记及会议记录，并要求定期述职，用制度和纪律保障安全工作的落实。
（工农镇）
金洞乡强化三监督保障“惠民行动”顺利进行 一是加强项目监督。由乡纪委牵头，成立项目监管小组，负责对“惠民行动”工程中各项目的规划，项目使用执行情况实施全过程监督，严把工程质量关，确保项目顺利实施。目前，寺坪河引桥建设和 “通达”、“通畅”交通建设工程已顺利施工。二是加强资金管理。按照规定，凡涉及项目资金支出单据都须经乡纪委审核后方可入帐，严格对“惠民行动”项目资金使用的监管，做到按程序办理，公开透明，专项专款专用。三是加强工作督查。对涉及“惠民行动”部门的工作进度、质量进行跟踪督查，及时督促存在问题的部门限期整改，确保各项“惠民行动”有序推进。目前，全乡“十大惠民行动”目标任务已完成农村低保、中小学生“两免一补”、群众安全饮水等六项工作。
（金洞乡）
南河街道政风行风建设做到四结合 一是与领导干部作风整顿建设相结合。通过领导干部作风整顿建设活动的开展，使干部作风和执政能力进一步增强，形成党员带头，干部、职工共同努力的良好局面。二是与机关效能建设相结合。通过与机关效能建设七项制度的有效结合，并将其贯穿到实际工作中，不断提高集体战斗力。三是与“提高管理水平，展示文明形象”活动相结合。将政风行风建设与贯彻区委第五次党代会精神，全面落实“优化环境、促进发展”目标相结合，加强机关精神文明建设，全面展示为群众服务的文明形象。四是与完成全年目标任务相结合。1—11月，街道乡镇企业增加值完成8780万元，占全年任务的98%；乡镇企业净利润达到778万元，占全年任务的97%；乡镇企业入库税金1242万元，占全年任务的98%；中小企业增加值完成6457万元，占全年任务的98%；中小企业入库税金379万元，占全年任务的98%；商贸企业固定资产完成17212万元，完成全年任务的272%；招商引资完成到位资金10000万元，完成全年任务的200%。
（南河街道）
河西街道全力抓好“安全生产规范管理乡镇”创建活动 一是建立机构，明确职责。成立了以主任为组长，各分管领导为副组长，机关各部门、村（社区）、企业负责人为成员的领导小组，做到分工明确、职责到位、任务到头。二是落实人员，夯实基础。选派7名安监员分别到7家重点企业指导安全生产工作，强化安全监管。选聘7名交通安全协管员与联系村、社区的机关干部共同负责属地安全管理工作。三是广泛宣传、深入发动。采取会议、板报、标语、广播、宣传车、宣传资料等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓。共发放宣传资料15000份，受教育群众达2万人次。四是加强培训，提高素质。对辖区煤矿职工进行安全教育培训600余人次，考试合格率达98%；砖厂培训150余人次，特种工作人员培训100余人次，并选派了2人参加全省安全业务培训，进一步提高安全业务技能和监管水平。五是完善资料，规范制度。完善了相关软件资料，将20余种制度、图例等全部上墙。六是预算资金，确保投入。投入资金21000元，确保各种硬件设施建设到位。七是突出重点，强化整治。加大了对矿山企业、道路交通、森林防火、危化品等各行业的安全生产检查力度，查处整改隐患105例，整改率达100%，切实将隐患消灭在萌芽状态。八是以点带面，整体推进。以浩口村、东风坪社区为示范村（社区），上西煤矿、杨家浩砖厂为示范企业，通过示范带动作用，促进辖区创建工作。九是严格考核、逗硬奖惩。将创建工作纳入目标考核，对影响创建工作的单位和职工进行严肃处理，确保创建工作有序推进。
（河西街道）
回龙河街道“党建五抓”服务园区企业建设 今年3月以来，回龙河工业园区新引进工业项目14个，总投资近15亿元。 为进一步为企业提供高效、便捷、周到的服务，街道党工委着力加强基层党建工作，主要突出“五抓”：一是抓创建。先后在中钢川炭、海天实业、天宇纸业建立了党支部，通过示范带动，力争在园区企业实现党建工作全覆盖。二是抓载体。开展“党员先锋工程”、“双向培养”、“支部＋协会”等活动，加强企业党建工作。在中小企业协会中建立党组织，让不具备建党支部的企业有了组织依靠，减轻企业发展风险，推动园区工业经济健康持续发展。三是抓人才。以企业协会为龙头，把企业党建与人才引进相结合。聘请了专家和技术人员，对企业现有职工进行轮流培训。四是抓创新。以“树立企业旗帜，创企业经营理念，铸企业团队精神，打造企业品牌”为宗旨，积极引导企业换代升级，培育企业核心竞争力。五是抓环境。坚决打击“吃、拿、卡、要”和强揽工程、强卖强买、强行阻工行为，为企业营造良好的发展环境。
（回龙河街道）
●信息短波
△我区百点千岗示范行动成效明显。目前全区已建立区级示范村2个、市级示范村1个；区级人才开发示范单位1个、市级人才开发示范单位1个；区优秀人才示范岗7个、市级示范岗3个。
（区人事局）
△1—11月，全区财政总收入完成13601万元，完成年计划13157万元的103.37%，提前一个月超额完成全年任务，较去年同期大幅增长，增幅高达31.93%。
（区财政局）
△1—11月，全区规模以上工业累计完成产值6.1亿元，同比增长82%，完成工业增加值1.62亿元，同比增长76.6%，占市下达年目标的101.2%，提前1月全面完成任务。预计实现利润总额2000万元，占年目标的166.7%。新培育规模企业6户，占市下达目标100%。
（区经济和商务局）
△1—11月，全区完成外贸出口568.64万美元，占年目标500万美元的113.7%，同比增长48.7%。完成外派劳务402人，占年目标320人的125.6%，同比增长60.8%。
（区经济和商务局）
△截止12月7日，我区城镇居民医疗保险参保人数达6.26万人。其中:18岁以下学生参保45176人;18岁以上城镇居民参保17424人(低保对象4873人,重残人员113人,60岁以上低收入人员253人,三无人员13人),征收医保基金359.8万元，完成全年目标任务的139%。
（区劳动和社会保障局）
△截止12月7日，区国税局累计完成税收收入5060万元。其中：“两税”完成4452万元，为年度计划的101.%，提前23天超额完成全年目标任务。
（区国税局）
△我区循环经济示范片建设进展顺利。宝轮镇土地流转、东霖公司道路改建全部结束，硬化园区道路6公里，完成爱国至石桥108线公路5公里；全面完成3公里渠系配套工程，完成蓄水池9口，管道铺设正在进行；林业规划全面完成，绿化工程基本结束；农户环境整治完成305户；产业结构调整蔬菜种植已完成500亩，完成水果栽植任务700亩；养殖场建设基本完工。
（区委农工委）
△河西街道民权村荒草地开发项目批准立项。该项目开发面积135.56亩，拟新增耕地面积127.85亩，现已完成施工规划设计任务。
（区国土资源分局）
△我区全面完成文化惠民行动建设任务。截止目前，已完成宝轮、三堆等15个乡镇、36户村文化中心、50户村文化示范户建设，超额完成了5个村文化活动室和10户文化示范户的建设，即将迎接全市的检查验收。
（区文化体育旅游局）
△荣山镇高坑村土地开发项目施工进展顺利。截止目前，已完成工程总量的30%左右。
（区国土资源分局）
△区教育系统“四改一加强”进入整改完善阶段。据统计，投入资金236万元，改造学校食堂7860平方米;投入资金360多万元，新建学校食堂6所，新建面积5183平方米。目前，正在全力打造7所亮点学校，力争建成全国西部农村中小学“四改一加强”新模式。
（区教育局）
△日前，区民政局圆满完成了我市中心城市街道标准地名设置工作。此次街道标志设置是按《地名标牌城乡》GB177331-1999国家强制性标准，在57条大型、繁华街道设置双立柱街道标志202台，在56条小街共设置单立柱标志161台。
（区民政局）
△12月6日，国家老龄办副主任吴玉韶、省老龄办常务副主任何保全一行四人在市、区有关领导的陪同下，调研我区创建全国老龄工作先进区和省级敬老模范区工作，对我区老龄工作取得的成绩给予了充分肯定。
（区民政局）
△我区交通建设成绩显著。截止目前，全区新建重点公路38公里，东龙路路基工程全部竣工，苍范公路路面工程完成10公里；完成农村公路通达工程255.9公里、通畅工程225.8公里；农村桥梁竣工9座，在建6座；新建农村客运站2个、小码头3个。交通建设共完成投资12728.3万元，占全年目标计划的139%。
（区交通局）
△截止11月底，全区煤炭行业固定资产投资完成1.1亿元，实现煤炭产量50万吨，工业产值1.1亿元，工业增加值3300万元，招商引资完成3000万元。全区煤炭行业已培育年销售产值500万元以上企业3家，分别是凉水泉煤矿、荣山镇中华村煤矿、荣山镇高坑二矿。
（区煤管局）
△区粮食局积极支持党员干部挂职联系村帮扶工作。近期，该局投入资金4000元，支持工农镇小塘村党员“议事堂”建设，为该村党员阵地建设献出一份力量。
（区粮食局）
△区总工会积极开展农民工法律援助工作，与区司法局联合成立了法律援助站，并在乡、镇、办设立法律援助点。近年来为农民工追讨工资100多万元。
（区总工会）
△12月7日,市区54个涉农部门在盘龙镇集贸市场开展了一场声势浩大的“法律进乡村”活动。活动共出动宣传车7台,发放宣传资料3.5万份、宣传手册365套、张贴悬挂宣传标语26幅,接受群众咨询1000余人次。
（区司法局、盘龙镇）
△日前，在省舞蹈家协会举办的首届《星光灿烂》杯舞蹈大赛中，由宝轮镇选送的《潇洒伙伴》、《快乐彝女》、《同行》节目分别荣获舞蹈表演金、银、铜奖，该镇获得最佳组织奖。
（宝轮镇）
△雪峰街道清理整治违法建房工作取得阶段性成果。目前，共清理违法建房户42户，搭建临时建筑（养鸡、养猪）9户，共2360平方米。已拆除违法建房2户，共1350平方米，对所有违法建房户建立了档案。
（雪峰街道）
△12月12日，白朝乡团委组织开展了慰问留守学生活动，为罗家小学留守学生送去1000元现金和生活、学习用品，为学校捐赠了电子琴和体育用品。
（白朝乡）
△杨家岩街道着力改善农民生活环境，大力实施“两建四改”工程。至目前，改建房屋6户，建沼气池100口；改厨50户，改厕131户，改水270户；改圈舍10户，硬化院坝20户，整治农户环境150户。实施农村饮水安全项目工程，在杨柳村 7、8组新打井6口，维修整治雄关大堰3000米，解决了6个组540人生产生活安全用水。
（杨家岩街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。