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第15期
（总第177 期）
中共广元市利州区委办公室 2007年11月30日
●区直要情 我区村（社区）党组织换届着眼选好“四种能人”
全区房地产市场保持稳定发展态势
我区出台公益性岗位开发和管理办法
区国税局“1234”强化税源管理
●乡镇动态 三堆镇积极谋划明年农业产业发展工作
荣山镇把好四关促林改
盘龙镇避旱抗灾农业示范园建设取得初步成效
赤化镇安排部署冬季安全生产工作
东坝街道从五方面加强冬季安全工作
龙潭乡实施“五制”确保党员发展质量
杨家岩街道三项措施扎实开展安全生产工作
●基层反映 荣山镇调查反映农民对大学生村官有“四盼”
●信息短波
●区直要情
我区村（社区）党组织换届着眼选好“四种能人” 一是拓宽渠道，坚持推选见多识广的能人。结合机关干部下基层活动和大学生干部到村工作，多渠道、多形式推选复合型人才到村（社区）任职或兼职，积极鼓励和支持有志有为的返乡青年，阅历丰富的复员退伍军人等到村（社区）竞选或担任党支部书记。二是更新观念，坚持推选善谋发展的能人。确定以发展为核心以发展论英雄的用人导向，教育引导党员、村民正确行使民主权利，按照“四有”标准，推选发展型、创新型、知识型、实力型人才，着力构建发展型的班子。三是公开民主，坚持推选群众公认的能人。通过公开选举事项、民主推荐候选人、公开演讲、直接选举、履职承诺等程序，环环相扣，充分体现民主权利，切实把群众信得过、人品好、带头致富能力强的“能人”充实到村（社区）班子中。四是优化结构，坚持推选精明实干的能人。坚持村（社区）班子至少配备1名35岁左右的年轻干部，95%以上的村（社区）班子至少具有1名大专以上学历的干部，使村（社区）班子真正成为45岁左右，高中文化为主体，“双带”能力强、善抓发展的“钢班子”和“火车头”。
（区委组织部）
全区房地产市场保持稳定发展态势 一是投资规模明显加大。今年全区累计房屋施工面积达到88867平方米，完成房地产开发投资1.2 亿元，为近年来完成投资额最多的一年。二是投资结构明显改善。从投资用途分析, 住宅投资比重上升，中小型户型占修建的85%以上,比往年呈上升趋势。三是商品房销售市场趋向活跃。商品房市场持续热销，今年各类商品房销售面积为27908 平方米，比上年同期增长5.8％，个人购房比例较大。四是房地产相关产业发展逐步完善。物业管理公司管理逐步完善，购房人相关法律法规意识增强，房屋大修基金能够全部到位。
（区规划和建设局）
我区出台公益性岗位开发和管理办法 为加强公益性岗位的开发和管理，近期，区劳动就业部门出台了《利州区公益性岗位开发、申报、审核办法》、《利州区就业型企业认定等申报、审核办法》。这些办法是我区在公益性岗位开发和管理等工作上出台的规范化文件，标准着我区公益性岗位的开发和管理等工作步入了一个新台阶。《办法》规定，公益性岗位主要用于安置持《再就业优惠证》的“4050”人员等四类就业困难人员，岗位的开发实行申报制，从事公益性岗位人员必须按照辖区公益性事业岗位实际需要而定。在公益性岗位上安置的就业援助对象，按不低于本市最低工资标准的50%给予岗位补贴，由区财政部门从就业再就业资金中列支。工资和岗位补贴合计一般不得低于本市最低工资标准，同时在相应的期限内有条件的还可以享受灵活就业人员社保补贴。《办法》还指出，公益性岗位人员由用人单位直接管理，并实行考勤、考核、检查等动态管理制度。区劳动就业部门随时加强对用人单位岗位开发业务指导和岗位使用、政策待遇落实等情况的监督检查。
（区劳动和社会保障局）
区国税局“1234”强化税源管理 区国税局针对日常税源管理中存在的问题，提出“1234”强化措施。一、规范“一个操作”。要求全局管理人员日常业务操作行为必须规范到税收管理员作业标准的要求上，要通过对作业标准的学习，熟悉掌握管理员的工作职责、标准、流程，并能在实际工作中熟练运用。二、消灭“两个真空”。一是日常税源管理中的真空，通过加强税源巡查和下户核查，有效地堵塞漏征漏管现象和税源管理中的薄弱环节；二是政策执行中的真空，要严格税收政策，强化税源管理，杜绝政策执行中的误差，降低征管风险。三、深化“三个重点”。一是个体双定户的管理，要结合电脑定税、区域平衡管理和经济变化，强化典型调查和加大个体税源管理力度；二是重点企业的管理，要通过对企业经营流程、财务核算、纳税申报的分析，开展纳税评估和加强税源监控；三是煤炭税收的管理，主要是强化源头控管，通过企业的资源量、耗电量、人员工资发放等情况监控企业的产量，最大限度的减少税源流失。四、强化“四项工作”。一是强化数据分析应用和维护，结合征管辖区的税源结构和动态情况，通过数据分析，查找征管漏洞，强化管理措施；二是强化纳税评估，针对不同行业和异常申报信息，开展个案和专项评估工作，从而促进收入的完成和管理人员评估技能的提升；三是强化所得税管理，加强对所得税政策的学习，进一步做好政策宣传、户籍管理、日常征管等工作；四是强化执法，降低风险。在组织收入的攻坚时刻，要从严、廉洁执法，确保在政策执行和队伍建设上不出任何问题。
（区国税局）
●乡镇工作
三堆镇积极谋划明年农业产业发展工作 三堆镇结合城乡统筹发展思路，坚持突出优势，规模连片，相对集中的原则，着力培养“生态生猪，特色林果，绿色蔬菜，优质水产”四大特色支柱产业，重点打造两个现代农业示范园区。四大特色产业区域：即在三堆、井田、宝珠、高桥、马口、顺江、九龙等村大力发展绿色蔬菜2000亩（其中大棚蔬菜100亩，海椒500亩）;在凉水、马口、白岩、羊盘、飞龙、九龙、舞凤、三星等村大力发展生态畜牧养殖，出栏生猪3万头，出栏小家禽30万只，繁育仔猪2万头;在林业资源丰富的山区村大力发展特色林果，发展椴木黑木耳50万棒，袋料黑木耳5万袋，袋料菌种50万袋，袋料食用菌100万袋，栽植核桃3000亩，技改板粟1500亩，科学管护5500亩油橄榄和650亩岩桂，栽植九叶青花椒100亩;在顺江、大高、飞凤、小河村大力发展优质水产业，网箱达2500箱，大水面养殖达5000亩。两个现代农业示范园区：即井田现代农业示范园区和宝珠生猪养殖园区。进一步扩大井田现代农业示范园现有规模，提高科技含量，完善部分基础设施建设及配套设施，发展大棚油桃园50亩，梨园50亩，森林蔬菜园150亩，蔬菜园30亩，工厂化农业园70亩。宝珠养殖园区建圈舍260余间，进行规模化养殖, 年生猪出栏达1万头，牧业产值1200万元，创利220万元。
（三堆镇）
荣山镇把好四关促林改 荣山镇在进一步深化集体林权制度改革工作中，针对山场、林权纠纷等历史遗留问题做出规定，要求林改工作人员在具体工作中把好四关：一是把好组织培训关。主要是加强对村民小组工作人员各个阶段的政策业务培训。二是把好政策宣讲关。把林权改革政策给农户讲到、讲清楚，讲透彻，避免群众片面理解。三是把好纠纷调解关。对已发生的林权、山权纠纷按照林改政策进行调解，确保农村社会秩序的稳定。四是把好堪界关。针对群众最敏感的堪界问题，扎实细致做好各项工作，确保全镇林权发证工作顺利进行。
（荣山镇）
赤化镇安排部署冬季安全生产工作 一是规范整治道路交通，确保出行安全。针对全镇乡村道路里程长，分布广和坡陡弯急的特点以及非法客运“摩的”盛行的状况，镇分管领导和安办及时协同交警、运管进行联合执法，有效打击非法客运、净化客运市场。同时加强对村民的安全教育，自觉做到不经营、不搭乘无证非法客运车辆。二是加强对矿山和非煤矿山的管理。加强矿产资源村的巡查力度，严防私挖乱采情况的发生，杜绝挖“烤火煤“苗头的出现。联合林业、国土、水利等部门依法对苟家岩粘土矿进行监督管理，督促其办证，依法开采，及时将可能发生的毁林毁地和损坏农房的现象消灭在萌芽状态。三是做好冬季森林防火工作。认真吸取上半年全区火警火灾教训，加强宣传力度，杜绝野外用火，进一步强化各村护林员职责，加大预防力度。四是强化对企业的安全监督管理。加大对辖区清江砖瓦厂、石羊砖厂、福建嘉铭胶合板厂等企业的的日常安全监管，对存在的问题及安全隐患进行了及时整改。
（赤化镇）
盘龙镇避旱抗灾农业示范园建设取得初步成效 一是在仕农沿线一带，按“枇杷－菜豌豆、叶菜或地膜洋芋、芋子－地膜海椒”模式，已建成避旱抗灾农业示范园核心300亩。二是以深化改制为基础，推进结构调整，改制面积达1000亩。三是按照深沟、五爱、协合、仕农等村水果“连点成片”建水果示范带的规划，已在仕农村补植枇杷2万株，协合、深沟、荣利栽植核桃3万株，协合、五爱移植黄金梨1万株，并对原有420亩黄金梨进行了拉枝、修剪、提厢、施肥等管护措施。四是引进乾元生态农业有限公司建立跑山鸡基地，发展跑山鸡3万余只。
（盘龙镇）
龙潭乡实施“五制”确保党员发展质量 一是实施民主推荐和评议制，把好民主关。各村党支部在确定发展对象前，先召开党员群众“推优”“评优”座谈会，由党员、群众推荐其培养对象及入党积极分子并对其进行评议。二是实施党员、群众监督考核制，把好考核关。被提名的培养人员及入党积极分子由党员、群众对其监督考核，对于不符合条件要求的，监督人员有权利提出意见并给予指正。三是实施定期培训知识测验制，把好培训关。各村党支部要对被提名人员开展定期培训及理论知识水平测试，力求培养对象在思想文化上有一个新的突破和提升。四是实施公示公告制，把好监督关。各村党支部在每发展一名党员之前都要严格遵守相关规定，在确定被提名人员为发展对象、入党积极分子或转正之前必须坚守“一阶段一公示制”。群众可以参与评议对其进行监督。五是实施责任追究制，把好纪律关。对因失职失误造成违规违纪发展党员的，或是被提名人员在考核期间有重大违规违纪现象的，将视情节轻重对其给予相应处罚。
（龙潭乡）
东坝街道从五方面加强冬季安全工作 一是组织街道机关干部对辖区内190户加层建房户进行了详细的摸底调查，并逐一下达了停工整改通知。二是加强冬季森林防火，在重要地段和林区新设置警示标语16处，凡进入林区的车辆都要进行全面检查。三是完善了湿地公园7艘游乐船的证件和手续，并与业主签定安全目标责任书。四是对网吧等娱乐场所进行了安全大检查，及时更换、添置安全设置，共计投入冬季安全防范资金18000元。五是加大对企业的安全监管力度，督促及时整改存在的安全隐患。
（东坝街道）
杨家岩街道三项措施扎实开展安全生产工作 一是强化安全责任，完善规章。按照要求落实全安全监管人员，进一步细化责任，并多次组织学习《安全生产法》、《煤矿监管规程》等法律法规知识。二是加大宣传，注重防范。运用点、线、面相结合的方法，开展了全方位的安全生产宣传工作，广泛发动群众参与安全生产工作。三是加强日常监管，确保安全。狠抓非煤矿山企事业单位的消防、交通安全，明确责任人，制定安全制度，对检查出的安全生产隐患坚决责令业主进行整改，共下达安全隐患整改通知书160余份。重点加强对煤矿的监管，严格按市、区相关规定，每月安排安全主管领导入井检查3次，分管领导入井检查5次，驻矿安监员入井检查15次以上。四是突出假期严查，确保平安。强化监督、检查、指导和服务职能，成立了由街道全体工作人员组成的3个假期安全检查组，在节假日期间深入到各企事业单位、餐饮娱乐场所，进行拉网式安全生产隐患排查，对天台山塑料颗粒厂等重点单位进行了重点监控。
（杨家岩街道）
●基层反映
荣山镇调查反映农民对大学生村官有“四盼” 继今年10月选派的大学生村官到村任职后，荣山镇通过召开会议、走访农户、发放调查表等形式，归纳总结出当前群众对大学生村官有“四盼”。一盼服务意识强。基层条件艰苦，工作复杂多变，大学生村官要弘扬艰苦奋斗、务实创新的作风，敢于吃大苦耐大劳，和农民朋友面对面交流、心贴心相处，真正为民服务，替民解忧，助民增收，用实际行动诠释“人民公仆”的真实涵义。二盼传达政策快。农村相对城镇信息要闭塞迟缓得多，因此，大学生村官要及时传达党在农村的各项方针政策，落实好上级的各项惠民措施，达到“便民利民富民”的工作目的。尤其是当前党的十七大胜利召开后，对于这次立意高远、寓意深刻的大会折射出的空前关注民计民生的主题，务必深刻领会和认真体悟，并结合村情，拿出具体的贯彻落实举措，尽快拓展村级发展新局面。三盼深入群众实。真心诚意对待群众，经常和群众掏心窝子，拉家常事，以德服人，以情动人，绝不与民争利，与民结怨，更不要耍心眼、玩手段；要强化责任意识，真正成为群众诉求的倾听者、合法利益的保护者、邻里矛盾的调解者。四盼致富能力高。要有专业特长、市场意识，并能加以充分运用和发挥，带动群众调整农业产业结构，转移输出剩余劳动力，创办农产品加工业；组织群众大力实施以产业、道路、水利等为主的新村建设工程，真正把青春和热血献给农民群众。
（荣山镇）
●信息短波
△近日，区农业局对城区蜀门批发市场农产品进行了质量抽查。共抽查了7个经营业主的7大类蔬菜25个品种，经检验，25个蔬菜样品中，合格产品23个，合格率达92%，不合格为2个芹菜品种，分别来自成都彭州和山西太白。
（区农业局）
△区国土资源分局土地出让招拍挂合同金额超1.4亿元。全年拍卖土地9宗，面积228479.14平方米，拍卖价款11128万元。挂牌方式出让土地5宗，面积178260.54平方米，成交价款2875.54万元。到目前为止，土地出让合同价款达14003.54万元。
（区国土资源分局）
△我区城乡安居工程进展顺利。截止十月底，因灾应搬迁的186户，已动工修建或购房搬迁174 户，自建房完工及购房已搬迁158 户；市区重点建设应搬迁 195 户，已经动工修建193 户，全面完工146 户；34 户农村特困群众建房已完工 28 户，占任务数的83 % 。
（区规划和建设局）
△11月28日，我市顺利通过四川省“十大惠民行动”社区卫生服务体系建设评估验收。
（区卫生局）
△11月26日，省“平安建设”检查组领导省政法委副巡视员陈元善及省人事厅办公室副主任祝春强等一行４人在市委常委、市政法委书记贯开柱等市领导的陪同下，对我区“平安县（区）”创建工作进行了检查验收。
（区委政法委）
△为缓解辖区生活困难居民看病难问题，雪峰街道对辖区26名特困居民实行了城镇居民医疗救助，其中A类6名，其它类20名。目前医疗救助卡已全部发放到困难户手中。
（雪峰街道）
△11月25日，宝轮至三堆农村公交线路正式开通。该线路开通后，将为群众出行，游客游览白龙湖、紫兰湖景点提供方便。
（宝轮镇）
△宝轮循环经济示范片建设工作进展顺利。目前，已完成公路硬化6.3公里，新建便桥2座，完成农户花池建设、入户路、院坝硬化335户，完成房屋粉刷225户；启动10户生态小康户建设；产业结构调整种蔬菜310亩，种洋芋60亩；欧维奇养殖场规范建设顺利。
（宝轮镇）
△11月22日，区妇联组织全区机关女干部职工开展了“情系灾民心系灾民”捐款活动，当天共募集捐款6190元。
（区妇联）
△截止11月23日，全区已有18000人参加城镇居民基本医疗保险。
（区劳动和社会保障局）
△11月23日，区老区建设促进会隆重召开了第三届全体理事（会员）大会，大会选举了新一届常务理事和会长、副会长、秘书长。市、区相关领导及第三届理事（会员）共80余人参加了会议。
（区老区建设促进会）
△11月23日,上西街道组织机关、社区（村）组干部、城市管理协管员就国有农村土地相关法律法规知识进行了专题培训。辖区共80余人参加了培训。
（上西街道）
△我区项目储备创历史新高。截止11月底，新编制各类入库储备项目35个，较去年同期增长33%。储备项目累计入库达87个，目前已被招商引资和业主择优选用41个。其中：宝轮镇城市基础设施建设项目、区第一人民医院门诊综合楼建设项目、亿通特种超细不锈钢纤微丝建设项目等26个项目已进入实施阶段。
（区发展和改革局）
△11月27日，阿坝州人民政府办公室“三大中心”（群众工作中心、惠民帮扶中心、政务服务中心）建设管理经验考察团一行21人在市区相关领导的陪同下，对区政务服务中心、惠民帮扶中心、群众工作中心进行了全面考察。
（区政务服务中心）
△区科技局积极筹备科技进步奖评审工作。截止目前，基础材料收集和初审工作已全面结束，共收集申报项目20余个，正式评审工作即将展开。
（区科技局）
△区科技局狠抓科技项目的争取和实施，今年共申报科技项目13个，其中国家级项目3个，省级项目5个，市级项目5个。到位科技项目资金156.6万元。
（区科技局）
△11月26日，凤凰山信用社举行了隆重的献爱心捐赠仪式，现场将3100元捐款送到西城中学初三、三班的贫困学生王荣手中。该社每位职工每年将资助王荣100元，直到大学毕业。
（区信用联社）
△11月14日--11月20日,区人才交流中心为中钢集团四川炭素公司举行专场人才招聘会。招聘会现场报名145人，电话及现场咨询人员近千人次。四川炭素公司对报名人员进行资格复审及面试，最后招聘28名人员到企业任职。
（区人事局）
△11月30日，我区召开青年联合会成立大会暨第一届一次全体会议。
（团区委）
编辑：林 霞 核稿：任 云 审签：梁启云
镇（街道）党委（党工委），区委各部委，区级各部门党组（党委）。
抄送：区人大常委会办公室，区政府办公室，区政协办公室，区人武部，
区纪委，区法院，区检察院。