第16期
（总第178期）
中共广元市利州区委办公室
●区直要情 我区积极推行“公开承诺”进一步深化作风建设
全区生态小康新村建设进展顺利
区海事处开展水上交通“第五个百日安全无事故活动”
区供销联社系统全力以赴抓好冬种工作
●乡镇动态 荣山镇平安建设成效显著
工农镇五措施筑牢今冬明春森林防火线
南河街道五措施强化安全生产
雪峰街道平安创建结硕果
回龙河街道努力实现三大突破推进园区建设
●基层反映 金洞乡反映农村“一事一议”存在的问题
●信息短波
●区直要情
我区积极推行“公开承诺”进一步深化作风建设 一是统一思想，提高认识。把公开承诺工作摆上重要议事日程，科学制定方案，精心组织实施，切实增强公开承诺的实效性和公信力。二是把“富民惠民，改善民生”各项任务作为公开承诺的重要内容。公开有关发展富民、帮扶惠民、真情助民、联系亲民、解难安民的事项，通过承诺、履诺，进一步密切党群干群关系。三是按照基本程序规范操作。搞好调查研究，集中民智集体议定承诺事项。运用电视、广播、网络、专栏等多种形式，及时准确地公开承诺内容。对公开承诺事项，有计划、有步骤、高标准、高质量落实到位。四是加强检查和考核。通过问卷调查、走访座谈、调查研究、聘请监督员等形式对公开承诺的实施情况加强督查督办和定期通报，确保各项承诺如期兑现。区委、区政府把“公开承诺”工作纳入各单位的年度综合目标考核，进行群众满意度测评，并将考评结果作为考核班子和使用干部的重要依据。
（区纪委）
全区生态小康新村建设进展顺利 一是基础设施建设方面。截止目前，16个村共新修整治村组道
（区委农工委）
区海事处开展水上交通“第五个百日安全无事故活动” 一是加大宣传力度，在重点场镇、渡口、码头、船舶张贴安全宣传挂图106幅，散发宣传资料326份，悬挂宣传横幅标语4幅，播放警示影碟7场次，继续把安全知识“六进”活动推向深入；二是组织各乡镇船管站、船舶业主、船员学习了新颁《四川省水路交通安全管理条例》；三是加大检查整改力度，活动期间共出动检查车（艇）148（台、艘）次，检查人员309人次，检查各类船舶447艘次，发现并及时跟踪整治安全隐患4起，确保了汛期水上交通安全形势稳定。
（区交通局）
区供销联社系统全力以赴抓好冬种工作 一是净化农资市场，确保冬种生产的化肥、农药供应。二是提供优质农资服务，采取送肥送药到农户到田头，方便群众。同时,加大农药、化肥施用技术的推广。三是加强对各农资放心店的监督管理，对化肥、农药等农资商品的含量标准、药效使用期等方面进行全面检查，严把农资商品质量关，有效地防止坑农、害农事件发生。四是抓好种子供应，适时为农民提供优质、高产、高效的种子，做好种子、种苗的调运和供应工作，确保冬种工作顺利开展。
（区供销联社）
●乡镇动态
荣山镇平安建设成效显著 一是加强组织领导，建立了平安防范新体系。健全和完善了《荣山镇处置各类群体性突发事故工作预案》、《安全生产事故应急处置预案》等项制度，有效保证辖区安全防范工作，做到思想认识、组织网络、管理制度三到位。二是深化安全防范，完善平安建设新机制。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。落实基层治安信息员153名，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。镇矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员经常深入村民家中，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾化解在萌芽阶段。三是坚持围绕平安建设加大宣传，提升辖区单位、村居民安全防范、法制意识。将治安防范、普法、防邪、禁毒四项内容作为宣传重点，通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。四是坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区稳定安全。重点做好对“法轮功”、“门徒会”参练人员、劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”的帮教工作。在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，促使其转化。五是加大基层防控建设，巩固平安建设新成果，做到“四个注重”。即注重警务建设，注重安全生产防范，注重流动人口管理及注重基层联动防控网建设。今年1—11月，重点建设平安企业14个，平安校园3个，平安单位13个，平安村21个，平安社区1个，辖区群众对社会治安满意度达到97%以上。
（荣山镇）
工农镇五措施筑牢今冬明春森林防火线 一是健全宣传信息网络。继续深入开展“告别野外用火”主题签名活动，通过入户签名将防火常识及义务责任宣传至各单位、村组、农户、学校。各村通过“农信通”及时广播或以手机短信形式通报情况、宣传政策。二是加强组织领导，构建管护网络。将管护责任落实到各单位、村组及护林人员，形成齐抓共管的工作格局。三是健全督查体系，保障有序工作。要求各护林人员坚持日巡山制度，单位、部门坚持防火安全值班制度，并定期进行分片督查。四是狠抓大排查，大整改。各联系村干部与村组一道深入林区、重点防火片区查隐患，并在重点防护区入口处设路障和标语，及时整改存在的隐患。五是保障投入，配齐消防器材。投入4万余元购置了灭火器等消防工具，下发到村，安装在重点防火区。六是完善应急预案。成立民兵应急抢险小组，形成村组、山湾联防体系，确保今冬明春森林防火安全。
（工农镇）
南河街道五措施强化安全生产 一是提高认识，加强领导。充分认识安全生产工作的重要性，建立了安全生产领导小组，严格实行安全生产领导责任追究倒查制，落实了安全生产信息员，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作网络体系。二是加大宣传力度。通过各种警示牌、宣传栏等大力宣传安全生产，并对业务骨干进行了集中培训。联合公安、工商等部门，积极开展消防宣传“四进”（社区、学校、工厂、家庭）活动，使安全知识深入人心。三是专项整治，突出实效。开展了“道路交通安全任务整治”、“预防特大交通事故专项行”,“决战70天,压事故,保安全”和无牌无证机动车等专项整治行动,辖区内增设道路交通标志9处。四是突出重点，整防结合。抓好娱乐场所、网吧等公众聚集场所消防安全工作，重点加大对危化品、烟花爆竹生产和经营单位的监管和整治力度，对查找出的隐患，及时整改到位。五是健全制度，完善机制。进一步强化安全生产值班制度，落实责任制。组建了应急救援小分队，实行24小时巡逻值班。同时，投入6万余元资金，添置割灌机、防火服等安全设备，确保辖区安全无事故发生。
（南河街道）
雪峰街道平安创建结硕果 自开展平安创建活动以来，雪峰街道坚持两手抓，两手都要硬，有力地维护了辖区社会稳定，呈现出发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的良好局面。一是近三年内辖区内无一起重大群体性事件发生。无黑恶势力，无重大刑事案件、社会治安灾害事故、安全生产事故和在全市有影响的“黄、赌、毒”案件发生。辖区群众对社会治安满意率和基本满意率达到了98%；二是法制环境进一步优化。公民道德素质、法制观念和遵纪守法意识明显增强，对平安创建活动的知晓率、参与率达到了95%以上；三是社会防控能力显著增强。“两抢一盗”等可防性案件发案大幅度下降，青少年违法犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率明显下降。今年1—10月，辖区内共发生治安案件27起，比去年同期下降44%；发生刑事案件24起，比去年同期下降20%。自2005年底，雪峰街道被市委、市人民政府命名为“平安街道”以来，辖区内3个村、3个社区和一大批企事业单位被区委、区政府命名为“平安单位”，2000余户家庭被街道党工委命名为“平安家庭”，各类平安细胞命名率均达到了90%以上。
（雪峰街道）
回龙河街道努力实现三大突破推进园区建设 一是基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大投入”的原则，努力完善园区基础设施建设。尽快完成园区道路、河堤、水电气等基础设施建设工作，使园区用地基本达到“七通一平”。二是项目建设实现新突破。以招大商、上大项目为主，年内抓好14个项目的入园落地工作，总投资不低于3亿元。力争到 2010 年入园建设生产项目达30个，形成产值过10亿元的工业园区。三是软环境建设实现新突破。不断优化服务环境，实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务制等制度，打造崭新服务形象。营造良好的社会环境，开展“园区发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强揽工程、强卖强买、强行阻工等现象，为企业营造良好社会发展环境。强化治安环境整治，严厉打击各种干扰企业行为和违法犯罪活动，创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故、无影响企业和园区群体性事件”的“四无”活动，实现企业“零投诉”。
（回龙河街道）
●基层反映
金洞乡反映农村“一事一议”存在的问题 一、在实际操作中，存在着“三难”现象。一是开会难集中。村级区域调整后，村域面积扩大，人口增多。加之，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，召开村民大会难度非常大。二是意见难统一。由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。三是筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。二、实施“一事一议”制度后，农村公益事业投入明显减少。由于一些农村两委会班子缺乏凝聚力，进取心不强，对兴办公益事业不关心，不积极宣传贯彻“一事一议”的政策，加之上级政府的指导、服务不到位，只求把群众的负担减下来，而忽视了农村投入。通过调查发现，税费改革后，农村基础设施建设和公益事业投入严重不足，除基层班子和群众的意识落后的原因外，筹资困难也是一个重要的因素。三、“一事一议”制度操作不规范。国家有关文件明确规定，“一事一议”筹资筹劳制度只能用于兴办村内集体生产、公益事业，每人每年筹资不得超过20元限额。但在实际执行中，部分干部认为，村民会议通过的事，都可以通过“一事一议”筹资筹劳，标准过高也可以执行，导致了农民负担的反弹。四、村民的思想认识还不到位。“一事一议”的政策虽然执行了几年，但干部群众的认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情，而税费改革后，只是换了一个提法叫“一事一议”，农民负担仍然存在，实质是农民出钱，因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款，而“一事一议”又没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（金洞乡）
●信息短波
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（区招商局）
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（区委组织部）
△为进一步推动十七大精神的贯彻落实，我区成立了区委十七大精神宣讲团，由区委领导带队，以系统和片区为单位，分11个宣讲队，深入到乡镇、街道、农村、社区、学校和机关作专场报告。宣讲活动从11月开始到12月底结束。
（区委宣传部）
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（区文化体育旅游局）
△我区将用1年半时间着手将天台山景区打造成
（区文化体育旅游局）
△日前，我区被中国残疾人联合会命名为“全国首批残疾人基层组织规范化建设达标区”。
（区残联）
△区残联超额完成“十大惠民行动” 白内障患者免费复明手术任务。截止目前，免费实施白内障复明手术254例，完成目标任务的121%。
（区残联）
△1—11月,全区全社会固定资产投资保持快速稳定增长，完成投资14.966亿元，同比增加4.13亿元，增长38.08%，完成全年目标任务的100.11%，提前1个月完成市级下达目标任务。
（区统计局）
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（区人口计生局）
△1—11月，全区完成外贸出口568.64万美元，占目标任务500万美元的113.7%，同比增长48.7%。完成外派劳务402人，占目标任务320人的125.6%，同比增长60.8%。
（区经济和商务局）
△1-11月，我区按时足额发放企业离退休人员基本养老金1326万元，社会化发放率达到100%。
（区劳动和社会保障局）
△日前，全区2007年中小学教师初级专业技术职务评审顺利结束，其中初聘26人，晋升职称76人。
（区人事局）
△我区开展产品质量和食品安全专项整治行动成效明显。通过整治，全区餐饮业、食堂“三证”持证率有了大幅上涨，其中卫生许可证持证率由78%上升到95%，从业人员健康证持证率由83%上升到93%，培训合格证持证率由81%上升到93%。
（区质量技术监督局）
△近日，区运管所对辖区内农村客运车辆进行了逐一统计和核实，制定了燃油补贴资金发放方案。全区大、中、小型客车346辆，共需财政补贴资金100余万元，目前，已全部兑付到位。
（区交通局）
△区路政所启动超限治理工作以来，共检查货运车辆5000余台次，查处超限车辆3800台次，劝返超限运输车辆360余台次，卸载车辆20余台次，卸载货物120余吨，超限率由原来的92%下降到60% 。
（区交通局）
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（区供销联社）
△东坝街道主要经济目标任务完成良好。截止目前，红层找水项目完成121口，占计划数的126％；建沼气池271口，占计划数的101％；招商引资完成11300万元，占计划数的126％；企业总产值实现47666万元，同比增长27％。
（东坝街道）
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（工农镇）
△荣山镇积极开展农民定向输出和外派劳务，千方百计增加农民收入。截止目前，全镇输出劳动力6530人，劳务收入达2610万元以上。
（荣山镇）
△白朝乡扎实开展甲肝疫苗接种工作，全乡接种人数达520人，接种率70％。
（白朝乡）
△截至目前，宝轮镇完成通达、通畅公路建设
（宝轮镇）
△1—11月，中钢集团四川炭素有限公司实现工业总产值1.69亿元，四川广元海天实业有限责任公司实现工业总产值1.08亿元。二企业实现了我区亿元企业零的突破。
（回龙河街道）
△回龙河工业园区招商引资成效显著。今年3月份以来，先后14个项目入园建设，总投入资金14.597亿元，占地 909.8 亩。年产值将实现12.945亿元，利税0.967亿元，提供就业岗位2920个。
（回龙河街道）
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（工农镇）
△市教育发展规划区新居民安置点建设进展顺利。目前，居民点内道路、排污管网等基础设施建设已完成70%，51户搬迁居民宅基地已有36户进场修建，个别居民已建成。
（雪峰街道）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。